Während die Frist 2030 für die Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung immer näher rückt, bleibt die globale digitale Kluft hartnäckig bestehen. Die Internationale Fernmeldeunion (ITU) zählt mehr als 2.7 Milliarden Menschen weltweit, die offline bleiben. Nur in den am wenigsten entwickelten Ländern 36% der Menschen sind online. Die digitale Kluft ist weltweit nicht gleichmäßig verteilt. Traditionell marginalisierte Gemeinschaften und Menschen, die in ländlichen und abgelegenen Gebieten fernab der städtischen Kerne leben, leben höchstwahrscheinlich ohne Internet. Für diese Gemeinschaften haben veraltete Technologien und Geschäftsmodelle nicht die Konnektivität bereitgestellt, die sie benötigen.

Gemeinden, die keinen Zugang zu erschwinglichen und zuverlässigen Breitbandverbindungen haben, geraten in einer zunehmend vernetzten Welt immer weiter ins Hintertreffen. Breitbandkonnektivität ist zu einer Voraussetzung für soziale und wirtschaftliche Entwicklung, Bildung, medizinische und Notfalldienste, Beschäftigung und Bürgerbeteiligung geworden.

Zum Glück hat die Welt nächsten Monat auf der ITU World Radiocommunication Conference (WRC-23) die Gelegenheit, die schädliche digitale Kluft sinnvoll anzugehen. Indem sie sich lediglich bereit erklären, veraltete Satellitenvorschriften zu untersuchen und Regulierungslösungen zu entwickeln, um sie bei Bedarf zu überarbeiten, können die ITU-Mitgliedstaaten dazu beitragen, die vielversprechendste neue Technologie für den Ausbau des globalen Breitbandzugangs freizusetzen.

Das Versprechen von LEO Broadband

Fortschritte bei der Satellitenbreitbandversorgung – insbesondere bei Systemen mit nicht-geostationärer Umlaufbahn (NGSO) – bieten unglaubliche Aussichten für die Verbindung der nicht vernetzten Menschen auf der ganzen Welt. Neue NGSO-Systeme bieten Konnektivität mit hoher Kapazität und geringer Latenz für nicht oder nur unzureichend vernetzte Gemeinden, selbst an abgelegenen Standorten, an denen aktuelle Breitbanddienste nicht vorhanden, unzureichend oder zu nicht wettbewerbsfähigen Preisen verfügbar sind.

NGSO-Satellitensysteme bieten eine Vielzahl von Anwendungen, die die moderne digitale Wirtschaft erfordert. Diese Systeme können Gemeinschaften dienen, indem sie Konnektivität sowohl für einzelne Benutzer als auch für Unternehmensbenutzer wie Schulen, Krankenhäuser oder Unternehmen bereitstellen. In Zusammenarbeit mit bestehenden Mobilfunkbetreibern können NGSOs Backhaul-Dienste zwischen entfernten Gemeinden und Kernfasernetzen bereitstellen. NGSO-Satelliten können flexibles, sicheres Breitband bereitstellen, um entfernte Anlagen zu Land, zu Wasser und in der Luft für Transport- und Landwirtschaftszwecke zu verbinden. Sie können auch die bestehende Infrastruktur durch redundante Konnektivität ergänzen, was unerlässlich wird, wenn terrestrische Netzwerke ausfallen – sei es aufgrund von Naturkatastrophen, Cyberangriffen oder menschlichem Versagen.

Alte Vorschriften bedrohen die Innovation von NGSOs

Doch veraltete ITU-Regeln machen die Vorteile zunichte, die NGSO-Systeme bieten können. Vorschriften rund um die Grenzwerte der äquivalenten Leistungsflussdichte (EPFD) in den Ka- und Ku-Frequenzbändern stellen ein großes Hindernis für das Wachstum von NGSO-Breitbandsystemen dar. Dieser Rahmen, der in zu finden ist Artikel 22 Gemäß den Funkvorschriften der ITU wird die Energiemenge begrenzt, die ein Satellit bei der Übertragung von Daten abgeben kann, und es wird von NGSO-Satellitenbetreibern verlangt, andere Satelliten grundsätzlich „abzuschalten“. Mit anderen Worten: Diese Vorschriften zwingen NGSO-Systeme dazu, ihre Dienste zu drosseln, um Konnektivität bereitzustellen. Die ITU hat diese Grenzwerte vor mehr als 25 Jahren übernommen, als die NGSO-Satellitentechnologie noch in den Kinderschuhen steckte und die Spektrumverwaltung noch ganz anders aussah.

Der angebliche Zweck der EPFD-Grenzwerte besteht darin, NGSOs den Betrieb zu ermöglichen, ohne schädliche Störungen für Satelliten im geostationären Satellitenorbit (GSO) zu verursachen. In der Praxis erhöhen EPFD-Grenzwerte jedoch die Kosten für Verbraucher, verringern die verfügbare Kapazität und führen zu einer ineffizienten Nutzung des Spektrums, indem sie NGSOs daran hindern, ihre Satelliten in großen geografischen Gebieten zu aktivieren. 

Diese Grenzwerte führen zu Beschränkungen für NGSO-Systeme, die über das zum Schutz etablierter GSO-Systeme erforderliche Maß hinausgehen. Tatsächlich sind EPFD-Grenzwerte die größte betriebliche Einschränkung für NGSO-Systeme. Tatsächlich haben sich EPFD-Grenzwerte von einem technischen Rahmen zu einer protektionistischen Barriere entwickelt, die den Wettbewerb auf dem Markt für die Bereitstellung von Breitbandkonnektivität hemmt.

ITU-Mitgliedstaaten müssen moderne Systemmerkmale und Frequenzverwaltungstechniken berücksichtigen, um eine effiziente und gerechte Nutzung des Spektrums für NGSO-Systeme zu gewährleisten. Dies steht ganz im Einklang mit dem Ziel der ITU, gemeinsam genutzte Spektrumsressourcen effizient zu nutzen.

A aktuelle Wirtschaftsanalyse Der ehemalige Kommissar der US-amerikanischen Federal Communications Commission (FCC), Dr. Harold Furchtgott-Roth, stellte fest, dass eine Aktualisierung der EPFD-Grenzwerte weltweit tiefgreifende wirtschaftliche Auswirkungen haben würde – Wohlfahrtsvorteile für Kunden in Höhe von 10 bis 100 Milliarden US-Dollar oder mehr. Und es käme vor allem den Milliarden Menschen zugute, die keinen Internetzugang haben und die den Breitbandzugang am meisten benötigen.

Eine separate technische Studie zeigte, dass eine Verbesserung der EPFD-Grenzwerte die Breitbandkapazität um bis zu 180 % erhöhen könnte. Die Analyse zeigt, dass eine Modernisierung dieser Grenzwerte die Konnektivität verbessern und gleichzeitig die Kosten für Unternehmen und Kunden senken würde.

WRC: Die Chance zur Veränderung

Da die EPFD-Grenzwerte Teil der ITU-Funkvorschriften sind, können sie nur durch WRC-Maßnahmen geändert werden. Um die EPFD-Regeln studieren und möglicherweise aktualisieren zu können, müssen die Delegationen der Mitgliedstaaten auf der WRC-23 einen zukünftigen Tagesordnungspunkt (FAI) verabschieden.

Die Zustimmung zum FAI verpflichtet die ITU-Mitgliedstaaten dazu, die Frequenzbänder zu untersuchen, in denen EPFD-Grenzwerte gelten, und mögliche Aktualisierungen zu entwickeln. Anschließend wird die ITU auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Studien gegebenenfalls Empfehlungen zur Bewältigung der EPFD-Grenzwerte rechtzeitig für die nächste Weltfunkkonferenz, WRC-27, abgeben.

Der Druck seitens der Industrie und Nichtregierungsorganisationen wächst, dies zu erreichen. Eine neue Gruppe namens Allianz für Satellitenbreitband wurde im Oktober mit dem alleinigen Schwerpunkt der Interessenvertretung für die Aktualisierung der EPFD-Grenzwerte ins Leben gerufen. Zu der Gruppe gehören Amazon und eine Reihe führender Denkfabriken, die alle den Zugang zur Breitbandkonnektivität durch die Modernisierung restriktiver globaler Vorschriften erweitern wollen.

Amazon und SpaceX haben beide unabhängig voneinander ihre Unterstützung für die FAI zum Ausdruck gebracht. Letzte Woche haben die Unternehmen auch einen gemeinsamen Brief eingereicht Bitte um die weitere Unterstützung der FCC für den künftigen Tagesordnungspunkt des Treffens in Dubai.

Auch unter den ITU-Mitgliedstaaten gibt es eine wachsende Unterstützung für eine FAI. Die Länder Amerikas haben über das Gremium CITEL gemeinsam einen interamerikanischen Vorschlag zur Unterstützung der FAI vorgelegt. Auch Länder aus dem asiatisch-pazifischen Raum und aus Afrika haben länderübergreifende Unterstützungsvorschläge eingereicht, während andere Länder auf der ganzen Welt im Verlauf der Verhandlungen ihre Absicht zum Ausdruck gebracht haben, die FAI zu unterstützen.

Die WRC-23 bietet die Chance, die Regeln richtig zu machen. Epfd-Grenzwerte sollten darauf basieren, wie unsere NGSO-Systeme und Frequenzverwaltungsprinzipien heute aussehen, und nicht darauf, wie sie 1997 aussahen. Mit besseren Methoden können wir GSOs weiterhin vor inakzeptablen Störungen schützen und gleichzeitig eine globalere Breitbandkonnektivität ermöglichen. Eine Vereinbarung auf der WRC-23 zur Unterstützung einer künftigen Agenda wird uns der Überbrückung der digitalen Kluft einen Schritt näher bringen.

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• Quelle: https://spacenews.com/wrc-23-time-to-get-the-rules-right-for-satellite-broadband/