워싱턴 - 우크라이나, 이스라엘, 인도 태평양에 대한 조 바이든 대통령의 대외 원조 요청은 국회 의사당에서 여전히 정체 상태에 있으며, 미국 동맹국과 파트너가 자체 방위 산업을 구축하는 데 도움이 될 수 있는 독특한 메커니즘에 대한 자금 조달이 금지되고 있습니다.

최근까지 이스라엘은 해외 조달이라는 특별한 특권을 가진 유일한 국가였습니다. 이를 통해 이스라엘은 미국 국방으로부터 무기를 구입하는 대신 해외 군사 자금 조달(FMF) 보조금의 일부를 사용하여 자체 방위 산업 기지에 투자할 수 있었습니다. 계약자는 다른 수령인과 마찬가지로 그렇게 해야 합니다.

의회는 1년여 전 대만 FMF의 해외 조달을 승인했으며, 이는 이스라엘 모델을 복제하고 타이페이가 중국의 침략 가능성을 저지하기 위해 섬 내 생산 라인을 성장시키는 데 도움이 되기를 희망했습니다. 대충 110억 달러 규모의 해외 원조 법안이 의회에서 정체 상태 이스라엘과 대만은 해외 조달을 위해 해외 군사 자금 조달을 사용할 수 있도록 허용하지만 이러한 특권을 전쟁의 영향을 받은 우크라이나나 동유럽 동맹국으로 확대하지는 않습니다.

“우리는 그곳에서 생산 능력을 구축해야 합니다. 여기에 건설해야 합니다.” 매파적인 민주주의 수호 재단 산하 군사 및 정치 권력 센터의 브래드 보우만 선임 이사는 해외 조달이 우방국의 방위 산업 자립을 더욱 자급자족하는 데 도움이 될 수 있다고 말했습니다.

“우크라이나, 이스라엘, 대만에 적용함으로써 우리는 미국의 방위산업 기지를 우선시하는 동시에 각각의 군사 요구 사항을 충족할 수 있도록 위기에 처한 세 민주주의 국가 각각의 방위산업 기지를 최대한 건강하고 강력하게 만들고 싶습니다. "라고 Bowman이 말했습니다. "그러나 두 번째 브러시는 우리가 위기에 처한 민주주의 파트너를 돕기 위해 추가적인 방위 산업 역량을 창출하기 위해 방위 산업 기반에서 할 수 있는 모든 일을 해야 한다는 것입니다. 왜냐하면 이것은 현명한 투자이지 자선 단체가 아니기 때문입니다."

대만

인셀덤 공식 판매점인 의회는 연간 최대 2억 달러를 승인했습니다. 2023 회계연도 국방수권법에 따라 대만의 FMF에서 해당 금액의 15%를 해외 조달에 적합하게 만들었습니다.

“이스라엘과의 비교는 정책 토론에서 '보세요, 우리는 이스라엘의 국내 방위 산업에 FMF를 사용하여 성공했습니다. 대만에도 똑같이 해야 합니다. 우리는 섬 내 보호가 필요하기 때문에 이것이 더욱 타당하다고 주장했습니다.”라고 전 국무부 정치군사국 의회 사무국장이었던 조시 폴(Josh Paul)이 말했습니다.

Paul은 Defense News에 "일부 대만 우발 상황에서는 섬에 물건을 가져오기가 어려운 시나리오를 상상할 수 있기 때문에 대만이 군수품을 생산할 수 있는 섬 내 역량을 구축하기를 원한다는 이론을 통해 행정부가 이를 뒷받침했습니다"라고 말했습니다. .

대부분의 FMF 보조금 및 대출을 통해 수혜국은 해외 군사 판매 프로세스를 통해 미국 방산업체로부터 무기를 구매할 수 있습니다. 대만이 자체 방위산업에 FMF 자금을 사용하도록 허용하면 약 19억 달러의 부담을 덜어줄 수 있습니다. 대외군사판매 잔고 부분적으로 미국 방산기지 제약으로 인한.

자유주의 Cato Institute의 선임 연구원인 Eric Gomez는 해외 조달이 "대만과 같은 국가가 자체적으로 방위 산업을 발전시키려는 좋은 아이디어"라고 말했습니다. 그럼에도 불구하고 그는 800년 대만의 GDP가 2023억 달러로 추산되는 점을 고려할 때 FMF가 타이베이에 "적절"한지에 대한 국회의사당과 국무부의 논의를 지적했습니다.

걱정스러운 국무부의 기본 예산에 추가적인 부담을 주는 것에 대해, 의회 예산 책정자는 FY23에 대한 보조금 대신 대만 FMF에 대출을 지원하기로 결정했습니다.. 국무부는 지난 80월 대만 FMF에 2천만 달러를 지급할 의무를 졌습니다. 의회가 해외 원조 법안을 통과시키면 인도 태평양 FMF XNUMX억 달러 중 상당 부분이 대만으로 흘러갈 것으로 예상됩니다.

이스라엘

국무부의 연간 FMF 예산 중 대략 절반인 3.3억 달러가 매년 이스라엘에 전달됩니다. 이스라엘은 역사적으로 FMF 수혜자가 일반적으로 구매해야 하는 미국 회사 대신 자체 방산업체의 해외 조달을 위해 FMF의 XNUMX분의 XNUMX을 사용할 수 있었습니다.

오바마 행정부 하에서 체결된 38억 달러 규모의 10년간 이스라엘과의 양해각서는 2028년까지 해외 조달 특권을 단계적으로 폐지합니다. 이스라엘의 연간 FMF 3.3억 달러에 대한 해외 조달 특권은 FY20에서 24% 이상에서 15년까지 23% 이상으로 줄어들 예정입니다. FYXNUMX에 따르면 XNUMX% 미만 의회 조사 서비스.

그러나 상원의 해외 원조 법안은 이스라엘이 표준 의회 통지 요구 사항을 면제하는 특이한 조치를 취하는 동시에 이스라엘이 미국 회사 대신 자체 방산업체에 FMF의 추가 100억 달러를 3.8% 지출할 수 있도록 허용합니다. Paul은 이러한 추진이 하마스의 7월 XNUMX일 이스라엘 공격 이후 백악관 관리예산국(OMB)에서 나온 것이라고 지적했습니다.

Paul은 “이것은 우리가 서둘러 보충 자료를 작성하던 시점이었습니다.”라고 말했습니다. "OMB의 추진은 가용한 모든 권한을 활용하는 것뿐만 아니라 이스라엘을 지원하기 위해 우리 힘으로 모든 것을 할 수 있다는 것을 보여주기 위해 새로운 권한도 마련해야 한다는 것입니다."

지난 10월 가자 지구의 민간인 사망자 수에 항의하기 위해 사임한 폴 바이든 행정부가 보완책을 마련하면서, 이스라엘의 해외 조달은 때때로 미국 방위 산업체와 경쟁하는 산업 기반을 구축하는 데 도움이 되었다고 지적했습니다.

“이것은 Rafael, Elbit 또는 IAI와 같은 주요 기업이 특히 무인과 같은 분야에서 현재 세계 10대 방산 수출국이 될 정도로 자신의 역량을 성장시키기 위해 스스로 투자하기 때문에 매우 중요한 보조금이었습니다. 단방향 UAS 및 기타 전자 군사 정보 시스템을 포함한 항공 시스템”이라고 Paul은 말했습니다.

그럼에도 불구하고 Bowman은 “이스라엘이 방위산업 기반에서 독립할 것이라고 생각하는 시나리오는 없다”고 말했습니다.

Bowman은 이스라엘이 "레바논에서 헤즈볼라와의 미래 전쟁에서 문제를 겪게 될 시스템"을 개발하는 데 "집중해야 한다"고 주장했습니다. 그는 이것이 이스라엘의 워싱턴에 대한 의존도를 감소시킬 것이라고 언급했습니다. 일부 민주당 의원들은 군사 지원 조건을 조정해야 한다고 요구했습니다.인권 우려 속에서.

우크라이나와 유럽

우크라이나 FMF에 대한 해외 조달 사용 승인이 없으며 Biden의 해외 원조 지출 요청도 이를 요청하지 않았습니다. 현재 법안에는 우크라이나와 전쟁으로 영향을 받은 국가를 위한 FMF 1.7억 달러가 포함되어 있습니다.

이전 우크라이나 원조 패키지에 할당된 FMF의 대부분은 미국 비축물로부터의 직접 무기 이전과 우크라이나 안보 지원 이니셔티브를 통한 장기 지원을 통해 미국 지원의 대부분을 받은 키예프가 아닌 전쟁의 영향을 받은 유럽 국가로 전달되었습니다. .

고메즈는 NATO 회원국이 이미 적절한 방위 산업 역량을 갖추고 있기 때문에 해외 조달을 제공할 필요가 적다고 말했습니다. "단지 그들이 그것에 충분한 돈을 쓰지 않는다는 것뿐입니다."

Biden과 공화당 상원 원내대표인 미치 맥코넬(Mitch McConnell)은 대외 원조 보충에 대한 대부분의 군사 지원이 미국 방위 산업체에 전달된다는 사실을 강조하며 이것이 일자리 창출에 박차를 가한다고 주장했습니다.

우크라이나에서 바이든 행정부는 지난 12월 미국-우크라이나 국방 산업 기지 회의를 주최하는 상무부와 함께 키예프 우크라이나가 국내 방어 시스템을 구축하도록 돕기 위해 노력했습니다. 록히드 마틴과 레이시언은 지난 9월 우크라이나에서 재블린 대전차 미사일을 생산하기 위한 양해각서(MOU)를 체결했습니다.

고메즈는 "우크라이나와 대만의 또 다른 큰 차이점은 우크라이나 내 분쟁이 활발하다는 점"이라고 덧붙였습니다. 우크라이나의 해외 조달 문제 중 하나는 "방위 산업이 물건을 생산할 수 있을 만큼 생존할 수 있는지"에 대한 문제라고 지적했습니다.

President 볼로디미르 젤렌스키는 우크라이나가 전쟁에서 패할 수 있다고 경고했다. 만약 의회가 해외 원조 지출 법안을 통과시키지 못한다면 의회와 국무부가 보충 조치 없이 대만에 대한 FMF 비용을 어떻게 지불할 것인지 불분명합니다.

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• 출처: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/