Das Gipfeltreffen der Quad-Führer aus Australien, Indien, Japan und den Vereinigten Staaten, das am zweiten Tag des G-7-Gipfels in Hiroshima, Japan, stattfand, wurde durch den Überraschungsbesuch des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj etwas in den Schatten gestellt. Im Schatten des dreitägigen G-7-Gipfels waren die Quad-Diskussionen reine Formsache und dauerten weniger als eine Stunde.
Ein längerer, spezieller Quad-Gipfel war ursprünglich für den 24. Mai in Sydney, Australien, geplant. Diese Veranstaltung wurde jedoch nach dem Rückzug von US-Präsident Joe Biden aufgrund der laufenden Verhandlungen über die Schuldenobergrenze in Washington abgesagt.
Bidens Rückzug löste Bedenken hinsichtlich eines möglichen Schadens für das wahrgenommene Engagement der Vereinigten Staaten in der Region aus. Die Absage des gesamten Quad-Gipfels birgt auch die Gefahr, dass die Auswirkungen der Ergebnisse des Treffens der Staats- und Regierungschefs abgeschwächt werden, zu einer Zeit, in der der Quad als Mittel zur Abschreckung von Chinas wachsendem Einfluss im Indopazifik Aufmerksamkeit erregt hat.
Die Vereinigten Staaten haben eine Weltraumkooperation gefordert, bei der Quad-Mitglieder von Satelliten gewonnene Informationen zum Zweck der Erdbeobachtung und Katastrophenvorsorge austauschen würden. Die Weltraumkooperation würde es den Quad-Mitgliedern auch ermöglichen, über Chinas Bewegungen in der indopazifischen Region auf dem Laufenden zu bleiben.
Als Reaktion auf die russische Invasion in der Ukraine im Februar 2022, die deutlich machte, wie entscheidend sich solche Fähigkeiten in einem internationalen Konflikt erweisen können, wurde die Betonung der Entwicklung überlegener Weltraumfähigkeiten noch verstärkt. Die Satellitentechnologie war maßgeblich an der Steuerung der Drohnenangriffe der Ukraine auf russische Panzer und Stellungen beteiligt. Im Februar 2022 konnte das ukrainische Militär den Fall Kiews mit einem präzisen Angriff auf der Grundlage von Bilddaten kommerzieller Starlink-Satelliten verhindern.
Laut einer Führungskraft eines privaten Satellitenunternehmens mit Sitz in Washington, D.C. „hat der Krieg in der Ukraine der Welt klar gemacht, dass Satellitenbilddaten der Schlüssel für künftige Kriegsanstrengungen sind.“
Vergangene Trends in der Quad-Space-Kooperation
Im Mai 2022, drei Monate nach Kriegsbeginn und inmitten eskalierender Konflikte, fand in Tokio ein Quad-Gipfel statt. Laut einem hochrangigen Regierungsbeamten, der an dem Gipfel teilnahm, drängten die Vereinigten Staaten vom ersten Tag der Diskussionen an stark auf die Indo-Pazifik-Partnerschaft zur Aufklärung über maritime Gebiete (IPMDA), die die gemeinsame Nutzung und Offenlegung von Satellitenbilddaten zur Bewertung vorsieht Zustand des Ozeans – im Mittelpunkt der gemeinsamen Erklärung stehen. Der Schritt spiegelte deutlich die Priorität wider, die Washington der Abschreckung von Chinas maritimen Aktivitäten in der Region beimisst.
Die Gespräche gerieten jedoch in Schwierigkeiten, da Einwände erhoben wurden, dass die Offenlegung solcher Informationen „die Absichten [des Quads] gegenüber feindlichen Nationen offenbaren würde“. Die Diskussionen dauerten bis spät in die Nacht am Tag vor der Veröffentlichung der gemeinsamen Erklärung. Letztendlich wurde die IPMDA in die gemeinsame Erklärung aufgenommen, was vor allem auf den entscheidenden Unterschied zurückzuführen ist, den diese Fähigkeiten in der Ukraine hatten.
Die Vereinbarung folgte der früheren Gründung der Quad Space Working Group beim vorherigen Quad-Treffen im September 2021. Da die globalen und regionalen Spannungen weiter zunehmen, wird sich die Zusammenarbeit im Weltraum in Zukunft zweifellos als immer wichtigeres Element der Quad-Partnerschaft erweisen.
Tatsächlich sind solche Bemühungen bereits im Gange.
Die Zusammenarbeit zwischen den Quad-Ländern im Weltraumbereich ist nichts Neues. Während Indien stärker begrenzte bilaterale Abkommen bevorzugt, arbeiten die Vereinigten Staaten, Japan und Australien seit weit über einem Jahrzehnt eng in Fragen der Weltraumverteidigung und -sicherheit zusammen.
Seit 2011 treffen sich die drei Verbündeten jährlich, um den Weltraumsicherheitsdialog zwischen Japan, den USA und Australien einzuberufen. Australien und Japan sind auch Stammgäste bei zwei der wichtigsten weltraumbezogenen strategischen Übungen der Vereinigten Staaten: dem Schriever Wargame, das auf der Maxwell Air Force Base in Alabama abgehalten wird, und Global Sentinel, einer organisierten Tabletop-Übung (TTX) zur Weltraumsituationserkennung (Space Situational Awareness, SSA). vom US Strategic Command.
Bilateral zeichnen sich die USA und Japan aufgrund ihrer einzigartigen Sicherheitsbeziehung durch eine besonders enge Zusammenarbeit aus. Im Mai 2013 schlossen die beiden ein Memorandum of Understanding (MOU) über SSA-Systemdienste und den Informationsaustausch mit dem japanischen Quazi-Zenith-Satellitensystem (QZSS), einem regionalen Zeitübertragungs- und satellitenbasierten Erweiterungssystem, das von der japanischen Regierung zur Verbesserung der USA entwickelt wurde -betriebenes GPS in der Region Asien-Ozeanien. Zwei Jahre später, im April 2015, wurden die Richtlinien für die Verteidigungszusammenarbeit zwischen Japan und den USA überarbeitet, um erstmals einen unabhängigen Abschnitt über die Zusammenarbeit im Weltraum und im Cyberspace aufzunehmen, und im Januar 2023 gaben Beamte beider Länder offizielle Erklärungen ab, in denen sie ihre bilaterale Sicherheitsallianz bestätigten erstreckt sich bis in den Weltraum.
Die Vereinigten Staaten und Australien verbindet außerdem eine langjährige SSA-Partnerschaft, die auf die Sitzung der Ministerkonsultationen zwischen Australien und den Vereinigten Staaten (AUSMIN) im Jahr 2010 zurückgeht. Das AUSMIN 2021 beinhaltete auch eine Bekräftigung der Bedeutung der Weltraumsicherheit und Diskussionspläne für ein Weltraumrahmenabkommen.
Im Gegensatz dazu bleibt die bilaterale Zusammenarbeit zwischen Japan und Australien weniger verteidigungsorientiert. Die erste bilaterale Weltraumkooperation zwischen beiden, ein formelles Abkommen über die Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie (W&T) zwischen der Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA) und der Australian Space Agency (ASA), wurde im Juli 2020 geschlossen.
Obwohl Indien seine Weltraumkooperation zuvor lieber auf die Bereiche Erforschung und Wissenschaft und Technologie beschränkt hatte, sorgte das Land im April 2022 für Schlagzeilen, als es während des vierten 2+2-Ministerdialogs zwischen den USA und Indien eine Absichtserklärung zu SSA mit den Vereinigten Staaten abschloss. Der Verteidigungs-Weltraumdialog, den sie für später in diesem Jahr geplant hatten, ist jedoch noch nicht zustande gekommen. Indien und Japan haben ebenfalls damit begonnen, Informationsaustausche für ihre jeweiligen Raumfahrtbehörden zu veranstalten, die sich auf Weltraumsicherheit, technologische Zusammenarbeit sowie Regeln und Normen konzentrieren.
Für die Weltraumkooperation im Rahmen des Quad bleibt jedoch noch viel zu entscheiden. Im Rahmen der Quad Space Working Group vereinbaren die Mitglieder, Satellitendaten auszutauschen, um die Erde und ihre Gewässer zu schützen, den Kapazitätsaufbau für eine nachhaltige Entwicklung zu ermöglichen und sich über Normen und Richtlinien zu beraten. Allerdings stellt sich die Frage der Operationalisierung und Haftung: Ist es legal, im Rahmen des Seerechtsübereinkommens die Verantwortung für die Überwachung der Hohen See zu übernehmen? Für wie viel Feuerkraft ist jeder Partner verantwortlich? – bedeuten, dass es unwahrscheinlich ist, dass kurzfristige Maßnahmen auf See ergriffen werden.
Fazit
In einem am vergangenen Samstag vom Weißen Haus veröffentlichten Faktenblatt heißt es: „Die indopazifische Region umfasst 65 Prozent der Weltmeere, und die Länder in der gesamten Region sind für ihren Lebensunterhalt auf den freien Waren- und Personenverkehr angewiesen.“ Insbesondere alle vier Quad-Staaten wollen die weiterhin freie Schifffahrt im Indopazifik gewährleisten, und SSA ist ein wichtiger Teil dieser Bemühungen.
Laut einem japanischen Regierungsbeamten „wird das IPMDA 2022 den Austausch von Satellitendaten mit Partnerländern in der ASEAN beinhalten und eine erhebliche Abschreckung gegenüber einem möglichen chinesischen Schritt zur Errichtung einer Militärbasis im Südchinesischen Meer darstellen.“ Dennoch fügte er hinzu: „Der Aufbau von Kapazitäten ist eine große Herausforderung für die Zukunft“ und erklärte, dass viele Länder in der Region nicht in der Lage seien, zu reagieren, selbst wenn ihnen solche Daten zur Verfügung stünden.
Während die Anwendung von Weltraumfähigkeiten auf die maritime Sicherheit ein Thema für weitere Diskussionen bleibt, ist das Quad bereits dabei, Satellitendaten und kommerzielle Weltraumpartnerschaften für Länder in der umliegenden Region bereitzustellen. Quad-Space-Fähigkeiten werden in den kommenden Jahren zweifellos eine zunehmende Rolle für den Wohlstand und die Stabilität der Region spielen.
Vor diesem Hintergrund ist es bedauerlich, dass der Quad-Gipfel, dem mehr Bedeutung hätte beigemessen werden sollen, als Fußnote des größeren G-7-Gipfels in Hiroshima endete. Weitere Fortschritte bei der quadrilateralen Weltraumkooperation müssen warten.
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- Quelle: https://thediplomat.com/2023/05/the-possibilities-for-quad-cooperation-in-space/
