Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu Ende letzter Woche bestellt sein Kriegskabinett, Pläne für eine Bodeninvasion in Rafah auszuarbeiten, eine der größten dicht besiedelte Orte auf dem Planeten.

Vier Monate nach Beginn eines beispiellosen und brutalen Angriffs auf den Gazastreifen nach dem Massaker der Hamas am 7. Oktober führen israelische Operationen durch haben bereits 28,000 Palästinenser getötet und brachte unsagbares Leid und eine humanitäre Krise mit sich. Ungefähr 1.2 Millionen Palästinenser waren es gezwungen, in Rafah Zuflucht zu suchen, wo sie sich auf das vorbereiten, was als nächstes kommen könnte.

Es besteht die Gefahr, dass Israels geplante Operation die jüngste einer Reihe von Aktionen wird, die der Zivilbevölkerung immensen Schaden zugefügt haben. Wieder einmal gibt der drohende Angriff Anlass zu großer Besorgnis über die US-Unterstützung für Israel, insbesondere über die Waffenlieferungen, die die Biden-Regierung weiterhin durchführt. Die Reaktion von Präsident Joe Biden – das direkte Ergebnis des Drucks der Demokraten im Senat – ist Nationales Sicherheitsmemorandum-20. NSM-20 ist eine neue politische Richtlinie, die der Regierung und dem Kongress Möglichkeiten bieten könnte, sicherzustellen, dass von den USA finanzierte Waffen nicht unter Verletzung internationaler humanitärer Gesetze und Menschenrechtsnormen eingesetzt werden.

Obwohl NSM-20 Israel nicht besonders hervorhebt, ist es eindeutig eine Reaktion auf seinen Krieg in Gaza. Das Memorandum wurde im Rahmen eines herausgegeben Zusammenarbeit zwischen dem Weißen Haus und Senator Chris Van Hollen, D-Md. Der Senator hat konsequent geschafft Bedenken hinsichtlich des Verhaltens Israels in den letzten vier Monaten und gesucht eine Änderung zu Bidens beantragtem Notfallzusatz aufzunehmen, der Israel 14 Milliarden US-Dollar an bedingungsloser Sicherheitshilfe zur Verfügung stellen würde, und hat nun den Senat passiert.

Bidens neues Memorandum, das auf Van Hollens Änderungsantrag basiert, dreht sich um die Anforderung, dass alle Länder, die US-Sicherheitshilfe erhalten, „glaubwürdige und zuverlässige schriftliche Zusicherungen“ hinsichtlich der Einhaltung des Völkerrechts vorlegen müssen. Länder, die in einen bewaffneten Konflikt verwickelt sind, müssen dies innerhalb von 45 Tagen tun.

Das Memorandum verlangt von den Empfängern außerdem, dass sie bestätigen, dass sie Abschnitt 620I des Foreign Assistance Act einhalten, einer verbindlichen Gesetzesbestimmung, die Sicherheitshilfe für jedes Land verbietet, in dem die ausländische Regierung „den Transport oder die Lieferung von United direkt oder indirekt verbietet oder auf andere Weise einschränkt.“ Staaten leisten humanitäre Hilfe.“

Das US-amerikanische Recht macht Sicherheitshilfe bereits von der Einhaltung internationaler Gesetze und Menschenrechtsnormen abhängig, und Empfänger von US-Waffen riskieren eine Unterbrechung der Transfers, wenn sie gegen diese Gesetze verstoßen. Es gibt keine Beweise dafür, dass 620I in seiner 28-jährigen Geschichte jemals durchgesetzt wurde. Keiner israelischen Einheit wurde jemals verboten, US-Hilfe zu erhalten die Leahy-Gesetze, die die Unterstützung einer Einheit verbieten, wenn glaubwürdige Informationen darüber vorliegen, dass die Einheit eine schwere Menschenrechtsverletzung begangen hat.

Regierungen haben Mechanismen wie den Transfer konventioneller Waffen geschaffen Politik durchzulesen, die auf dem Papier vielversprechende Verpflichtungen eingehen, aber allzu oft kaum zu einer tatsächlichen Änderung der Politik führen – insbesondere für enge Verbündete und Partner der USA.

Gemäß NSM-20 müssen sich nun alle Empfänger von US-Steuergeldern dazu verpflichten, US-Hilfe im Einklang mit internationalen humanitären Gesetzen und Menschenrechtsnormen zu verwenden. Auf diese Weise könnte – und wird hoffentlich – dieses neue Memorandum dazu beitragen, wichtige bestehende Gesetze und Richtlinien in die Praxis umzusetzen und zu neuen Ansatzpunkten für israelische Operationen zu führen.

Aber ohne echten politischen Willen besteht die Gefahr, dass es sich nur um einen weiteren politischen Workaround handelt, der es der Biden-Regierung ermöglicht Behauptung, wie es auch gegenüber Defense News der Fall war, trotz öffentlich zugänglicher Beweise: „Wir haben keine Verstöße gegen die Standards festgestellt und haben daher derzeit keine Pläne, die Hilfe einzuschränken.“ Menschenrechtsorganisationen und Medienunternehmen haben veröffentlicht reichlich Beweis der möglichen Verstöße Israels gegen das Völkerrecht, einschließlich mit Bewaffnung von den Vereinigten Staaten.

Wichtig ist, dass das Memorandum ein robustes Berichterstattungssystem für den Kongress schafft. Die Exekutive verlangt selten freiwillig eine Berichterstattung an den Kongress. Der im Memorandum vorgesehene 90-Tage-Zeitrahmen für die Berichterstattung an den Kongress über die Einhaltung des Völkerrechts durch die Partner und die Erleichterung der Bereitstellung humanitärer Hilfe könnte die Aufmerksamkeit des Kongresses auf zivile Schäden und humanitäre Bedürfnisse lenken und den Gesetzgebern die Möglichkeit geben, Aufsicht zu führen oder die Hilfe gegebenenfalls einzuschränken.

Doch den Zivilisten in Gaza droht eine Hungersnot, und die israelischen Bombardierungen haben ihr medizinisches System, ihre Unterkünfte, sanitären Einrichtungen und andere zivile Infrastruktur dezimiert. Der Zeitplan des Memorandums wird nicht den heute notwendigen sofortigen Kurswechsel ermöglichen.

Letztendlich werden die Auswirkungen von NSM-20 vollständig von seiner Umsetzung abhängen und insbesondere davon, ob der Kongress Druck auf die Biden-Regierung ausübt, die israelische Regierung für die durch ihre Operationen in Gaza verursachten Verwüstungen zur Rechenschaft zu ziehen. Dass die Regierung leugnet, dass Israel gegen einen der in NSM-20 genannten Standards verstoßen hat, verheißt nichts Gutes für die Ernsthaftigkeit, mit der die Regierung ihr neues Memorandum umsetzen wird, und legt dem Kongress die Verantwortung auf, dafür zu sorgen, dass diese Standards eingehalten werden.

Seth Binder ist Leiter der Interessenvertretung am Middle East Democracy Center, wo er sich auf US-Politik, Sicherheitshilfe und Waffenverkäufe in den Nahen Osten und Nordafrika konzentriert. John Ramming Chappell ist Advocacy- und Rechtswissenschaftler im US-Programm des Center for Civilians in Conflict. Der Schwerpunkt seiner Arbeit liegt auf US-Recht und -Politik im Zusammenhang mit Zivilschäden, Waffenverkäufen und Sicherheitshilfe.

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• Quelle: https://www.defensenews.com/opinion/2024/02/16/can-bidens-new-arms-policy-lead-to-real-accountability-for-israel/