14 Jahre lang dokumentierte ein UN-Expertengremium Beweise für Nordkoreas Nuklearverstöße und überwachte die Durchsetzung von Sanktionen durch UN-Mitgliedstaaten. Nun, danke an Russlands Veto der jährlichen Neuautorisierung dieses Gremiums, dieses Fenster hinein Pjöngjangs Aktivitäten wurde geschlossen.

Durch das Vorgehen Russlands entfällt ein wichtiges Mittel, um internationale Maßnahmen gegen die wiederholten Verstöße Nordkoreas herbeizuführen. Als Reaktion darauf müssen die USA ihre Gesetze sorgfältiger durchsetzen und eine internationale Koalition anführen, um Pjöngjang und seine Komplizen umfassend ins Visier zu nehmen.

Ab 2006 verabschiedete der UN-Sicherheitsrat elf Resolutionen, in denen Nordkorea wegen seiner Nuklear- und Raketenaktivitäten verurteilt wurde, und verhängte Sanktionen für Verstöße des Regimes gegen frühere Resolutionen. Diese Resolutionen schließen nicht nur jegliche nordkoreanische Atomtests oder den Start ballistischer Raketen aus, sondern verpflichten Pjöngjang auch dazu, seine Massenvernichtungswaffenprogramme vollständig, überprüfbar und unumkehrbar aufzugeben.

Moskau und Peking ließen schrittweise strengere Resolutionen zu, nachdem Nordkorea wiederholt Atom- und Interkontinentalraketentests durchgeführt hatte, lehnten jedoch strengere Texte und Sanktionen ab, die von den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten vorgeschlagen wurden. Russland und China würden die neuen Sanktionen einige Monate lang umsetzen, bevor sie erneut die Augen vor Verstößen auf ihrem Boden oder den umliegenden Gewässern verschließen.

Das Expertengremium wurde eingerichtet im Jahr 2009 durch die Resolution 1874 des UN-Sicherheitsrats als Untersuchungsgremium aus acht Experten, das alle zwei Jahre Berichte mit umfangreichen Daten und Fotos erstellte, in denen Verstöße Nordkoreas und anderer Organisationen festgestellt wurden. In den Berichten wurden auch Defizite bei der Durchsetzung der erforderlichen Sanktionen hervorgehoben und Empfehlungen abgegeben, die die UN oder die Mitgliedstaaten ergreifen sollten, um die Umsetzung der Maßnahmen zu verbessern.

Während der Amtszeit des Gremiums haben Russland und China Beweise für Verstöße Nordkoreas regelmäßig abgeschwächt oder zurückgewiesen, um Strafmaßnahmen gegen Pjöngjang zu minimieren. In den letzten Jahren sind Russland und China im UN-Sicherheitsrat zunehmend obstruktiv geworden und haben Pjöngjang offenkundiger vor weiteren Resolutionen oder Sanktionen geschützt.

Moskau und Peking legten ihr Veto gegen alle Vorschläge für zusätzliche Resolutionen und neue Sanktionen ein, nachdem Nordkorea seine Interkontinentalraketen abgeschossen hatte, einschließlich der wahrscheinlichen Mehrfachsprengköpfe Hwasong-17 und der Feststoffraketen Hwasong-18. Russland und China haben ebenfalls eine Ergänzung vorgeschlagen „Sunset“-Klauseln bestehende Sanktionen gegen Nordkorea auslaufen zu lassen, wenn sie nicht einstimmig vom UN-Sicherheitsrat verlängert werden.

Russlands Einmarsch in die Ukraine führte zu einem Wiederaufleben der Bindungen zwischen Moskau und Pjöngjang, die nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion weitgehend zum Erliegen gekommen war. Im Juli 2022 unterstützte Nordkorea die russische Invasion in der Ukraine, indem es die „Unabhängigkeit“ der von Russland unterstützten Separatistenregionen Donezk und Luhansk in der Ostukraine diplomatisch anerkannte.

Die Reise des nordkoreanischen Staatschefs Kim Jong Un nach Russland und das Gipfeltreffen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin im September 2023 waren ein Durchbruch in den bilateralen Beziehungen und bestätigten dies wachsendes Militär und diplomatische Vereinbarung zwischen den beiden Ländern.

In den letzten zwei Jahren stellte Nordkorea eine Schätzungsweise 10,000 Container, mit potenziell über 2 Millionen Schuss Artillerie-Munition, zusammen mit Dutzenden von Raketen nach Russland, alles unter Verstoß gegen UN-Resolutionen. Berichten zufolge setzte Moskau nordkoreanische Munition und Waffen bei Angriffen in der Ukraine ein.

Es bleibt unbekannt, was Nordkorea als Gegenleistung für seine militärische Großzügigkeit gegenüber Russland erhielt. Das Veto Moskaus gegen das Expertengremium könnte neben finanziellen und wirtschaftlichen Vorteilen auch eine Gegenleistung sein. Im vergangenen Jahr besuchte Kim mehrere russische Militärfabriken und -stützpunkte und äußerte Bedenken, dass Moskau Pjöngjang mit hochtechnologischer Militärtechnologie beliefern könnte.

Die Auflösung des Expertengremiums macht die Überwachung Nordkoreas zwar schwieriger, aber nicht unmöglich. Die Vereinigten Staaten und ihre Partner verfügen im Rahmen bestehender UN-Resolutionen und des Völkerrechts über weitreichende Befugnisse, um gegen Verstöße vorzugehen. Bedauerlicherweise haben es mehrere US-Regierungen unterlassen, die US-Gesetze vollständig durchzusetzen, insbesondere gegen chinesische Banken und Unternehmen, die Nordkorea unterstützen und Geldwäscheverbrechen im US-Finanzsystem begehen.

Die USA und Südkorea haben kürzlich die Schaffung eines bilateralen Abkommens angekündigt Erweiterte Task Force für Störungen um Nordkoreas illegale Finanzierung seiner Nuklear- und Raketenprogramme und den Import von Treibstofflieferungen, die über die von den Vereinten Nationen vorgeschriebenen Grenzwerte hinausgehen, zu unterbinden. Die längst überfälligen Bemühungen signalisieren hoffentlich die Absicht, Unternehmen, die Nordkoreas verbotene Atom- und Raketenprogramme unterstützen, energischer ins Visier zu nehmen.

Da UN-Maßnahmen behindert werden, sollten die Vereinigten Staaten die Führung übernehmen und eine Koalition gleichgesinnter Nationen bilden, um die Einhaltung von UN-Resolutionen und internationalem Recht zu überwachen und dann alle Organisationen ins Visier zu nehmen, die gegen diese Autoritäten verstoßen.

In der Vergangenheit trafen sich US-Beamte privat mit ausländischen Regierungs-, Bank- und Wirtschaftsvertretern, um Beweise für Verstöße in diesen Ländern oder Unternehmen vorzulegen. Solche Bemühungen sollten erneuert und ausgeweitet werden.

Während die USA über die größten Geheimdienstressourcen und das umfassendste Finanzsystem verfügen, müssen andere Nationen ihre Anstrengungen verstärken, um Nordkorea zu koordinieren und Strafmaßnahmen gegen Nordkorea zu ergreifen, einschließlich seiner zunehmenden Cyberkriminalität, die das Regime zunehmend nutzt, um Sanktionen zu umgehen seine Militärprogramme finanzieren.

Bruce Klingner ist Senior Research Fellow für Nordostasien beim Think Tank Heritage Foundation. Zuvor war er bei der CIA und dem US Defense Intelligence Agency tätig. Von 1996 bis 2001 war er stellvertretender Abteilungsleiter der CIA für Korea.

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• Quelle: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/16/how-to-monitor-north-korean-nuclear-violations-after-russias-un-veto/