7년 2023월 XNUMX일, Berkeley Center for Law and Technology는 미중 과학 기술 협정(STA) 갱신에 관한 XNUMX시간짜리 웨비나를 개최했습니다. 의제 및 기타 자료를 사용할 수 있습니다. 여기에서 지금 확인해 보세요.. 웨비나 비디오도 곧 웹사이트에 표시됩니다.

웨비나는 현재 STA의 구조, 중국 과학 환경의 진화, 미국이 중국과의 협력을 통해 얻을 수 있는 이점 등의 주제에 대해 논의했습니다. 이 프로그램은 오바마 행정부의 전 과학기술정책실장인 John Holdren 박사가 기조 연설을 했습니다. Holdren 박사는 저를 포함하여 미중 기술 관계를 따르는 여러 전직 정부 관리 및 학자들과 합류했습니다. 청중은 전 세계에서 온 300명이 넘는 사람들로 구성되었습니다. 일반적으로 미국은 경쟁국으로서 미국이 뛰어난 분야에서 중국으로부터 배울 것이 훨씬 더 많다는 것이 우리의 견해였습니다. 우리는 또한 국경을 초월한 협력 연구가 종종 최고 품질인 경향이 있다는 것을 배웠습니다(Caroline Wagner의 종이). 중국이 과학 협력의 허브가 됨에 따라 미국이 그 협력 공동체의 일부로 남아있는 것이 중요합니다.   

STA는 27년 2023월 1979일에 만료됩니다. 본래 형태로는 XNUMX년 국교 정상화 이후 체결된 최초의 양자 협정이었습니다. 이는 미국과 중국 간의 양자 과학 협력을 촉진하는 데 있어 상징적 중요성과 실질적 의미를 모두 가지고 있습니다. 의회의 공화당원들은 이미 갱신에 반대하는 서신을 보냈습니다. Biden 행정부는 현재 STA에 따른 성과 및 과제에 대한 질문에 응답하지 않았습니다.

지적 재산권 보호는 현재 STA의 논란이 되는 요소였습니다. IP 관련 문제를 해결하기 위해 현재 STA가 이전 버전에서 수정되었습니다. 내가 USPTO에 있을 때 특정 IP 문제가 원래 제기되었습니다. 나는 공동 연구로 인한 기술 개선에 대한 불명확한 소유 기준을 해결하기 위해 STA를 개정하지 않는 한 STA 갱신에 반대했습니다. 이러한 우려는 중국 기술 수출입 규제 관리국(TIER)과 STA 간의 충돌에서 비롯되었습니다. TIER은 중국이 중국에서 개발된 기술의 개선 사항을 소유하도록 요구했습니다. STA는 공평한 공유 방식을 의무화했습니다. 더욱이 과학기술부(MoST)만으로는 이 갈등을 해결할 수 없었다. TIER은 국무원에서 채택한 규정이므로 MoST가 작성하고 협상한 STA보다 법적으로 우월했습니다. 더 높은 수준의 정치적 참여가 필요했습니다.

현재 STA는 TIER에 대해 미국이 중국과 WTO 분쟁 절차를 시작한 지 약 2018개월 후인 XNUMX년 XNUMX월 트럼프 행정부 때 갱신되었습니다. TIER 문제를 해결하기 위해 수정된 STA에는 분쟁 발생 시 UNCITRAL 중재를 요구하는 조항을 포함하여 충돌에 대한 수많은 해결 방법이 포함되어 있습니다. 제가 정부에 있을 때 MoST는 우리의 우려 사항을 해결하는 데 긍정적인 역할을 했습니다. 저는 미국 대사관에서 USPTO를 대표할 때 MoST, 중국 과학원, 농업 연구 관계자 및 기타 특허 시스템 사용자를 정기적으로 만났습니다. 아마도 MoST의 참여는 TIER가 최종적으로 수정 3 월 2019. 

새로운 STA에는 아래에서 간략하게 설명하는 것처럼 더 나은 관리, 더 나은 조정 및 솔직함이 포함되어야 합니다.

STA 개선   현재 텍스트는 지적 재산을 정의하는 1967년 WIPO 협약을 참조합니다. 이 협약은 12년의 유사한 협정보다 1979년 뒤쳐진 것으로 TRIPS 협정 역시 업데이트가 필요합니다. 필요한 업데이트 중에는 생체 인식 데이터, 포괄적인 영업 비밀 측정, 혁신을 위한 오픈 소스 모델, 국제 표준 및 혁신의 역할, 생물 자원 보호 등 데이터의 역할을 해결하기 위한 조항이 있습니다. . 수정된 모델 STA는 또한 다른 글로벌 파트너와 미국의 과학 협력을 현대화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 그것의 실행은 또한 미국이 국제적으로 계속 참여하도록 보장할 수 있으며, 여기에서 우리의 최고의 연구 중 일부가 발생합니다.

더 나은 관리. STA의 많은 작업 결과물은 공동으로 출판된 논문 또는 기타 결과물로 구체화됩니다. STA는 공동 연구에서 특허 출원 및 간행물의 모니터링 및 보고를 포함하여 보다 강력한 정기적인 감독 조항을 제공해야 합니다. 논문 출판을 위한 현재 프레임워크도 약간의 조정이 필요할 수 있습니다. 미국과 중국 간 유예 기간의 차이로 인해 특허가 공개되면 중국에서 특허를 기소하기 어려울 수 있습니다. 데이터 보안, 해외 출원 라이선스 및 기술 이전과 관련된 문제는 모두 해결해야 합니다. 또한 팀은 TIER의 경우처럼 문제 해결에 17년이 걸리지 않도록 공동 연구에 대한 법적 장애물을 해결해야 합니다.

미국 정부는 또한 특허 출원 및 허가를 더 잘 모니터링해야 합니다. 특허를 받을 수 있는 아이디어가 개발되면 팀은 미국 및 기타 관련 시장에서 특허를 받고 적절한 경우 상업화를 보장하기 위해 노력해야 합니다. 이전 STA 하에서 중국과의 청정 에너지 협력에 관한 Joanna Lewis 교수의 연구에 따르면 중국 연구원들은 미국에서 특허를 출원했지만 미국 연구원들은 중국에서 특허를 출원하지 않았습니다. STA 갱신 전(2017년경) USPTO에서 근무할 때 PTO는 USPTO에서 미국 정부 및 중국 거주 공동 발명가에 대한 공개가 있는 특허 출원을 분석했습니다. 우리는 이 두 가지 기준을 충족하는 승인된 특허가 400개가 넘는다는 것을 발견했습니다. 특허는 NSF, NIH, DOE 및 기타 정부 출처에서 시작되었습니다. 적어도 두 가지 사례에서 우리는 중국 공동 작업자가 제출한 중국 특허가 원래 미국 정부 지원 출원을 개선한 것으로 보이지만 이전 미국 특허를 인용하지 않았으며 발행된 특허에 대한 미국의 관심을 반영하지 않은 것을 발견했습니다. 실제로 이러한 특허 중 하나에 관련된 두 명의 연구원이 최근 양자 협력의 국가 안보 문제에 관한 Strider 보고서(BCLT 웹 사이트에서 사용 가능)에 인용되었습니다.

국가 안보 문제 자체가 STA 갱신을 방해해서는 안 되지만, 양측이 수행하는 협력 활동 유형에 영향을 미칠 수 있습니다. 또한 John Holdren이 그의 기조연설에서 언급했듯이 STA 협력은 우리 자신의 경쟁력을 더 잘 평가하기 위해 중국 과학 연구의 상태에 대한 중요한 창을 제공할 수 있습니다.

TIER의 제거는 양자 협력과 관련된 다른 법적 문제가 해결되었음을 의미하지 않습니다. 예를 들어, "해외 중국 학자가 완성한 발명 및 창작물에 관한 규정"(1986)(BCLT 리소스 페이지 참조)은 해외 중국 학자가 특정 상황에서 중국 대사관에 잠재적인 특허 공개를 공개하도록 요구합니다. 그것은 중국과의 과학적 협력의 맥락에서 다루어져야 합니다. 나는 또한 CNIPA가 익명의 특허 출원을 허용하는 절차를 중단하도록 강력히 권장해야 한다고 생각합니다. 적법한 혁신가의 이익에 반하는 영업 비밀을 특허로 전환.

더 나은 조정. Holdren 박사가 USPTO의 미-중 혁신 대화 참여를 칭찬하는 것을 듣고 기뻤습니다. 동시에 그 자리에서 무역정책 논의에 대한 비판도 있었다. 혁신 논의는 미국 정부의 과학 기관이 주도해야 한다고 생각합니다. 그러나 STA가 후원하는 프로젝트에 참여하는 다른 기관, 민간 부문, 대학 및 주 정부가 참여해야 할 수도 있습니다.

더 솔직하다. 좋은 첫 번째 단계는 백악관이 현재 STA의 성과와 과제에 대해 보고하는 것입니다. 7월 XNUMX일에 좋은 토론을 했지만 업데이트된 데이터를 제공받았더라면 더 나은 정보를 얻었을 것입니다.

신흥 과학 초강대국과 협력하지 않을 위험이 있습니다. 우리가 협력한다면 위험도 있습니다. 중국과의 과학 및 기술 관계를 관리하기 위해 새롭게 구상된 양자 메커니즘은 양국에 상당한 이익을 가져다주는 동시에 다양한 지식재산 및 과학 관련 위험을 완화할 수 있습니다. 적절한 질문은 우리가 STA를 갱신해야 하는지 여부가 아니라 과학 기술에서 중국과 효과적으로 관리하고 협력할 수 있는지 여부입니다. 우리가 원한다면 가장 덜 위험하고 가장 유익한 과학적 협력 유형으로 시작하여 거기에서 구축할 수 있습니다. 이것은 또한 심하게 단절된 관계를 복구하기 위한 좋은 단계가 될 수 있습니다.

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• 출처: https://chinaipr.com/2023/08/13/renewing-the-us-china-sta-is-not-the-question/