런던 — 비평가들은 영국의 국방 조달 노력이 무너졌습니다. 국방부 DE&S(Defense Equipment & Support) 부문 CEO인 Andy Start는 성능 데이터가 그렇지 않다는 것을 입증한다고 말했습니다.

진실에 더 가까운 사람이 누구이든, 업계 고위직에서 12개월 동안 근무한 스타트는 국방부가 추진하는 조달 및 더 넓은 국방 획득 주기에 대한 주요 변화의 중심에 있습니다.

부분적으로는 우크라이나 전쟁에서 얻은 교훈과 급격하게 진화하는 글로벌 위협에 힘입어 DE&S 사장은 장비를 군대에 전달하는 속도를 높이는 것을 포함하여 국방부가 더 잘할 수 있는 영역을 정확히 찾아냅니다.

전 국방장관 필립 해먼드(Philip Hammond)는 재임 기간 동안 조달 매치를 적합하게 만드는 것에 대해 이야기하곤 했습니다. 당신은 잘 어울리나요?

입사하기 전에 DE&S의 [문제]에 대해 많이 읽은 후 한 가지를 찾을 것으로 예상했습니다. 내가 조직에 들어갔을 때 데이터가 나에게 상당히 다른 이야기를 말해준다는 것을 알았습니다. 요약하자면, 글로벌 동료와 비교하고 요구 사항을 전달하는 측면에서 오늘날 조직은 훌륭합니다. 우리는 주요 사용자 요구 사항의 약 98%를 제공하고 전략적 이정표의 89%를 적시에 제공합니다. 우리는 모든 것을 제대로 할 수 없으며 매우 오랫동안 지속되는 대규모 복합 프로그램, 특히 국제 프로그램이 있습니다. 우리는 이에 대해 더 나은 조치를 취해야 하지만, 더 일반적으로는 현재 제공하지 못해서가 아니라 위협이 변화하고 있기 때문에 더 나은 조치를 취해야 합니다.

조달 성과에 대한 국방부의 인식과 정치인, 분석가 및 업계 임원이 부여한 낮은 점수 사이에 왜 그렇게 차이가 있습니까?

연결이 끊어지는 이유 중 하나는 현재 DE&S가 인수 주기의 일부만 소유하고 있기 때문입니다. 우리가 안고 있는 문제, 특히 계약 체결 전 의사 결정 속도는 DE&S의 일부가 아닌 더 넓은 인수 시스템의 특징입니다.

빈약한 책임, 부서지고 숙고하는 이러한 용어는 최근 보고서에서 국회 국방위원회가 DS&E를 설명하기 위해 사용한 불쾌한 용어 중 일부였습니다. 당신의 반응은 무엇입니까?

우리는 조달을 검토하기로 한 그들의 결정을 환영했습니다. 이를 통해 우리는 DE&S 성과에 대한 실제 데이터를 제공할 수 있었습니다. 보고서에는 비판이 없지는 않았지만 권장 사항에서 초점을 맞춘 내용은 우리가 이미 작업 중이거나 이미 수행한 내용입니다. 또한 저는 우리가 우크라이나를 위해 해온 일을 그들이 인정해 주어 기뻤습니다. 이는 정말 놀라운 일이었습니다.

그렇다면 위원회 보고서는 귀하가 어디에 있는지에 대한 공정한 평가였습니까?

우리가 어디에 있는지에 대한 그들의 인식 측면에서 제가 평가하지 않을 몇 가지 평가가 있었지만 DE&S의 현재 상태를 그들이 원하는 방식으로 특성화하지 않더라도 그들의 권장 사항에 매우 만족합니다. 그들은 세 가지 문제 프로그램을 선택했지만 우리가 제공하는 규모의 맥락에서 이를 살펴봐야 합니다. 그렇다고 우리가 훨씬 더 잘할 수 없다는 말은 아닙니다.

DE&S에서는 어떤 변화가 일어날까요?

A. 우리는 더 많은 것을 제공하고 더 빠르게 제공하고자 한다는 사실을 인식하는 방식으로 영국의 획득 모델을 조정하기 위해 전략 변경, DE&S 및 더 넓은 MoD의 구조 조정 측면에서 엄청난 노력을 기울이고 있습니다. 우리는 전통적으로 시간에 초점을 맞추는 것이 아니라 최저 비용에 초점을 맞춘 인수를 제공해 왔습니다. 이는 변화해야 하는 것입니다.

An 국방부 명령 문서 XNUMX월에 발표된 버전에서는 정규 획득 프로그램 제공에 최대 XNUMX년, 디지털 프로그램 제공에 최대 XNUMX년을 허용하는 내용이 나와 있습니다. 어떻게 작동하나요?

2022년 XNUMX월까지 XNUMX년 동안 당사의 데이터에 따르면 국방부 포트폴리오 전반에 걸쳐 일선 납품까지의 평균 시간이 XNUMX년 단축되었습니다. 우리는 더 나아가야 합니다. 이제 모든 DE&S 프로그램은 전체 프로그램 수명주기에 걸쳐 시간을 끌 수 있는 기회를 적극적으로 찾습니다.

그들은 특정 솔루션을 승인하고 사용자에게 전달하는 데 걸리는 시간을 줄이기 위해 노력할 것입니다. 우리는 더 오랜 시간이 걸릴 가능성이 있는 가장 복잡한 프로그램에 대해 우리의 접근 방식에 비례할 것입니다. 업계는 더 빠른 속도로 제품을 제공하는 데 중요한 역할을 하며 우리의 계약 접근 방식은 이에 따라 인센티브를 제공해야 합니다. 새로운 전략은 계약 전 결정의 속도를 높이고 선택하는 장비의 기술 준비 측면에서 과도한 범위를 벗어나지 않도록 시스템에 실제로 압력을 가하고 있습니다.

새로운 DE&S 구조조정의 핵심 요소는 무엇입니까?

간단히 말해서 미션은 '오늘, 내일, 함께'라고 할 수 있습니다. 오늘날 우리는 현재 자산의 가용성을 높여야 합니다. 예를 들어, 지난 12개월 동안 태풍의 비행 시간이 두 배로 늘어났습니다.

우리는 Abbeywood에 있는 본사에 제어실이 있는 국방 가용성 제어 센터(Defense Availability Control Center)라는 장치를 개발하여 단일 방에서 전 세계적으로 모든 자산의 가용성을 추적할 수 있도록 지원했습니다.

내일은 더 빠른 속도로 기술이 회전하는 것입니다. 나선형 개발 측면에서 우리는 총리가 이야기한 공격 드론(2023년 XNUMX월)을 포함하여 우크라이나를 위해 놀라운 작업을 많이 수행했습니다. 또한 우리는 정보, 감시, 정찰 분야에서도 많은 일을 해왔습니다.

함께하는 부분은 산업을 국방 생태계의 근본적인 부분으로 다루어야 한다는 인식입니다. 우리는 우리가 원하는 차세대 기술을 지정하기 위해 요구 사항 프로세스 초기에 고도로 분류된 수준의 산업을 참여시키는 방향으로 전환했습니다.

이것이 DE&S 운영 모델에 어떤 영향을 미치나요?

우리가 운영 모델에서 이룩한 큰 변화는 처음으로 국방 획득 요구 사항을 재설계하는 과정에 1,000명 이상의 모든 국방, 산업 및 학계를 포함시킨 것입니다. 우리는 무한 루프(Infinity Loop)라고 부르는 새로운 엔드투엔드 획득 모델의 개요 모양을 만들었습니다. 이는 인수를 고립되어 발생하는 그린 필드 사이트로 생각하는 것이 아니라 가장 중요한 것은 현재 운영 제공 및 장비 배송에서 나선형으로 올라가는 방식이라는 인식에서 시작되는 인수에 대한 수정된 사고 방식입니다.

그 결과 DE&S의 운영 방식이 재구성되고 육상, 해상, 항공 및 전략적 지원 요소의 사일로에서 운영되는 구조에서 훨씬 더 통합된 운영 모델로 이동하게 될 것입니다.

우리는 아직 이를 위한 설계 과정에 있으며, 이는 엄청난 변화이기 때문에 구현하려면 내년 여름까지 걸릴 것입니다. 우리는 새로운 조직의 XNUMX가지 주요 블록을 정의했으며 DE&S, 최전선 사령부, 업계 및 동맹국 간의 인터페이스를 관리하는 부분인 방어 게이트웨이라고 불리는 첫 번째 블록에 대한 설계 작업을 수행했습니다.

제가 이야기하고 있는 부분은 DE&S입니다. 하지만 영국의 전체 인수 주기가 바뀌고 더 넓은 국방 운영 모델도 바뀌어야 한다는 인식이 있습니다.

제안된 변경 시기는 2024년 총선에 매우 가까워졌습니다. 이것이 어려움을 초래할까요?

이러한 구조 조정의 대부분은 새로운 위협의 맥락에서 모든 정부가 이러한 변화를 원할 것이라는 점을 인식하는 것입니다. 그 중 일부는 정치적 결정과 관련될 수 있으므로 선거 전에 모든 작업을 완료하지 못할 수도 있지만 이 작업은 절대적으로 필요합니다. DE&S에서 우리가 하고 있는 일은 어떤 정부에서도 우리에게 요구할 것입니다.

사람들은 우크라이나가 게임 체인저라고 말합니다. DE&S의 판도가 어떻게 바뀌고 있나요?

첫 번째 교훈은 최대 시간 내에 최대 가격으로 제공한 다음 나중에 얻을 수 있는 기능을 변경하는 데 중점을 두는 것입니다. 이를 통해 우리는 기능의 80%를 정말 빠르게 얻을 수 있고 나선형으로 올라갈 수 있다는 느낌을 받았습니다. 그 교훈은 기본 인수 프로세스 측면에서 확실히 배웠습니다.

MoD는 80%가 수십 년 동안 충분하다고 말했지만 결과는 거의 없었습니다. 이번에는 왜 작동해야 합니까?

강력한 거버넌스가 필요하다는 점에 전적으로 동의합니다. 어떤 환경에서든 최종 사용자에게 무엇을 원하는지 묻는다면 그들은 항상 Ferrari를 지정할 것이지만 Ford Focus이면 충분했을 것입니다. 따라서 강력한 거버넌스가 필요하고 그 위에 위치하는 투자 프로세스의 강력한 균형이 필요합니다. 명령 문서에서 인식하는 것은 위협 수준과 혁신 속도가 있는 곳에서는 높은 수준의 요구 사항을 추구하는 매우 긴 프로그램을 가속화하는 것이 이를 수행하는 방법이 아니라는 것입니다.

우크라이나의 긴급 요구 사항을 관리하기 위해 내부적으로 어떤 변경을 했습니까?

제가 DE&S에서 가장 자랑스러워하는 것 중 하나는 우크라이나의 필요에 맞춰 대응하고 자체 작전 변화를 고려하는 데 초점을 맞춘 XNUMX성 소장이 이끄는 작전 부서를 만들기 위해 구조 조정한 방식입니다. .

그 결과 우리는 48시간 만에 우크라이나에 대한 첫 번째 주문을 받았고, 이로 인해 DE&S는 1.3/1.6 회계연도에 영국의 총 기부금 £2022억 중 우크라이나에 £23억(2.3억 달러)의 지원을 제공하게 되었습니다.

AUKUS는 수십 년 동안 가장 복잡한 다국적 조달 거래 중 하나가 될 것입니다. 당신의 역할은 무엇입니까?

우리는 아우쿠스 기둥 2는 기둥 1에서 다루는 핵잠수함 부문 이외의 모든 첨단 기술을 다루고 있습니다.

현재 Pillar 2 논의의 대부분은 군사 능력 분야에 관한 것입니다. 이번 달 런던에서 열리는 DSEI 전시회에서 저는 호주와 미국 관계자를 만나 Pillar 2 납품과 관련된 실질적인 운영 구조를 어떻게 마련할 것인지에 대해 논의할 예정입니다.

파트너의 산업이 높은 수준의 분류에서 공동 개발을 수행할 수 있음을 입증하고 위협과 위협의 변화에 ​​대한 공유된 이해에 동의할 수 있다면 이는 큰 진전이 될 것입니다. 정책적 관점과 협력적 관점에서 그 일을 해낼 수 있다면 우리는 모든 당사자가 승리할 수 있도록 개발 자금과 지적 재산을 모으는 것에 대한 생각을 바꿀 수 있는 기회를 갖게 됩니다.

F-35 프로그램은 AUKUS 협업을 위한 템플릿을 제공합니까?

공동 개발을 통해 가능한 측면에서 Joint Strike Fighter에는 정말 긍정적인 교훈이 몇 가지 있습니다. 올바른 정책 도구와 합의에 동의할 수 있다면 AUKUS와 더 나은 관계를 맺을 수 있습니다. 적당한 양의 공유. JSF를 사용하면 디자인 데이터가 시스템에서 이동하는 방식이 여전히 복잡해집니다. AUKUS 전용 프로그램을 운영하는 업계 플레이어 내에서 데이터를 자유롭게 공유할 수 있는 곳으로 이동하고 싶습니다. 저는 미국, 영국, 호주의 디자인 팀이 정부와 정보를 공유하는 것이 아니라 업계 간에 정보를 공유할 수 있는 곳에 있고 싶습니다. 오늘날 모든 것은 정부를 통해 올라갔다가 다시 내려와야 합니다. 우리 모두가 더욱 효율적이 될 수 있는 기회가 있습니다.

F-35는 우리가 있는 곳으로 가려면 단단한 야드가 필요했습니다. 문제는 어떻게 이를 최대한 활용하면서도 시스템에서 마찰을 일부 제거할 수 있느냐는 것입니다. 이를 위해 국가들이 실제로 노력하고 있으며 데이터 공유 등을 위한 올바른 메커니즘을 만드는 측면에서 정말 좋은 진전이 있었습니다.

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• 출처: https://www.defensenews.com/global/europe/2023/09/11/uk-armaments-director-andy-start-readies-massive-acquisition-changes/