Im August und September 2020 begann Taiwans Verteidigungsministerium (MND) damit, täglich Berichte auf Chinesisch und Englisch über Einfälle chinesischer Militärflugzeuge in seine Luftverteidigungs-Identifikationszone (ADIZ) zu veröffentlichen. Ziel war es, die neueste Grauzonentaktik in Pekings vielfältigem Zwangsinstrumentarium gegen Taipeh bekannt zu machen. Die Berichterstattung begann größtenteils aufgrund groß angelegter Militärübungen, die als Reaktion auf zwei Besuche von Vertretern der Trump-Regierung in Taipeh durchgeführt wurden – Minister für Gesundheit und menschliche Dienste Alex Azar im August 2020 und Unterstaatssekretär für Wirtschaftswachstum, Energie und Umwelt Keith Krach im September 2020.
Ohne diese öffentlichen Berichte wäre es sehr schwierig oder nahezu unmöglich, chinesische Luftangriffe zu verfolgen. Funktionäre der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) nehmen diese Operationen in der Nähe und Umgebung von Taiwan nur selten oder überhaupt nicht zur Kenntnis, daher erfährt die Öffentlichkeit durch die Berichte des MND in Taiwan von diesen Aktivitäten
Jetzt, drei Jahre später, wird die Praxis fortgesetzt und im Laufe der Zeit eskaliert. Zwischen August 2020 und August 2022, die ADIZ-Einfälle kam hauptsächlich in der vor südwestliche Region, näher an der von Taiwan kontrollierten Insel Pratas/Dongsha als an Taiwan selbst. Als Reaktion auf den Besuch der damaligen Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan im August 2022 begannen chinesische Militärflugzeuge jedoch, sich auf die Überquerung des Landes zu konzentrieren Mittellinie der Taiwanstraße, das die Taiwanstraße im Wesentlichen in der Mitte teilt und sowohl von Peking als auch von Taipeh jahrzehntelang stillschweigend akzeptiert wurde. Was einst ein seltenes Ereignis war – es kam in den zwei Jahren von August 23 bis Juli 2020 nur 2022 Mal zu drei Gelegenheiten vor – ist mittlerweile fast tägliche Realität.
Von August 2022 bis Oktober 2023 haben chinesische Militärflugzeuge in 1,174 Tagen 179 Mal die Mittellinie überquert, aber wie weit genau diese Flugzeuge über die Mittellinie hinausfliegen, ist außerhalb der rudimentären Zeichnungen in den MND-Berichten unbekannt. Darüber hinaus haben einige Einsätze im Jahr 2023 auch die Mittellinie ganz am nördlichen Rand überschritten.
Während der militärische Druck durch ADIZ-Einfälle und Mittellinienüberschreitungen seit 2020 zugenommen hat, hat der MND die Art seiner öffentlichen Berichte geändert. Trotz der anfänglichen Bemühungen blieb der Informationsaustausch des MND unzureichend. Taiwan muss transparentere und strategischere Kommunikationsmethoden einführen, um öffentliche Unterstützung zu gewinnen und regionale Solidarität gegen Chinas Durchsetzungsvermögen zu fördern. Taiwan könnte dabei dem „Philippinisches Modell„, das in den letzten Monaten aufgrund der Spannungen zwischen Manila und Peking öffentliche Aufmerksamkeit erlangte Zweiter Thomasschwarm haben einen Bruchpunkt treffen. Japans gemeinsamer Stab veröffentlicht ebenfalls ähnliche Berichte über chinesische Militäreinfälle in seiner ADIZ, der Fokus ist jedoch viel umfassender als der von Taiwan, da er auch Aktivitäten von Ländern wie Russland umfasst.
Was steht in einem Bericht?
Wann immer Flugzeuge Taiwans ADIZ erreichten, veröffentlichte das MND am nächsten Tag umgehend einen öffentlichen Bericht über die Flugrouten und die Flugzeugtypen, die die Einsätze flogen. Diese Berichte haben sich als unschätzbar wertvoll erwiesen, da sie ein Element von Pekings Zwangsmaßnahmen gegen Taiwan hervorheben, das für die Weltöffentlichkeit leicht zu verstehen und zu verdauen ist.
Während es dem Durchschnittsbürger möglicherweise schwerfällt, die Nuancen einer Desinformationskampagne der KPCh zu verstehen, wäre er leicht in der Lage, einen dieser Berichte zu verstehen. Die Art der Flugzeuge, die in Taiwans ADIZ fliegen, mag für einen Laien keine große Bedeutung haben, aber auf einer einfachen Karte zu zeigen, wie nahe ein chinesisches Militärflugzeug an Taiwan geflogen ist, kann jeder herausfinden.
Ursprünglich enthielten die Berichte auch, wie Taiwans MND auf jeden Überfall reagierte – Reaktionen, die sich im Laufe der Zeit weiterentwickelten, als die Bedrohung zunahm. Im Jahr 2020 würde die Luftwaffe der Republik China (ROCAF) die chinesischen Flugzeuge abfangen, Funkwarnungen ausgeben und Raketensysteme würden die Flugzeuge verfolgen. Die Funkwarnungen haben gelegentlich dazu geführt abfällige Kommentare der chinesischen Piloten.
Das Abfangen jedes Einsatzes war jedoch schwierig teuer und Taiwans Piloten zermürbt und Flugzeug, also wurde die Entscheidung getroffen März 2021 nicht mehr jeden Einsatz abzufangen. Nur Einsätze unter bestimmten Umständen – Umstände, die nicht öffentlich bekannt gegeben werden – würden zu einem Abfang führen, und es ist nicht bekannt oder wird nicht gemeldet, ob taiwanesische Militärflugzeuge als Reaktion auf chinesische Einfälle die Mittellinie überschritten haben. Aufgrund der Änderung der Abfangpolitik kann das MND keine Bilder mehr von den chinesischen Flugzeugen und deren Hecknummern veröffentlichen, die Operationen durchführen. Daher ist die MND nur begrenzt in der Lage, den Einsatz des Flugzeugs bekannt zu machen: Handelt es sich um Flugzeuge der Volksbefreiungsarmee, der Luftwaffe oder der Marine, und inwieweit handelt es sich bei diesen Angriffen um gemeinsame Operationen?
Wenn wir bis 2023 vorspulen, haben sich die Berichte geändert. Viele der Änderungen haben den Wert und die Nützlichkeit der Berichte beeinträchtigt.
Erstens hat sich der Zeitrahmen für die Berichte von 12 auf 24 Stunden geändert. Der Zeitrahmen für Berichte erstreckt sich über zwei Tage von 06:00 bis 06:00 Uhr. Dies hat dazu geführt, dass Einsätze an zwei aufeinanderfolgenden Tagen doppelt gezählt und veröffentlicht wurden, wie es am der Fall war August 24 und 25 und August 27 und 28. Die Doppelzählung hat zu Verwirrung und Unsicherheit hinsichtlich der Einsätze geführt. Sinnvoller ist es, wenn das Meldefenster über einen Kalendertag von Mitternacht bis Mitternacht läuft, da in den Nachtstunden nur wenige Einsätze geflogen werden
Zweitens sind die Reaktionserklärungen sehr umfassend geworden: „Die Streitkräfte der Republik China haben die Situation überwacht und CAP-Flugzeuge, Marineschiffe und landgestützte Raketensysteme beauftragt, auf diese Aktivitäten zu reagieren.“ Diese „Antwort“ ist die typische und standardmäßige Erklärung, liefert jedoch keine wirklich nützlichen Informationen oder Einzelheiten. Es gibt keine Änderungen an dieser Reaktion, egal wie klein oder groß der Einbruch ist.
Schließlich und vor allem hat sich die Berichterstattung über das Flugzeug geändert. Die Berichte erwähnen nun Marineschiffe, die in relevante Gebiete eingedrungen sind, geben jedoch nie die Schiffstypen (wie es bei Flugzeugen der Fall ist) oder die Routen der Schiffe an. Aber was noch wichtiger ist: Die Sprache, die bei der Offenlegung von Flugzeugen verwendet wird, hat sich verändert und ist immer verwirrender geworden.
Zum Beispiel, für den Bericht vom 27. September 2023In dem Bericht heißt es:
32 PLA-Flugzeuge und 8 PLAN-Schiffe (Marine der Volksbefreiungsarmee) rund um Taiwan wurden heute um 6 Uhr morgens (UTC+8) entdeckt. 16 der entdeckten Flugzeuge waren in Taiwans nördliche, südwestliche und südöstliche ADIZ eingeflogen. Die Streitkräfte der Republik China haben die Situation beobachtet und CAP-Flugzeuge, Marineschiffe und landgestützte Raketensysteme beauftragt, auf diese Aktivitäten zu reagieren.
Die Flugrouten der 16 Flugzeuge, die in die ADIZ eingeflogen sind, sind im Bericht dargestelltEs liegen jedoch keine Informationen darüber vor, wohin die anderen Flugzeuge geflogen sind und warum sie für die Aufnahme in den Bericht relevant waren. Überfliegen die Flugzeuge die chinesischen Provinzen Fujian und Zhejiang, ohne die Küste zu überqueren? Fliegen sie nördlich oder südlich der ADIZ in den Westpazifik? Sind es J-15, die von Marineflugzeugträgern östlich von Taiwan fliegen?
In diesem Fall sind mehr Informationen weniger hilfreich. Wenn keine zusätzlichen Informationen bereitgestellt werden, sollten diese Flugzeuge aus den Berichten ausgeschlossen oder in eine separate Datenbank aufgenommen werden, da sie für die Probleme, um die es bei der ADIZ-Herausforderung geht, nicht relevant sind. Das Gleiche gilt auch für verfolgte Marineschiffe: Geben Sie mehr Informationen an oder schließen Sie sie aus.
Transparenz hat dieses Thema überhaupt erst in den öffentlichen Diskurs gebracht, aber die Änderungen an den Berichten haben ihren Wert gemindert und für mehr Verwirrung gesorgt. Die Berichte tragen dazu bei, Vertrauen zwischen der Regierung und dem Militär Taiwans und seiner Bevölkerung aufzubauen, ganz zu schweigen von Außenstehenden, die sich mit diesem Thema befassen. Andere Länder haben sich Taiwans Spielbuch zu eigen gemacht, um ihren eigenen Bedürfnissen gerecht zu werden, und Taipei könnte von der Nachahmung dieser neuen Praktiken profitieren.
Die Biden-AdministrationSo hat beispielsweise eine Tranche von Videos und Fotos gefährlicher Aktionen, Verhaltensweisen und Manöver chinesischer Militärangehöriger aus dem Januar 2022 veröffentlicht. Das Verteidigungsministerium veröffentlichte Videobeweise davon mehr als 180 Aufnahmen von US-Flugzeugen durch chinesische Jäger.
Das aktuellste und relevanteste Beispiel ist, wie die Streitkräfte der Philippinen (AFP) öffentliche und strategische Kommunikation genutzt haben, um chinesischen Zwang und Aggression in der Nähe von Second Thomas Shoal zu demonstrieren.
Ein philippinisches Modell für Taiwan übernehmen?
In den letzten Wochen befand sich die AFP erneut in einer Pattsituation mit der chinesischen Küstenwache und der Seemiliz am Second Thomas Shoal im Südchinesischen Meer. Die Philippinen haben einen Außenposten auf dem gestrandeten BRP Sierra Madre an der Untiefe. Die Sierra Madre ist immer noch ein in Dienst gestelltes Schiff, obwohl sie auf Grund liegt und nicht seetüchtig ist. Sie dient als offizielle Demonstration der philippinischen Souveränität in der umkämpften Untiefe. Es gibt einen aktiven Einsatz philippinischer Truppen auf dem Außenposten, die regelmäßig Nachschubmissionen benötigen.
Anfang August 2023 charterten die Philippinen ein Versorgungsschiff, um zum Außenposten zu fahren, doch während der Reise wurde a Ein Schiff der chinesischen Küstenwache feuerte einen Wasserwerfer ab um das philippinische Schiff zum Umdrehen zu zwingen. Der Vorfall wurde direkt auf dem philippinischen Schiff gefilmt – ein klarer Beweis für das aggressive Vorgehen Chinas.
Das chinesische Militär sagte, es werde die weitere Nachlieferung der Produktion verhindern und alle philippinischen Schiffe daran hindern, durchzubrechen. Die AFP erklärte Chinas Bluff und durchbrach die Blockade. Der philippinische Sondergesandte für China und ehemalige Außenminister Teodoro Locsin, Jr., nahm an der Mission teil chinesische Aktionen persönlich zu überwachen.
Das Thema hat nun im Oktober 2023 einen Siedepunkt erreicht, nachdem a Chinesisches Schiff absichtlich gerammt in ein philippinisches Schiff, das einen weiteren Nachschub versucht. Die chinesische Provokation hat zu einer internationalen Verurteilung der Aktion und zu größerer Unterstützung für die Philippinen geführt. Länder auf der ganzen Welt haben ihre Unterstützung zum Ausdruck gebracht, Taipei hat sich jedoch zu diesem Thema nicht geäußert.
Durch das Filmen des Wasserwerfer-Vorfalls, die Entsendung hochrangiger Regierungsbeamter zu den Missionen und die sofortige Veröffentlichung der Informationen, sobald sie sich ereignen, hat Manila einen Weg aufgezeigt, der chinesischen Narrativbildung entgegenzuwirken. Für die chinesische Regierung ist es schwierig, den Gedanken einer Überreaktion zu zerstreuen, wenn es physische Beweise und Aufzeichnungen gibt. Es ist für jeden leicht zu verstehen, warum das Abfeuern eines Wasserwerfers oder das absichtliche Rammen eines Schiffes zu weit geht.
Taiwan sollte sich an diesem Spielbuch orientieren und solche Informationen in Echtzeit weitergeben. Die Informationen, die die Philippinen weitergeben, zeigen auf den ersten Blick, dass die Mission gescheitert ist oder dass China überfordert ist. Aber es sorgt für Schlagzeilen, zeigt, wie verantwortungslos China in der Region handelt, und erhält immense internationale Unterstützung für die philippinische Sache. Für die Philippinen ist klar, dass die Weitergabe und Veröffentlichung der Informationen ihre Sache verbessert hat, insbesondere wenn man bedenkt, dass der Internationale Schiedsgerichtshof in Den Haag im Jahr 2016 in Fragen der Souveränität im Südchinesischen Meer zugunsten der Philippinen gegen China entschieden hat.
Auch wenn es Taiwan bei vergleichbaren Themen an internationaler institutioneller Unterstützung mangelt, sollte das Land ernsthaft darüber nachdenken, den Umfang und die Art der mit der Öffentlichkeit geteilten Informationen zu erhöhen. Das Filmen sehr offensichtlicher Übergriffe und Überforderungen Chinas wird Taiwan mehr internationale Unterstützung und Sympathie einbringen – diese Überlegung sollte schwerer wiegen als die Sorge, das Militärpersonal und die breite Öffentlichkeit zu demoralisieren. Als der MND erstmals seine ADIZ-Berichte veröffentlichte, sorgte er weltweit für Schlagzeilen, und Sender wie CNN berichteten im Hauptsendezeitfernsehen über die Übergriffe. Trotz eine stetige Steigerung der PLA-Aktivität, Die Berichterstattung über das Thema ist zurückgegangen. Dies ist nicht zuletzt auf die mangelnde Transparenz seitens des MND zurückzuführen.
Da die militärische Bedrohung durch China weiter zunimmt, müssen Entscheidungsträger in Taipeh überlegen, wie sie ihre Kommunikationsstrategie ändern können, um wieder in den Nachrichtenzyklus einzusteigen. Der sicherste Weg zu einem solchen Ergebnis ist die Verbesserung des Informationsaustauschs und der Transparenz. Um dieses Ziel zu erreichen, muss das MND viele aktuelle Entscheidungen zurücknehmen, um die Wirkung seiner Berichterstattung zu maximieren.
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- Quelle: https://thediplomat.com/2023/11/taiwan-should-follow-the-philippines-model-for-revealing-chinas-gray-zone-tactics/
