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미국과 러시아의 핵무기 통제가 현재와 미래에 어려운 시기입니다.

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올 여름 블록버스터 영화 '오펜하이머'는 제1949차 세계대전 당시 미국 최초의 원자폭탄을 개발한 과학자들의 이야기를 다룬다. 또한 J. 로버트 오펜하이머(J. Robert Oppenheimer)와 다른 사람들이 자신이 만든 멋진 무기로 인한 위협을 줄이기 위한 접근 방식을 고안하기 위해 어떻게 고군분투했는지 설명합니다. 이러한 노력은 당시에는 거의 성과를 거두지 못했습니다. XNUMX년 XNUMX월 소련이 첫 번째 원자폭탄을 실험한 후, 워싱턴과 모스크바는 대규모 군비 경쟁에 돌입했고, 양측은 수만 개의 핵무기를 비축했습니다.

1960년대 후반 미국과 소련 외교관들이 협상을 시작했다. 일련의 조약 이는 핵전력의 수와 어떤 경우에는 능력에 점점 더 많은 제약을 가했습니다. 1972년부터 2010개의 협정이 발효되었습니다. 남은 유일한 협정은 XNUMX년에 체결된 전략 공격 무기의 추가 감축 및 제한 조치에 관한 조약입니다. 새로운 시작. 해당 조건에 따르면 각 국가는 700기 이하의 장거리 탄도미사일과 중폭격기를 배치할 수 있으며 해당 전달 시스템에 1,550기 이하의 핵탄두를 탑재할 수 있습니다. 이는 냉전 기간 동안 양측이 보유했던 것보다 훨씬 적은 수입니다.

조 바이든 미국 대통령의 첫 번째 외교 정책 조치 중 하나는 취임 후 XNUMX주도 채 안 되어 만료될 예정이었던 New START의 연장을 승인한 것이었습니다. 모스크바도 그 뒤를 따랐다.

New START는 현재 2026년 2021월에 만료될 예정이며 연장할 수 없습니다. XNUMX년 XNUMX월 바이든과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 발표 양국은 향후 억제를 위한 토대를 마련하기 위해 '전략적 안정' 대화를 실시할 것입니다. 오직 세 번의 회의 러시아가 본격적인 본격화를 시작하기 전에 개최됐다. 우크라이나 침공, 대화를 중단합니다.

얼마 지나지 않아 New START가 풀리기 시작했습니다. 2022년 XNUMX월, 러시아는 조약에서 허용한 대로 미국이 자국 군사 기지 중 하나에 대한 현장 사찰을 수행하는 것을 거부했습니다. 모스크바는 그 이행과 관련된 문제를 논의하기 위해 회의에서 물러났습니다.

미 국무부는 2023년 XNUMX월 정보에 입각 한 의회 러시아가 조약을 준수하고 있음을 더 이상 인증할 수 없다는 것입니다. 한 달 뒤 푸틴 대통령은 “정지” 러시아는 더 이상 핵전력 상태에 대한 정보를 교환하지 않겠다고 New START에 참여했습니다.

이러한 조치에도 불구하고 러시아 관리들은 청구 그들의 국가는 배치된 장거리 핵전력의 수에 대한 New START 제한을 계속해서 준수할 것입니다. 그러나 New START가 만료되기 전에 축소되거나 대체되지 않으면 이러한 제한은 더 이상 법적 구속력을 갖지 않습니다. 이 경우 러시아는 다음과 같은 여러 가지 조치를 취할 수 있습니다.

  • New START 수준에서 장거리 핵전력을 유지하십시오. 러시아는 XNUMX년 넘게 대체 냉전 시대의 핵 운반 시스템. 모스크바는 새롭게 현대화된 전력이 미국의 대규모 핵 공격을 억제하기에 충분하다고 생각할 수도 있습니다.
  • 기존 장거리 탄도미사일에 추가 핵탄두를 탑재합니다. New START 제한을 유지하기 위해 러시아는 운반할 수 있는 것보다 더 적은 수의 탄두를 해당 시스템에 탑재합니다. 모스크바는 미래의 미국 항공 및 미사일 방어에 대한 오랜 우려를 해결하기 위해 배치된 탄두의 수를 늘리는 것을 선택할 수 있습니다.
  • 장거리 핵전력을 실질적으로 강화한다. 모스크바는 우크라이나에서 재래식 전력의 부진한 모습에도 불구하고 여전히 군사 초강대국임을 입증하기 위해 핵 능력을 강화해야 한다고 느낄 수 있습니다. 러시아는 광범위한 인프라 핵탄두를 제조하고 새로운 전달 시스템을 생산합니다.

새로운 START 제한의 돌파는 크렘린의 최우선 순위가 아닐 수도 있습니다. 그 대신 우크라이나와 NATO의 유럽 동맹국을 위협할 수 있는 러시아의 역량을 강화하기 위해 단거리 핵 시스템을 확장하는 데 초점을 맞추고 있는 것으로 보입니다. 벨라루스.

더욱이 모스크바의 일부 사람들은 크렘린의 무책임한 핵 수사에 대해 불안해할 수도 있습니다. 최근 몇몇 저명한 러시아 군축 전문가들이 50개국의 전직 지도자 및 전문가들과 합류하여 경고 대체품이 없는 New START의 붕괴 또는 만료는 "불안정한 군비 경쟁을 위협할 것"입니다.

러시아의 장거리 핵전력 증강은 미국의 핵 정책에 영향을 미칠 수 있다. 증가가 전략적 균형을 바꾸지 않더라도 정치적 또는 외교적 고려로 인해 미국은 군사적으로 중요하거나 가시적인 방식으로 대응할 수 있습니다.

국방 분석가들은 다음과 같이 설명했습니다. 미국 정책 옵션 기존 전달 시스템에 더 많은 탄두를 "업로드"하는 것까지 다양합니다. 가속화하는 데 현대화를 위한 지속적인 프로그램 미국의 장거리 탄도 미사일, 폭격기, 잠수함의 노후화 함대; 계획된 미국의 핵전력 규모를 늘리는 것입니다.

지난 2026년 동안 실행되어 온 미국과 러시아의 핵무기 통제는 이제 그 과정을 마쳤을 수도 있습니다. XNUMX년 만료되기 전에 New START를 대체하기 위해 법적 구속력이 있는 조약을 협상할 가능성은 러시아의 우크라이나 전쟁이 날로 격화되고 크렘린이 서방과의 거래에서 계속 강경 노선을 취함에 따라 줄어들고 있습니다.

바이든 행정부 관계자들은 벌써 얘기가 시작됐어 "핵 위험을 관리하고 2026년 이후 무기 통제 체제를 개발"하는 방법에 대해 러시아(및 중국)를 참여시키는 좀 더 온건한 방식으로 말입니다.

이러한 접근 방식은 조만간 의미 있는 결과를 낳을 가능성이 낮습니다. 미·소 군비통제 협상은 자유화하는 소련 지도자 미하일 고르바초프가 글라스노스트와 페레스트로이카를 도입하고 대통령과 직접 대면하기 전까지는 실질적인 핵무기 감축이나 현장사찰을 통한 검증 강화에 합의하지 못했다는 점을 상기할 필요가 있다. 로날드 리건.

미-러 핵 군비 통제의 다음 장은 모스크바의 통치자들이 국내의 탄압을 완화하고, 우크라이나에서 군대를 철수하고, 핵무기를 늘리기보다는 줄이는 것의 상호 이익을 인식할 때까지 작성되지 않을 수도 있습니다. 긴장.

프랭크 클로츠(Frank Klotz)는 싱크탱크인 랜드(Rand)의 선임연구원이다. 그는 이전에 공군 글로벌 타격 사령부를 이끌었고 핵 안보 에너지 차관을 역임했습니다. William Courtney는 또한 Rand의 선임 연구원이자 전 카자흐스탄과 조지아 주재 미국 대사이자 미국-소련 국방 및 우주 회담의 전 차석 협상가였습니다.

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