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Biden의 새로운 무기 정책이 이스라엘에 대한 실질적인 책임으로 이어질 수 있습니까?

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지난주 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리 주문한 그의 전쟁 내각은 라파 지상 침공을 위한 계획 초안을 작성했습니다. 짙게 지구상의 인구가 많은 장소.

이스라엘 작전 하마스가 자행한 7월 XNUMX일 학살 이후 가자지구에 대한 전례 없는 잔혹한 공격이 시작된 지 XNUMX개월이 지났습니다. 이미 팔레스타인인 28,000명을 죽였습니다. 말할 수 없는 고통과 인도주의적 위기를 가져왔습니다. 약 1.2만명의 팔레스타인인이 강제로 라파로 피신하게 됨, 그들은 다음에 일어날 일에 대비하고 있습니다.

이스라엘의 계획된 작전은 민간인에게 막대한 피해를 입힌 일련의 행동 중 가장 최근의 행동이 될 위험이 있습니다. 그러나 임박한 공격은 이스라엘에 대한 미국의 지원, 특히 Biden 행정부가 계속 제공하는 무기 이전에 대한 심각한 우려를 불러일으킵니다. 상원 민주당의 압력의 직접적인 결과인 조 바이든 대통령의 반응은 다음과 같습니다. 국가안보 각서-20. NSM-20은 행정부와 의회가 미국 자금 지원 무기가 국제 인도주의 및 인권법을 위반하여 사용되지 않도록 보장할 수 있는 기회를 창출할 수 있는 새로운 정책 지침입니다.

NSM-20은 이스라엘을 배제하지는 않지만 분명히 가자지구 전쟁에 대한 대응입니다. 이 각서는 다음의 일환으로 발행되었습니다. 협동 백악관과 Chris Van Hollen 상원 의원, D-Md. 상원의원은 일관되게 높인 지난 4개월간 이스라엘의 행동에 대한 우려와 모색 이스라엘에게 14억 달러의 무조건적인 안보 지원을 제공하는 Biden이 요청한 긴급 보충에 대한 수정안을 포함하고 이제 상원을 통과했습니다.

Van Hollen의 수정안을 바탕으로 한 Biden의 새 각서는 미국의 안보 지원을 받는 모든 국가가 국제법 준수와 관련하여 "신뢰할 수 있고 신뢰할 수 있는 서면 보증"을 제공해야 한다는 요구 사항을 중심으로 진행됩니다. 무력충돌에 참여한 국가는 45일 이내에 이를 수행해야 합니다.

또한 이 각서는 수령인이 해외 지원법(Foreign Assistance Act) 620I항을 준수할 것임을 증명하도록 요구합니다. 이 조항은 외국 정부가 "직접 또는 간접적으로 United 항공의 운송 또는 배달을 금지하거나 제한하는 국가에 대한 보안 지원을 금지하는 법률 조항입니다." 국가의 인도적 지원입니다.”

미국 법률은 이미 국제법 및 인권법 준수에 대한 안보 지원을 규정하고 있으며, 미국 무기 수령인은 해당 법률을 위반할 경우 이전이 중단될 위험이 있습니다. 620년의 역사 동안 28I가 시행되었다는 증거는 없습니다. 어떤 이스라엘 부대도 미국의 지원을 받는 것이 금지된 적이 없습니다. 레이히 법칙, 이는 해당 부서가 심각한 인권 침해를 저질렀다는 신뢰할 수 있는 정보가 있는 부서에 대한 지원을 금지하는 것입니다.

행정부는 재래식 무기 이전과 같은 메커니즘을 만들었습니다. 정책, 이는 서류상으로는 약속을 약속하지만 실제로 정책에 거의 변화를 가져오지 않는 경우가 너무 많습니다. 특히 미국의 가까운 동맹국과 파트너에게는 더욱 그렇습니다.

NSM-20에 따라 미국 납세자 지원 지원을 받는 모든 사람은 이제 국제 인도주의 및 인권법을 준수하면서 미국 지원을 사용할 것을 약속해야 합니다. 그러한 방식으로, 이 새로운 각서는 중요한 기존 법률과 정책을 운용하는 데 도움이 될 수 있고, 바라건대 그렇게 될 것이며, 이스라엘 운영에 대한 새로운 지렛대 지점으로 이어질 것입니다.

그러나 진정한 정치적 의지가 없다면 이는 바이든 행정부가 Defense News에서 그랬던 것처럼 주장하세요., 공개적으로 이용 가능한 증거에도 불구하고: "우리는 기준을 위반한 사례를 본 적이 없으므로 현재로서는 지원을 제한할 계획이 없습니다." 인권단체와 언론매체는 출판 앰플 증거 이스라엘의 국제법 위반 가능성에 대해 ...을 포함하여 무기 미국으로부터.

중요한 점은 이 각서가 강력한 의회 보고 제도를 마련한다는 것입니다. 행정부에서는 의회에 보고하도록 자발적으로 요구하는 경우가 거의 없습니다. 파트너의 국제법 준수 및 인도적 지원 제공 촉진에 대해 의회에 보고하기 위한 각서의 90일 기한은 민간인 피해 및 인도주의적 필요에 대한 의회의 관심을 끌고 입법자들이 적절하게 감독을 수행하거나 지원을 제한할 수 있는 기회를 만들 수 있습니다.

그러나 가자 지구의 민간인들은 임박한 기근에 직면해 있으며 이스라엘의 폭격으로 그들의 의료 시스템, 주택, 위생 및 기타 민간 기반 시설이 파괴되었습니다. 각서의 일정은 오늘 필요한 과정을 즉시 변경하지 못할 것입니다.

궁극적으로 NSM-20의 영향은 전적으로 NSM-20의 구현에 달려 있으며, 특히 의회가 Biden 행정부에 가자 지구 작전으로 인한 파괴에 대해 이스라엘 정부에 책임을 묻도록 압력을 가하는지 여부에 달려 있습니다. 이스라엘이 NSM-XNUMX에 언급된 기준 중 하나를 위반했다는 사실을 행정부가 부인하는 것은 행정부가 새로운 각서를 이행하고 이러한 기준이 유지되도록 보장할 책임을 의회에 부과하는 심각성을 나타내는 좋은 징조가 아닙니다.

세스 바인더(Seth Binder)는 중동민주주의센터(Middle East Democracy Center)의 옹호 담당 이사로, 미국의 정책, 안보 지원, 중동 및 북아프리카에 대한 무기 판매에 중점을 두고 있습니다. John Ramming Chappell은 분쟁 민간인 센터의 미국 프로그램 옹호자이자 법률 펠로우입니다. 그의 업무는 민간인 피해, 무기 판매 및 보안 지원과 관련된 미국 법률 및 정책에 중점을 두고 있습니다.

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