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대체할 수 없습니다 함대 용량. 그러나 이를 창출하는 것은 정부와 업계 간의 건전한 파트너십에 달려 있습니다. 수십 년이 지난 후 기업 통합, 진자는 이제 다음과 같은 합의를 향해 움직입니다. 미국 방위산업 기지 절대로 필요한 것 다시 한 번 확장.

최근의 노력 로 국방부 과 국회 이 새로운 과정과 역사적으로 국방 임무에 기여하지 않은 새로운 회사를 유치하려는 욕구를 반영합니다. 이러한 전략적 프레임워크는 부서의 비전을 형성하는 데 가치가 있지만 이를 실행으로 옮기려면 아이디어와 의무를 묶는 기본 전술 및 관리 프로세스를 조정해야 합니다. 이는 해군이 공급품과 서비스를 계약하는 방식에 관심을 기울이는 것을 의미합니다.

많은 사람들에게 계약은 여전히 ​​인수 장애물로 인식됩니다. FAR(정규적으로 계약 성경이라고 함)에는 “하지 말아야 할 것”, “하지 않을 수도 있습니다”, “하지 않을 것입니다”라는 문구가 1,379회 포함되어 있습니다.

그럼에도 불구하고, 4가지 계약 정책 변경은 현재 진행 중인 광범위한 인수 변경을 보완할 수 있으며, 배송 가속화 함대 능력 및 용량.

1. 비전통적인 방산 기업이 방산 시장에서 활동하는 것이 더 매력적이도록 흐름 하향 요구 사항을 조정합니다. 현재 국방 획득 구성에는 다음이 포함됩니다. 주계약자로부터 흘러나오는 감독 조항 다단계 하청업체 및 공급업체 체인에 연결됩니다. 그러면 프라임과 서브에는 동일한 규제 제약이 적용됩니다. 문제를 복잡하게 만드는 것은 소수가 자신의 위험 노출을 제한하는 데 필요한 것보다 더 많은 하위 흐름 요구 사항을 할당하는 경향이 있다는 것입니다.

이 연습 설득하다 기술 스타트업과 같은 비전통적인 기업은 이를 준수할 수 없거나 준수할 의사가 없기 때문에 주요 계약에 입찰하거나 대규모 방산업체와 협력하지 않습니다.

프로그래밍 방식으로 기존 획득 거버넌스는 프로그램 관리자에게 다음과 같은 권한을 제공합니다. 규제 요구 사항에 맞게 조정 적용되지 않거나 부담스럽습니다. 이에 비해 계약 규정은 더욱 엄격하다. 국방부 최근에 이 문제를 다루었습니다 — 부분적으로 — 흐름 하향 요구 사항을 상용 제품이나 서비스를 제공하는 회사로 제한합니다.

그러나 왜 거기에서 멈추는가?

정부는 계약 담당자와 주 계약자에게 언제, 어떤 하청업체를 선택할지 선택할 수 있는 자유를 부여함으로써 한 단계 더 나아갈 수 있습니다. 상업성 - 이러한 조건은 하류로 흘러야 합니다. 또 다른 옵션은 적응형 획득 프레임워크 단일 계약 수단 하에서 FAR 기반 전략과 법정 전략의 혼합을 허용합니다.

이러한 접근 방식은 주요 기업의 규정 준수 문제를 완화하고 시장 투자를 장려하며 방위 산업 기반 내 광범위한 참여를 활용할 것입니다.

2. 비전통적인 획득 권한을 사용하여 조달된 보다 일관적인 전환 기능에 대한 경로를 성문화합니다. 전통적인 프로그램에서는 FAR 기반 계약이 널리 사용되는 반면, 국방부는 FAR 기반 계약을 점점 더 많이 사용하고 있습니다. 다른 거래 기관, 또는 OTA — 덜 엄격한 조달 계약 구조 — 혁신과 적응력을 키우다, 비전통적인 기업의 참여를 장려합니다.

그러나 프로토타입 단계가 끝나고 안정적인 자금이 유지되는 지속적인 기록 프로그램에 대한 진입로가 없으면 문제가 발생합니다. 이러한 비전통적인 회사(및 해당 제품 또는 서비스)는 고아가 될 수 있습니다.

계약적 관점에서 보면 OTA에서 OTA로의 경로가 존재하는 반면, OTA에서 FAR로의 경로를 기반으로 한 전환 지침은 여전히 ​​모호합니다. 결과적으로 이들 기업은 그러한 모호함을 헤쳐나갈 수 있는 제도적 지식이 부족한 경우가 많기 때문에 좌절감을 느끼고 떠날 가능성이 더 높습니다.

이 문제는 대규모 기업의 독립적인 연구 개발 예산이 부족한 중소기업의 경우 특히 심각합니다. 결국 국방부는 애초에 활용하려고 했던 바로 그 산업 역량과 인재를 잃을 위험이 있습니다. 따라서 다음 방법을 관리하는 공식적인 지침은 다음과 같습니다. OTA 노력을 기록 프로그램으로 전환 기존 자금 흐름을 통해 기존 포트폴리오에 연결하는 것이 더 좋습니다. 이는 인수 투명성과 예측 가능성을 높일 뿐만 아니라 비전통적인 기업이 산업 기반에 합류하고, 중요하게는 그 기반을 유지하도록 유도할 것입니다.

3. 철저함이나 품질을 희생하지 않고 효율성을 인식하고 속도를 높이기 위해 계약 프로세스의 일부를 자동화합니다. 160,000명 이상의 민간인 및 군복을 입은 회원 국방 획득 인력으로 구성되며, 그 중 7,700명은 해군 획득 인재 관리 사무소별로 해군부 내 계약직에 배정됩니다.

연방 조달 데이터 시스템(Federal Procurement Data System)에 따르면, 2023 회계연도에만 해군 계약 담당자는 150건 이상의 계약 작업에서 약 216,000억 달러를 협상, 평가 및 실행했습니다. 새로운 계약 방법, 진화하는 획득 권한 및 높아진 긴급성으로 인해 이러한 중요한 서비스 지원 요소에 대한 해당 워크로드가 증가했습니다.

그러나 해군이 즉시 선장을 육성할 수 없듯이, 숙련된 계약 장교를 하룻밤 사이에 키울 수는 없습니다. 이러한 인력 부담을 완화하기 위해 리더는 문서 초안 작성 및 검토, 조항 선택, 수치 표 작성 또는 규정 준수 보장과 같은 계약 프로세스의 일부를 자동화하여 서비스 구현 역량 중 인력 및 분석 효율성을 실현하는 방법을 모색해야 합니다.

자동화는 수많은 이점을 제공합니다. 인공 지능과 기계 학습은 이러한 인간의 분석 기능 중 많은 부분을 더 빠르고 더 철저하게 수행할 수 있습니다. 이를 통해 계약 담당자의 대역폭을 확보하여 전체 프로세스에 대해 더 넓은 범위를 유지할 수 있으며, 계약 지연을 초래하고 전체 배송 일정을 방해하는 오류 및 재작업 유형을 줄일 수 있습니다.

또한 자동화를 통해 얻은 관리 효율성을 통해 시간이 지남에 따라 보다 일관된 계약 워크로드를 생성할 수 있습니다. 쓰거나 잃거나 하는 사고방식 회계연도 말에 자금을 의무화하려는 움직임으로 인해 계약 행위가 급증하게 됩니다.

마지막으로, 정부가 평생 동안 이러한 자동화에 접근할 수 있는 새로운 세대의 근로자를 유치하고 유지하려고 노력함에 따라 기존 기술을 활용하는 것이 인력의 방향에 더 잘 부합합니다.

4. 계약 및 인수 문화를 조정합니다. 국방부는 획득 문화를 바꾸기 위해 공동의 노력을 기울이고 있습니다. 관리 지침 언어를 사용한다 "관련성 있는 속도로 성과 제공", "혁신 문화 개발", "대응" 등이 있습니다. 이러한 감정은 계약 거버넌스 및 계약 담당자 교육에는 거의 없습니다.

국방부가 기간을 단축했지만 19페이지 획득 지침 이를 사용 가능하게 만들기 위해 FAR과 방어 보충 자료(합쳐 무려 3,496페이지에 달함)는 여전히 문앞에 남아 있습니다.

새로운 도구로 계약 담당자를 무장시키면 이러한 문화적 단절을 해소할 수 있습니다. 한 가지 접근 방식은 계약 담당자를 위한 방법 지침을 더 잘 설명하고 다른 지침을 보완할 수 있는 계약 가이드북을 작성하는 것입니다. 최신 획득 참고 자료.

설계상 해군의 계약 접근 방식은 체계적이고 반복적이며 공정성과 최고의 가치를 강조합니다. 그러나 오늘날의 위협 환경에서 경쟁할 수 있는 능력은 대부분 인수 및 계약 민첩성에 달려 있습니다.

함대가 확장하려면 이중 의미에서 알 수 있듯이 계약을 체결해야 합니다.

지휘관. 더글러스 롭(Douglas Robb)은 미 해군 유도 미사일 구축함 스프루언스(Spruance)를 지휘했으며 현재 옥스퍼드 대학교에서 미 해군 연구원으로 재직하고 있습니다. Kate Robb은 17년 동안 해군 획득 전문가로 근무했으며 가장 최근에는 DDG-51 조선 프로그램 조달 계약 책임자로 근무했습니다. 이 논평에 표현된 의견은 저자의 의견이며 미국 국방부, 해군성 또는 미국 정부의 견해를 반영하지 않습니다.

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• 출처: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/17/to-expand-the-us-navys-fleet-we-must-contract/