윤석열 대통령 워싱턴 국빈방문 중 명예를주는 한미동맹 70주년을 맞아 조 바이든 미국 대통령과 함께 워싱턴 선언. 이 발표는 NATO 내의 핵 협의 메커니즘을 모델로 한 양국 정부 간의 핵 협의 그룹(NCG) 창설을 위한 길을 열었습니다. NCG를 통해 두 동맹국은 북한의 잠재적인 핵 사용에 대한 대응 계획 및 실행에 협력할 것입니다.
이 새로운 프레임워크는 미국이 여전히 핵무기를 통제하는 동안 한국이 핵 보복을 준비하는 데 더 큰 목소리를 낼 수 있게 할 것입니다. 북한의 핵 선제공격 위협과 계속되는 미사일 시험발사로 한국인들의 취약성이 고조됨에 따라 NCG는 미국의 핵전략에 대한 양국간 협력을 강화함으로써 점증하는 우려를 해소하고자 한다. 그러나 중요한 질문이 남아 있습니다. NCG는 한미 동맹을 긴장시킬 수 있는 핵심 문제, 즉 한국의 자체 핵무기 프로그램에 대한 수요 증가를 효과적으로 해결할 수 있습니까?
서울의 불확실성과 늘어나는 자제력 요구
한국의 안보 불안의 근본 원인은 점증하는 북한의 핵 위협에 있다. 그러나 한국의 안보를 둘러싼 불확실성은 한미동맹 자체에서 비롯된다. 특히, 미국이 북한의 핵 공격에 어떻게 대응할 것인지에 대한 미지수는 한국의 대응 능력에 상당한 영향을 미친다.
한국은 두 가지 주요 불확실성에 직면해 있습니다. 첫째, 미국은 약속한 대로 북한의 핵 공격에 대응하기 위해 핵무기를 사용할 것인가? 둘째, 응답한다면 언제, 어디서, 어떻게 한반도에서 미국의 핵무기를 사용할 것인가?
이러한 질문에 대한 답을 아는 것은 한국에게 매우 중요합니다. 이 나라는 국가 안보의 상당 부분을 미국에 의존하고 있으며 핵무기 보유권을 포기했습니다. 그러나 미국이 북한의 핵 공격에 대한 대응 약속을 지키지 않거나 예상치 못한 시점에 예상하지 못한 방식으로 핵 보복을 감행한다면 적절한 대응 수단 없이 한국의 안보는 더 큰 위협에 직면할 수 있다. 결과적으로 한국은 역사적으로 미국 방위 공약의 신뢰성에 대한 변화나 불확실성에 민감했습니다. 한국이 미국의 대응에 대한 신뢰를 잃으면 이러한 불확실성이 한국을 실제 위험에 빠뜨리기를 기다리기보다 안보를 지킬 수 있는 대안을 모색할 수도 있다.
이러한 불확실성으로 인해 한국의 핵무기 수요가 증가하고 있습니다. 2023년 XNUMX월 윤씨 자신이 추천 미국의 추가 개입 없이 북한과의 현 상황이 계속 고조될 경우 한국이 자체 핵무기를 보유하는 것을 고려할 수 있다는 것이다. 윤 총장의 발언은 한국의 핵 옹호론자들의 열광적인 반응을 불러일으켰지만, 그들은 미국에서도 강한 우려를 불러일으켰습니다. 특히, 한국의 핵 확산은 미국이 군사적, 경제적 지원을 중단하도록 하는 글렌 수정안(Glenn Amendment)을 촉발시켜 궁극적으로 한미동맹에 금이 갈 수 있다.
그러나 윤 장관의 발언이 한국이 핵무장을 결정했다는 의미는 아니다. 윤 장관 발언 직후 한국 정부는 핵 비확산 의무를 준수할 것임을 재확인했고, 한덕수 총리는 분명히 밝혔다. 정해진 CNN과의 인터뷰에서 한국은 핵무기를 개발할 의사가 없다고 밝혔다. 오히려 윤 장관의 발언은 미국이 핵 전략에 있어 충분히 투명하지 않다는 한국인들의 우려와 불만이 커지면서 핵 계획과 실행에 있어 미국의 협력을 강화해야 한다는 한국의 요청을 반영한 것이다.
NCG와 그 의미
이러한 배경에서 NCG의 설립은 한국의 변화하는 국내 정세와 북한의 점증하는 핵 위협에 대한 시의적절하고 신중한 대응을 의미합니다. NCG의 창설이 한국에게 미국의 핵무기 사용을 결정할 수 있는 권한을 부여하지 않는다는 점에 주목하는 것이 중요합니다. 미국 대통령은 미국의 핵무기 사용을 명령할 수 있는 단독 권한을 유지할 것이며, 이는 그대로 유지될 것입니다. 대신 이 기구는 한국이 핵 의사결정에서 협의할 수 있는 메커니즘을 제공하고 핵무기 사용을 고려할 때 참여할 수 있는 기회를 제공할 것이다. 이 틀을 통해 한국은 위기 상황에서 최고위층에서 목소리를 낼 수 있을 것이다.
더욱이 미국과 한국 사이의 보다 투명하고 협의적인 핵 정책은 서울이 미국의 계획에 대한 통찰력을 갖게 할 것이며, 이는 한국의 국방 계획에 매우 중요합니다. 미국의 핵 계획 및 이행에 대한 투명성 증가는 한국이 파트너의 능력에 대한 신뢰를 구축하고 합동 방위 태세 하에서 자국군을 사용할 의지를 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 궁극적으로 이것은 한국이 전력 현대화와 군사 전략을 설계하는 데 도움이 될 것입니다.
더욱이 NCG의 창설은 핵 공격의 경우 보복에 대한 더 강력한 의지를 보여줌으로써 미국의 확장 억지력의 신뢰성을 높이는 역할을 합니다. NCG의 설립은 미국이 약속을 어길 경우 중대한 결과에 직면할 것임을 분명히 하는 "손을 묶는" 효과를 만듭니다. 이는 북한의 공격이 있을 경우 미국이 확장 억제 약속을 지킬 것이라는 확신을 남한에 제공합니다. 따라서 NCG는 한국의 국가 안보에 대한 한국의 영향력을 강화할 뿐만 아니라 필요한 경우 한국을 방어하겠다는 미국의 공약을 강화합니다.
마지막으로, NCG를 설립한 워싱턴 선언은 한국이 핵확산금지조약(NPT)에 남겠다는 의지를 재확인하면서 자체적인 핵무기 능력을 추구하지 않겠다고 암묵적으로 다짐했습니다. 이런 맥락에서 한국 정부는 독자적인 핵무기 개발 및 배치 전망을 제쳐두고 동맹 중심의 강력한 대응을 선택하겠다고 다짐하고 있다.
NCG가 한국의 원자력 수요를 완화할 수 있을까?
NCG는 많은 우려 사항을 해결하고 동맹을 개선하는 것을 목표로 하지만, 협의체 창설 자체가 한국의 핵무장 요구를 완전히 제거하지는 못할 것입니다. 특히 서울의 핵무기 지지자들은 청구 한국이 핵무기를 보유하지 않거나 미국의 핵무기가 한반도에 배치되지 않는다면 NCG가 부족하다는 것이다. 핵 지지자들은 전방 배치된 자산과 NATO와 같은 완전한 핵 공유를 계속 요구할 수 있습니다.
그러나 NCG의 창설은 한국 정부와 국민의 우려를 효과적으로 완화시킬 것이다. 정부는 핵무기 보유 자체보다 확장억제와 전략적 불확실성 축소를 위해 미국과 효과적으로 협력하는 방법에 더 초점을 맞추고 있다. 따라서 정보 공유, 핵 전략 개발 및 이행을 위한 협의 메커니즘의 구축은 우려를 완화하는 데 충분한 역할을 할 것입니다. 또한 NCG의 창설은 북한의 핵 위협을 억제하기 위해 양국 정부가 기울이고 있는 구체적인 노력을 양국 대중에게 보여줄 것입니다. 이러한 협력 강화는 미국의 공약에 대한 한국 국민의 신뢰를 구축하고 공격 시 미국이 어떻게 대응할지에 대한 우려를 불식시키는 데 도움이 될 것입니다.
이를 염두에 두고 NCG의 설립은 핵 비확산 원칙을 훼손하지 않으면서 한반도의 안정에 크게 기여할 것입니다. 가장 중요한 것은 NCG가 핵 문제에서 미국과 한국이 모두 관여하는 중요한 단계를 대표할 것이라는 점입니다. 이 접근 방식은 논의를 "하드웨어 솔루션"에서 "계획 솔루션"으로 전환하여 한반도에서 북한의 핵 위협에 대응하는 미국의 개입에 대한 신뢰를 크게 높이는 동시에 핵무기 사용에 대한 궁극적인 결정을 북한의 손에 맡길 것입니다. 미국 대통령.
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- 출처: https://thediplomat.com/2023/05/will-the-new-nuclear-consultative-group-alleviate-south-koreas-deterrence-concerns/
