현재 동남아시아국가연합(ASEAN)의 수많은 회원국이 군대 현대화에 적극적으로 참여하고 있습니다. 이러한 계획은 낡은 무기 시스템을 교체해야 할 필요성에서 비롯되었을 뿐만 아니라 세계 및 지역 지정학의 불확실성 증가, 특히 미국과 중국 간의 치열한 경쟁에 의해 주도되었습니다. 진화하는 지정학적 역학을 고려할 때, 강력하고 기술적으로 진보된 군대를 보유하는 것의 중요성에 대한 지역 국가들의 인식이 높아지고 있습니다. 이러한 지속적인 추세는 지역 방산 협력 강화 아이디어를 다시 활성화할 수 있는 독특하고 적절한 순간을 제시합니다.

이 아이디어를 실현하면 동남아시아 국가들에게 분명한 이점이 있습니다. 현재 ASEAN 국가들은 특히 군함, 잠수함, 전투기, 전투 탱크와 같은 주요 무기 시스템의 경우 역외 무기 수입에 크게 의존하고 있습니다. 이러한 의존성은 주요 무기 공급업체의 수출 정책과 국가 우선순위의 변화로 인해 ASEAN 군대의 자율성이 심각하게 훼손되고 군사 현대화를 방해할 수 있기 때문에 전략적 과제를 제기합니다.

이러한 의존성은 러시아의 우크라이나 침공 이후 진행 중인 세계 무기 생산 적체로 인해 더욱 부각되었으며, 주요 강대국이 자국과 가까운 동맹국의 재고 보충 및 확장을 우선시하기로 결정함으로써 더욱 악화되었습니다.

이는 또한 서방 국가들이 러시아에 부과한 제재 및 수출 통제의 증가와 함께 동남아시아 정부가 모스크바와 사업을 하고 러시아산 무기 시스템을 작동시키는 데 직면하는 점점 더 많은 어려움에 직면하고 있다는 사실에서도 입증됩니다. 이는 인도네시아가 러시아로부터 Su-35 전투기 구매 계획을 포기하기로 결정한 주요 요인 중 하나입니다. 대신, 어느 하나의 강대국에 대한 독점 의존을 방지하기 위해 무기 공급원을 다양화하는 것을 선호하는 인도네시아는 프랑스 및 터키와의 전략적 파트너십을 강화하여 라팔 전투기, Scorpene Evolved 잠수함, ATMACA 대함 미사일.

더욱이, 수입 제품과 서비스에 대한 지나친 의존은 ASEAN 경제로부터 상당한 재정 자원을 빼앗아 내부 발전과 지역 방위 산업의 잠재적인 성장을 방해합니다. 또한 범아세안 방산 파트너십은 규모의 경제와 제한된 연구개발 역량과 관련된 과제를 해결할 수 있는 잠재력을 갖고 있습니다. 이러한 잠재력은 유럽 연합(EU) 국가에서 자주 관찰되는 공동 개발 및 조달 프로그램에서 예시되었습니다. 또한, 방위 산업 협력을 육성하면 ASEAN 군대 간의 상호 운용성과 신뢰를 높이는 추가적인 이점이 있습니다.

물론, 지역 전체의 국방 협력을 촉진하는 데에는 몇 가지 중요한 장애물이 있습니다. 무엇보다 중요한 것은 높은 수준의 비밀과 정치적 민감성을 특징으로 하는 분야에서 협력하려는 의지입니다. 여기에는 기존 관료제 및 규정, 특히 국방 기술 보안, 올바른 거버넌스 및 무역 보호주의와 관련된 규정을 적절하게 조정하는 것이 포함됩니다.

또한 동남아시아 국가들은 국내 정치 역학, 위협 관점, 국가 안보 우선순위가 다양하여 방위 산업 목표를 일치시키기 어렵다는 사실도 고려해야 합니다. 일부 국가, 특히 캄보디아와 라오스는 내전과 지리적 여건으로 인해 지상 기반 방어 능력을 우선시하는 반면, 인도네시아, 싱가포르, 필리핀 등은 항공 및 해군 전력에 더 중점을 두고 있습니다.

더욱이, 내전이 고조되고 쿠데타 이후 위기가 닥치는 가운데 미얀마가 지역 무기 개발 및 생산 계획에 참여하는 것은 윤리적, 정치적 우려를 고조시킬 것입니다.

또 다른 장애물은 ASEAN 국가 정부의 국방 부문에 자금을 할당할 역량과 의지가 크게 다르다는 점입니다. 예를 들어, 싱가포르는 이 지역에서 가장 작은 국가임에도 불구하고 1990년대 후반이나 2000년대 초반 이후 지속적으로 최대 규모의 국방 예산을 유지해 왔습니다. 세계 은행 데이터 또한 2017년 이후 이 도시 국가는 아세안 국가들 중에서 유일하게 연간 군사비 지출이 10억 달러가 넘는다는 사실을 보여줍니다. 반면 브루나이 다루살람은 싱가포르보다 약 500배나 넓은 영토를 갖고 있음에도 불구하고 2014년을 제외하고는 XNUMX억 달러를 넘는 국방예산을 배정한 적이 없다.

더욱이 새천년이 시작된 이후 군비 지출이 크게 증가했음에도 불구하고 자카르타는 1.5년 국가 경제를 기준으로 GDP의 최소 20%, 즉 약 2023억 달러에 해당하는 할당 목표를 아직 달성하지 못했습니다. 싱가포르와 인도네시아는 그들이 주문한 F-35와 라팔 전투기의 도착을 기다리고 있으며, 말레이시아는 지금까지 노후화된 전투기 함대를 업그레이드하기 위해 경전투기 구입에만 성공했습니다.

종합적으로 보면 이 지역의 재정 능력도 제한적이었습니다. 스톡홀름 국제평화연구소에 따르면(SIPRI), 이 지역의 연간 군비 지출은 13년부터 43.1년 사이에 2013% 증가한 2022억 달러를 기록했습니다. 그러나 이 수치는 전 세계 군비 지출의 1.9%에 불과합니다.

좋은 소식은 이 지역이 다국적 국경을 넘는 방위산업 협력을 육성할 수 있는 기반이 마련되었다는 것입니다. 2011년 XNUMX월 자카르타에서 열린 제XNUMX차 ASEAN 국방장관회의에서 동남아시아 국가들은 ASEAN 방산협력 구축에 관한 컨셉 페이퍼. 이 이니셔티브는 프로젝트 협력을 장려하고, ASEAN 내 방산 제품 및 서비스 무역을 촉진하고, ASEAN의 기술 및 산업 경쟁력을 높이고, 지역 방산 산업 성장을 촉진하는 인센티브를 창출하는 것을 목표로 합니다. 그러나 10년이 넘은 후에도 개념 문서의 구현은 여전히 ​​느립니다.

그럼에도 불구하고 ASEAN 국가들은 양자 차원에서 국방 요구를 상호 지원할 수 있는 능력을 보여주었습니다. 예를 들어, 인도네시아 국영 조선업체인 PT PAL Indonesia는 현재 건조 중입니다. 두 개의 착륙 플랫폼 부두 필리핀 해군을 위해.

또 다른 인도네시아 기업인 PT Dirgantara Indonesia가 공급 계약을 체결했습니다. NC-212i XNUMX대 필리핀 공군의 경수송기. 국영 항공기 제조업체는 또한 말레이시아 왕립 공군을 위해 235대의 CN-220-XNUMX 항공기 업그레이드를 수행했습니다.

또한 수년에 걸쳐 싱가포르의 ST Engineering은 인도네시아의 PT Pindad에 CIS 50MG 기관총과 40MM 자동 유탄 발사기를 생산하도록 승인했습니다. ST엔지니어링은 지난해까지 인도네시아 공군의 C-130 항공기에 MRO(정비, 수리, 정밀검사) 서비스를 계속 제공했다.

마찬가지로 베트남 헬리콥터 기술 서비스 회사(Helitechco)는 인도네시아 육군의 Mi-17V 헬리콥터에 서비스를 제공했습니다. 양국은 또한 러시아산 Su-27/30 전투기에 대한 MRO 협력 가능성에 대해서도 논의했습니다.

현재 진행 중이거나 향후 예정된 일방적 조달 공장은 지역 전체의 방위 산업 협력을 촉진하는 데 도움이 될 수 있습니다. 예를 들어, 한국에서 FA-14 경전투기 50대를 현지에서 조립하려는 말레이시아의 계획은 말레이시아가 플랫폼의 지역 MRO 허브가 될 수 있는 기회를 열어줄 것으로 알려졌습니다. 이는 현재 필리핀, 인도네시아, 태국에서 동일한 변형이 운영되고 있다는 점에서 의미가 있습니다.

마찬가지로, 동부 자바의 수라바야에서 두 척의 Scorpene Evolved 잠수함을 현지에서 건조하겠다는 프랑스의 제안이 받아들여진다면, 인도네시아는 국내에서 현대식 잠수함을 건조할 수 있는 유일한 ASEAN 국가가 될 것입니다. 이는 이미 두 척의 스코르펜 보트를 운영하고 있는 말레이시아와 마닐라가 잠수함 조달 프로그램에서 프랑스 옵션을 선택할 경우 필리핀에 도움이 될 수 있습니다.

모든 것을 고려해 볼 때, ASEAN 국가들이 방위 산업을 통합하는 데에는 수많은 잠재적 이익과 기회가 존재합니다. 기존 장애물을 고려할 때 공유 요구 사항과 플랫폼에 초점을 맞춘 목표 접근 방식이 실행 가능한 출발점이 될 것입니다. 비용, 기간, 참가자 수 및/또는 규모 측면에서 소규모 프로젝트에 대한 성공적인 협업은 신뢰를 구축하고 협력의 가치를 보여줄 수 있습니다. 이는 결국 미래에 더 큰 계획을 위한 길을 열어줄 것입니다. 잘 실행된다면 ASEAN은 보다 자립적인 보안 커뮤니티의 혜택을 누릴 수 있으며 이를 통해 조직의 중심성을 강화할 수 있습니다.

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• 출처: https://thediplomat.com/2024/02/the-case-for-greater-asean-defense-industry-collaborations/