Seit Februar 2022 drängten die Eskalation der Feindseligkeiten zwischen Russland und der Ukraine zu einem Krieg in vollem Umfang und die gleichzeitige Eskalation der westlichen Wirtschaftskriegsbemühungen gegen Moskau die russische Regierung dazu, ihren Fokus wieder auf die Beziehungen zu einer Reihe strategischer und wirtschaftlicher Partner im nichtwestlichen Raum zu legen Welt. Der Beginn des Krieges in der Ukraine Anfang 2014 hatte dazu geführt, dass Moskau seinen Beziehungen zu Peking, angefangen im Verteidigungsbereich, eine viel größere Bedeutung beimaß Zusammenarbeit zu Energie Ausfuhr. Da die chinesisch-russischen Beziehungen und das Handelsvolumen Anfang der 2020er Jahre bereits hoch waren und schnell zunahmen, richtete sich die Aufmerksamkeit Russlands ab 2022 auf andere Bereiche der nichtwestlichen Welt. 

Moskau hat dementsprechend seine Beziehungen zu Staaten von Israel und den Vereinigten Arabischen Emiraten bis hin zu Indien und Indonesien sowie zu mehreren Ländern in weiten Teilen des afrikanischen Kontinents gefestigt, um seine diplomatische und wirtschaftliche Stellung zu stärken. Russland hat in dieser Hinsicht einige Erfolge erzielt, wie die Stärke beweist Ausdrücke Die Frustration westlicher Führer und Kommentatoren in Foren wie der Münchner Sicherheitskonferenz darüber, wie wenig Unterstützung Westliche Ziele in der Ukraine seien von der nicht-westlichen Welt erhalten worden. Zu den bedeutenden Beispielen für Maßnahmen Dritter, die Moskau dabei halfen, westlichen Bemühungen entgegenzuwirken, gehörte Indien steiler Anstieg bei russischen Ölkäufen und denen Saudi-Arabiens Reduktion der Ölförderung, die maßgeblich dazu beigetragen haben, dass die westlichen Wirtschaftskriegsbemühungen ab 2022 scheitern. 

Im Rahmen seiner Bemühungen, die Beziehungen mit dem Nicht-Westen zu stärken, hat sich Russlands östlichster Nachbar Nordkorea zunehmend als wertvoller Partner erwiesen. Während die beiden von der Verbesserung der Beziehungen profitierten in den 2010s, angefangen von der Verwendung von Koreanische Arbeit Die Zusammenarbeit in weiten Teilen des russischen Fernen Ostens mit der gemeinsamen Arbeit an koreanischen Luftverteidigungssystemen nahm ab 2022 weiter zu. Moskau hatte sich nach 1992 vor allem von Pjöngjang distanziert, um die Beziehungen zum Westen und zu Südkorea zu verbessern. Ein Zusammenbruch der Beziehungen zu ersterem und zu Seoul wachsende Unterstützung für westliche strategische Ziele gegen Russland reichen von Hosting Strategische Abfangraketen der USA nahe der russischen Grenze Unterstützung Der entscheidende Artillerietransfer in die Ukraine hat Moskau wenig Anreiz gegeben, seine Bemühungen zur Isolierung Nordkoreas weiterhin zu unterstützen. 

Für Pjöngjang hat dies enorme Chancen zur Stärkung seiner Wirtschaft und seiner Streitkräfte eröffnet und gleichzeitig dazu beigetragen, die Ziele der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten in Osteuropa zu vereiteln, was wiederum direkte Vorteile für das Land mit sich bringen könnte Sicherheitslage in Ostasien. 

Die Volkswirtschaften Nordkoreas und Russlands ergänzen sich in vielerlei Hinsicht. Nordkorea hat zwar nur wenige natürliche Ressourcen, verfügt aber über große Pools an international hoch angesehenen qualifizierten und ungelernten Arbeitskräften, die zu den niedrigsten Konditionen der Welt gehören. Obwohl Russland zu den rohstoffreichsten Ländern zählt, herrscht insbesondere in den unterentwickelten fernöstlichen Regionen ein Arbeitskräftemangel, während es nach 1991 immer noch von dem starken Rückgang des Bildungsniveaus betroffen ist. 

Obwohl es erheblichen Spielraum für eine längerfristige wirtschaftliche und technologische Zusammenarbeit gibt, besteht der größte unmittelbare Wert Nordkoreas für Russland darin, dass es neben China selbst vielleicht das größte Potenzial hat, Moskaus unmittelbaren Verteidigungsbedarf im Zusammenhang mit seinen Kriegsanstrengungen in der Ukraine und darüber hinaus zu decken geopolitische Spannungen mit der NATO. Der nordkoreanische Verteidigungssektor gehört zu den größten und vielfältigsten der Welt, während seine Stärken in Bereichen liegen, die sich im ukrainischen Kriegsschauplatz als besonders wichtig erwiesen haben, wie Haubitzen, Raketenartillerie sowie taktische ballistische Raketen und Marschflugkörper. Nordkoreas aktive Artillerie war vor Kriegsbeginn deutlich größer als die Russlands, während sein Arsenal an taktischen ballistischen Raketen um ein Vielfaches vielfältiger ist als das Russlands. 

Aktuelle Rüstungskooperation zwischen Russland und Nordkorea

Seit Sommer 2022 hat das Weiße Haus berichtet Bei mehreren Gelegenheiten hat Nordkorea Munition an russische Streitkräfte für die laufenden Kriegsanstrengungen in der Ukraine weitergegeben, darunter sowohl an reguläre Streitkräfte als auch an Auftragnehmer der Wagner-Gruppe. Es war Spekuliert Ab diesem Zeitpunkt könnte Russland versuchen, komplette nordkoreanische Systeme wie die Raketenartillerie KN-09 und KN-25 oder sogar die ballistischen Raketensysteme KN-23 zu erwerben, was nicht nur die Bemühungen zur Steigerung der Produktion gleichwertiger Plattformen der inländischen Verteidigung ergänzen würde Sektor, sondern in vielen Fällen auch erheblich bereitgestellt größere Leistungen und oft viel größere Reichweiten im Vergleich zu den besten russischen Äquivalenten. 

Die Fähigkeit Russlands, entweder komplette nordkoreanische Systeme zu erwerben oder die Kosten dafür durch den Export eigener militärischer Ausrüstung in das Land auszugleichen, stößt jedoch aufgrund der Sanktionen des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (UNSC) gegen Pjöngjang auf internationale rechtliche Hindernisse . 

Am 14. Oktober 2006 verhängte der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen erstmals ein Waffenembargo gegen Nordkorea Annahme der Resolution 1718. Die Resolution wurde als Reaktion auf Pjöngjangs ersten Atomtest verabschiedet und verbot den Export von „Kampfpanzern, gepanzerten Kampffahrzeugen, großkalibrigen Artilleriesystemen, Kampfflugzeugen, Kampfhubschraubern, Kriegsschiffen, Raketen oder Raketensystemen“ oder von „dazugehörigem Material“. inklusive Ersatzteile.“ Dies wurde durch die verstärkt Annahme der Resolution 1874 am 12. Juni 2009, wiederum im Anschluss an einen nordkoreanischen Atomtest, der das Waffenembargo auf alle Waffenexporte aus dem Land und die meisten Importe ausdehnte, mit Ausnahme von Kleinwaffen, leichten Waffen und verwandtem Material. 

Während kein Teil des Völkergewohnheitsrechts den Waffenhandel zwischen Russland und Nordkorea verbietet, sind beide als Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen nach Ansicht der meisten Rechtsexperten durch Vertragsrecht an die Resolutionen des Sicherheitsrats gebunden. Russland hat es dennoch, neben China, immer wieder getan gefordert eine Aufhebung der Sanktionen des UN-Sicherheitsrates gegen Nordkorea, da das Land Anfang 2018 ein Moratorium für ballistische Raketen- und Atomtests verhängte und versuchte, darüber zu verhandeln allmähliches Anheben Sanktionen als Gegenleistung für Zugeständnisse bei seinen strategischen Waffenprogrammen verhängt. 

In der Tat, als russische Vertreter im Sicherheitsrat die Annahme der Resolution 1874 im Juni 2009 ermöglichten bestand darauf, dass diese Sanktionen aufgehoben werden, sobald Nordkorea bei seinen Waffenprogrammen mit der internationalen Gemeinschaft kooperiert, also wenn Pjöngjang auffällige Anstrengungen dazu unternimmt. Ab 2018 verlor das Sanktionsregime zunehmend die Unterstützung Moskaus. Während die diplomatischen Bemühungen von 2018 schnell scheiterten – und Nordkorea sein Moratorium zugunsten eines aufgab Rekordzahl an Raketenstarts – Russland und China befürworten immer noch eine Lockerung der Sanktionen, um den Grundstein für eine neue Gesprächsrunde zu legen.

Ein bedeutender Wendepunkt bei den russischen Waffenkäufen aus Nordkorea kam am 4. Januar 2024, als der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrates des Weißen Hauses, John Kirby informierte Reporter dass der ostasiatische Staat den russischen Streitkräften ballistische Raketen zur Verfügung gestellt hatte, die am 30. Dezember und 2. Januar in separaten Angriffen auf ukrainische Ziele eingesetzt wurden. Beim ersten Angriff handelte es sich um eine einzelne Rakete, beim zweiten um mehrere Raketen. 

Die Beschreibung der verwendeten Raketen stimmte perfekt mit der Leistungsfähigkeit der ersten nordkoreanischen KN-23B überein, der leistungsstärksten ballistischen Kurzstreckenrakete in ihrem Arsenal Test gestartet am 25. März 2021. Die Rakete verwendet eine unregelmäßige halbballistische abgesenkte Flugbahn, ähnlich denen des russischen Iskander-M-Systems, mit der Fähigkeit, durchgehend umfangreiche Manöver während des Fluges durchzuführen. Allerdings profitiert die KN-23B von einer um 180 Prozent höheren Reichweite und einem Sprengkopf, der erheblich größer ist als der ihres russischen Gegenstücks – Berichten zufolge über dreimal die Größe. 

Bei ihrer Einführung stellte die KN-23B sofort die beeindruckendste bodengestützte ballistische Rakete im Einsatzgebiet dar, mit der Fähigkeit, Ziele in einer Fläche anzugreifen, die 324 Prozent der Größe der Fläche entspricht, die ein russischer Iskander-M-Träger aufgrund seiner 900 erreichen konnte km Reichweite. 

Eine Grafik des Weißen Hauses wurde ebenfalls am 4. Januar veröffentlicht angegeben dass Russland mit der Stationierung von KN-25-Raketenartilleriesystemen begonnen habe, die die größte Reichweite aller Systeme dieser Art auf der Welt außerhalb Chinas und etwa das Doppelte der Reichweite von Russlands Top-System, dem 9A53-S Tornado, hätten. Diese Verdoppelung oder nahezu Verdoppelung der Reichweite von Russlands besten Einheiten für taktische ballistische Raketen und Raketenartillerie gehört zu den vielen Vorteilen, die der nordkoreanische Verteidigungssektor den russischen Streitkräften bieten kann, wobei größere Vorräte an Artillerie und 115-mm-Panzergeschossen bemerkenswerte weitere sind. 

Als das Weiße Haus am 4. Januar den bahnbrechenden ersten Einsatz nordkoreanischer ballistischer Raketen durch Russland ankündigte, deutete es insbesondere an, dass Russland diese Anschaffungen nicht nur durch Technologietransfers, sondern möglicherweise auch durch den Export von Kampfflugzeugen bezahlen würde. Russland produziert Kampfflugzeuge in beträchtlichen Mengen – mehr als genug, um die Verluste in der Ukraine zu ersetzen – und versucht möglicherweise doppelt davon zu profitieren, indem es sowohl die Ausgaben für Waffenimporte senkt als auch die Luftstreitkräfte seiner strategischen Partner stärkt. Ein solcher Austausch mit Nordkorea würde Russlands zuvor gemeldete Vereinbarung widerspiegeln, die Kosten für den Erwerb iranischer Drohnen auszugleichen Ausfuhr von Su-35-Jägern. 

Denn Kampfflugzeuge sind neben der früheren Produktion russischer MiG-29-Jäger der herausragendste Bereich, in dem der nordkoreanische Verteidigungssektor nicht für den eigenen Bedarf produzieren kann unter Lizenz In den 1990er und 2000er Jahren würde ein solches Abkommen wahrscheinlich von Pjöngjang akzeptiert werden, dessen bemannte Kampfflotte seit der Lieferung neuer russischer Flugzeuge erheblich an Bedeutung verloren hat. 

Ein zentrales Hindernis dafür bleiben jedoch die vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen verhängten Waffenembargos, die solche Transfers illegal machen würden. Während der Nebel des Krieges und der Vorwand einer verzweifelten Kriegsnotwendigkeit dazu beitragen könnten, russische Waffenkäufe aus Nordkorea für den unmittelbaren Kampfeinsatz zu rechtfertigen, wäre die Übergabe von Kampfflugzeugen an den Atomstaat wohl ein weitaus dreisterer Verstoß gegen die Resolutionen des UN-Sicherheitsrates durch einen der beiden Staaten seine ständigen Mitglieder. 

Mögliche Lücken

Trotz der Hindernisse, die die Waffenembargos des UN-Sicherheitsrates für den Waffenhandel zwischen ihnen darstellen, bieten die erheblichen Vorteile, die sowohl Russland als auch Nordkorea durch die Fortsetzung und weitere Ausweitung dieses Handels erzielen können, starke Anreize, Schlupflöcher und andere Möglichkeiten zur Umgehung des Sanktionsregimes auszuloten. 

Im Fall von Kampfflugzeugexporten nach Nordkorea bestünde eine der naheliegendsten Möglichkeiten darin, Kampfflugzeuge aus Klassen zu exportieren, die das Land bereits im Einsatz hat, etwa die MiG-29, mit etwaigen äußerlich erkennbaren Upgrades der neueren Modelle. Dies würde es ermöglichen, bei jedem neuen Flugzeug glaubhaft zu leugnen, dass es im Inland hergestellt wurde. Da nur ein einziges Regiment dieser Flugzeuge bereits im Einsatz ist, könnte Nordkorea behaupten, dass alle weiteren Einheiten, die auf Satellitenbildern zu sehen sind, lediglich aus dem Lager geholt und vor der Verhängung des Embargos ausgeliefert wurden – obwohl neue Einheiten von neuer Avionik und Radargeräten profitieren könnten und Waffen, die als einheimische Verbesserungen ausgegeben wurden. Verstöße gegen das Waffenembargo blieben somit bis zu einem gewissen Grad plausibel zu leugnen, während modernisierte MiG-29 wahrscheinlich immer noch als die am besten geeigneten Kampfflugzeuge für Nordkoreas Verteidigungsbedürfnisse angesehen werden dürften. 

Eine wesentlich vielversprechendere Option zur Legitimierung eines weitaus breiteren Spektrums an Waffenhandel zwischen Russland und Nordkorea bestünde darin, von der gemeinsamen Nutzung von Waffensystemen und der Bildung gemeinsamer Einheiten zwischen den beiden Ländern auszugehen. Beispielsweise könnte behauptet werden, dass Nordkorea keine Artillerie- und ballistischen Systeme an Russland verkauft hat, sondern dass diese entweder von koreanischem Personal betrieben werden oder, was vielleicht praktikabler ist, dass sie gemeinsam von Personal beider Länder betrieben werden. Selbst ein nordkoreanischer Offizier in der Nähe könnte ausreichen, um zu behaupten, es handele sich um eine gemeinsame Operation. 

Dies wäre alles andere als beispiellos. Ein bemerkenswertes Beispiel ist der Einsatz syrischer Artillerie durch nordkoreanisches Personal im Libanonkrieg und die Überwachung syrischer Artillerie bei Aufstandsbekämpfungseinsätzen in den 2010er Jahren Schlachten wie zum Beispiel in der Aufständischenhochburg Qusair im Jahr 2013. Russische Medienquellen haben dies weitgehend getan berichtet Seit Mitte 2022 soll nordkoreanisches Personal in die Ostukraine entsandt werden, wobei insbesondere deren Fachwissen bei Artillerieeinsätzen zum Einsatz kommt, und es ist keineswegs undenkbar, dass koreanische Offiziere an der Front stehen, um den Einsatz ihrer Ausrüstung zu überwachen, zu beobachten oder sogar aktiv zum Einsatz beizutragen . Dies würde dem Bericht entsprechen Einsatz von iranischem Personal, um den russischen Einsatz neu gelieferter Drohnen zu unterstützen, obwohl die Art der fraglichen Vermögenswerte bedeutet, dass nordkoreanisches Personal, das diese Unterstützung leistet, viel näher an der Front stationiert werden müsste.  

Die Ankündigung einer gemeinsamen Nutzung von Waffensystemen oder der Bildung gemeinsamer Einheiten diente in der Vergangenheit mehrfach als Vorwand für politisch umstrittene Militäreinsätze. Eines der dreistesten Beispiele war die Schaffung gemeinsamer chinesisch-sowjetischer Kampfflugzeugeinheiten, die es der sowjetischen Luftwaffe ermöglichten, ihre neuesten MiG-15-Jäger für Luftverteidigungsaufgaben im Koreakrieg einzusetzen, während Moskau gleichzeitig leugnen konnte, ein aktiver Kriegführender zu sein . 

Eines der am meisten umstritten Ende der 2000er Jahre schlossen die Vereinigten Staaten mit den NATO-Mitgliedern Belgien, Deutschland, Italien, den Niederlanden und der Türkei Vereinbarungen zur nuklearen Teilhabe, die es den Ländern ermöglichten, amerikanische Atomwaffen auf ihrem Territorium zu stationieren, für den Einsatz dieser Waffen zu trainieren und geeignete Lieferungen durchzuführen Fahrzeuge zur Durchführung von Atomangriffen. Dies geschah mit der Absicht, im Falle eines Krieges die Atomsprengköpfe sofort an die Aufnahmeländer zu übergeben – was sie in den meisten Fällen zu Atomwaffenstaaten machen würde. Russland schloss 2023 eine ähnliche Vereinbarung zur gemeinsamen Nutzung mit Weißrussland ab, wobei die Sprengköpfe in Weißrussland unter russischer Kontrolle blieben, in den meisten Fällen aber belarussisch waren, da sie im Falle eines Kriegsausbruchs an lokale Streitkräfte übergeben würden. 

Sollten die Kontroversen über nordkoreanische Waffensysteme in Russland weiter zunehmen und sollte Pjöngjang versuchen, nicht als vollwertiger Kriegspartei in dem Konflikt dargestellt zu werden, bietet die Darstellung koreanischer Vermögenswerte als von Russland und Nordkorea gemeinsam betrieben ein gewisses Maß an Leugnung. 

Ebenso sollte Nordkorea andere russische Kampfflugzeuge als MiG-29 erwerben, wie beispielsweise kürzlich die fortschrittlicheren Su-35- und Su-57-Jäger geprüft Während eines Russlandbesuchs seines Führers Kim Jong Un im September könnten diese von russischem Personal auf nordkoreanischen Stützpunkten begleitet werden und so dargestellt werden, als operierten sie unter einer gemeinsamen von Russland geführten Einheit – unabhängig von der Realität der Kommandostrukturen, unter denen sie tatsächlich funktionieren. Solche Langstreckenjäger, die sehr leicht von Flugplätzen jenseits der russischen Grenze aus über Korea fliegen können, könnten sogar zwischen Stützpunkten in den beiden Ländern eingesetzt werden, um diese Wahrnehmung zu fördern – unter Beibehaltung von Aufgaben wie z Abfangen von US-Bombern in der Nähe der Halbinsel und Überführungen während Militärparaden in Pjöngjang. 

Die Betonung, dass solche Einheiten ausschließlich für Luftverteidigungsaufgaben ausgerüstet sind und nicht in der Lage sind, Atomwaffen und möglicherweise überhaupt keine Luft-Boden-Waffen einzusetzen, wäre der Schlüssel zur Zerstreuung jeglicher Kritik, dass Russland die nordkoreanische Atomrakete in irgendeiner Weise geduldet habe Waffenprogramm – das die Voraussetzung für alle Resolutionen des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen war, die das Land sanktionierten. Dies könnte die Folgen einer solchen Entscheidung erheblich verringern. So wie die gemeinsame Nutzung von Atomwaffen technisch gesehen nicht gegen Vertragsgesetze zur Nichtverbreitung von Atomwaffen verstößt, so würden solche gemeinsamen Einheiten wohl auch nicht gegen die Verpflichtungen der UN-Charta verstoßen, Waffenembargos des UN-Sicherheitsrates einzuhalten. 

Letztendlich mögen viele der künftigen Wege der russisch-nordkoreanischen Verteidigungszusammenarbeit recht phantastisch erscheinen, doch noch vor zwei Jahren kam die Idee auf, dass Russland nordkoreanische ballistische Raketen und Artillerie importiert – oder dass westliche Kampftruppen aktiv werden Einsätze an vorderster Front gegen die russischen Streitkräfte zu kämpfen, wie sie es ab 2022 tun, hätte höchst unglaubwürdig geklungen. Geopolitische Trends deuten darauf hin, dass das, was einst in den drei Jahrzehnten nach dem Kalten Krieg als höchst unwahrscheinlich abgetan wurde, mit der Verschärfung des Großmachtkonflikts zunehmend möglich erscheint. 

Wege zu finden, die Waffenembargos des UN-Sicherheitsrates sowohl für den Erwerb von Waffen aus Nordkorea als auch für Waffenlieferungen nach Nordkorea zu umgehen, ohne direkt gegen diese Embargos zu verstoßen, bietet Russland somit die Möglichkeit, sein Interesse an der Erhaltung des UN-Systems, an dem es starke Anteile hat, und die Notwendigkeit, dies zu tun, in Einklang zu bringen seine Vorteile aus der erweiterten Verteidigungskooperation mit seinem östlichsten Nachbarn steigern. 

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• Quelle: https://thediplomat.com/2024/01/legal-barriers-to-the-north-korea-russia-arms-trade-and-the-loophole-that-could-allow-it-to-expand/