Letzten Monat trafen sich Wirtschaftsführer und Befürworter der Kinderbetreuung aus einer Handvoll Staaten auf Zoom. Als Vertreter von Michigan, Kentucky, North Carolina und Virginia waren sie zusammengekommen, um über ein neues Kinderbetreuungsmodell namens „Tri-Share“ zu diskutieren, das im ganzen Land, auch in ihren jeweiligen Regionen, Anklang gefunden hat.

Das Kostenbeteiligungsmodell, bei dem Landesregierung, Arbeitgeber und Arbeitnehmer jeweils ein Drittel der Kosten für die Kinderbetreuung übernehmen, wurde erstmals im Jahr 2021 eingeführt in Michigan, wo es am weitesten ist. Aber es ist so beliebt geworden, dass andere Bundesstaaten, darunter New York, North Carolina und Kentucky, bereits die Finanzierung ihrer eigenen Adaptionen des Programms gesichert haben.

Das Zoom-Meeting war eine Gelegenheit, mitzuteilen, wie sich ihre Bemühungen entwickeln.

Lesen Sie unsere ausführliche Geschichte über Michigans Tri-Share-Programm und die Familien, die es unterstützt

„Wir versuchen, voneinander zu lernen und uns gegenseitig zu inspirieren“, sagt Safiyah Jackson, Chief Strategy Officer der North Carolina Partnership for Children, die an der Entwicklung eines Tri-Share-Pilotprojekts beteiligt ist.

Jeder Staat experimentiert mit einer etwas anderen Version des Modells, aber im Großen und Ganzen versuchen sie alle, das gleiche Ziel zu erreichen: die Mitarbeiterbindung zu verbessern und mehr Menschen – insbesondere Frauen – zurück in den Arbeitsmarkt zu bringen, indem die Kinderbetreuung für Familien erschwinglicher gemacht wird .

Die Bundesländer befinden sich in unterschiedlichen Planungs- und Umsetzungsstadien. Fast drei Jahre nach Beginn des Pilotprojekts, das derzeit 59 von 83 Landkreisen erreicht, bereitet sich Michigan darauf vor, das Programm später in diesem Jahr landesweit auszuweiten und es bis 5,000 auf schätzungsweise 2028 Familien auszuweiten. Unterdessen startete das Pilotprojekt in Kentucky im Juli 2023, das in North Carolina bereits in der Entwurfsphase und auf dem Weg, diesen Sommer zu starten. Noble County in Indiana – der erste bekannte Fall, in dem das Tri-Share-Modell vor Ort übernommen wurde – führt sein Programm nun seit einem ganzen Jahr durch.

Wir haben mit Einzelpersonen in Indiana, Kentucky und North Carolina gesprochen, um zu verstehen, wie ihre jeweiligen Tri-Share-Programme funktionieren und ob das Modell in verschiedenen Umgebungen erfolgreich sein kann.

Noble County, Indiana

Jenna Anderson hörte im Sommer 2022 zum ersten Mal von Tri-Share.

Als Koordinator der frühkindlichen Koalition für Gedeihen Sie um 5, einer Organisation, die sich für die Verbesserung der Qualität und des Zugangs zu Frühbetreuung und Bildung in den Counties Noble und LaGrange im Nordosten von Indiana einsetzt, war Anderson auf der Suche nach Lösungen, die in der Region funktionieren könnten.

„Wir hatten Arbeitgeber, die zu uns kamen und sagten: ‚Wir haben ein Problem‘“, erinnert sie sich. „Wir mussten etwas tun, um Kapazität, Qualität und Erschwinglichkeit zu verbessern, und [Tri-Share] war die einfachste Möglichkeit, eines dieser drei Probleme anzugehen.“

Sie forderte 50,000 US-Dollar von den Kommissaren des Noble County Pilot Tri-ShareIch dachte, das würde 15 bis 25 Kinder ernähren und etwa ein Jahr dauern. Die Mittel wurden im Januar 2023 vergeben.

Die anfängliche Begeisterung war groß. Eine örtliche Bank war bereit, 15 Kinder um jeden Preis zu finanzieren – was bedeutete, dass sie ein Drittel der Kosten für die Kinderbetreuung dieser Mitarbeiter übernehmen würde. Aber nachdem das Programm gestartet war und sich die Mitarbeiter beworben hatten, galt keiner mehr als anspruchsberechtigt. Einige Bankangestellte überschritten die Einkommensobergrenze, die 300 Prozent der bundesstaatlichen Armutsgrenze oder 90,000 US-Dollar für eine vierköpfige Familie beträgt. Andere lebten jenseits der Kreisgrenze. Viele Mitarbeiter, die in Noble County arbeiten, leben in umliegenden Gebieten, sagt Anderson, und eine Bedingung für die Finanzierung war, dass sie nur für Bewohner von Noble County verwendet werden sollte.

Um diese Herausforderung zu umgehen, versuchte Thrive by 5, das Marketing an Familien in Noble County zu richten und rückwärts zu arbeiten, um deren Arbeitgeber für das Programm zu gewinnen. Dies führte jedoch auch zu Sackgassen, z. B. dass Arbeitgeber keine lokale Kontrolle hatten, um neue Leistungen an Arbeitnehmer zu genehmigen.

„Für mich ist es frustrierend, wenn ich versuche, diesen Mitarbeitern zu helfen“, teilt Anderson mit. „Ich stoße bei Arbeitgebern auf Mauern.“

Im September haben sich die ersten beiden Familien erfolgreich für das Programm angemeldet – beide alleinerziehende Eltern, die für den örtlichen Schulbezirk arbeiten.

Mehrere Monate lang waren sie nur zu zweit. Aber vor kurzem haben die Bezirksbeauftragten eine Änderung vorgenommen, die es Thrive by 5 nun ermöglicht, den Anteil des Bezirks an den Mitteln beizusteuern, wenn Arbeitgeber mit bestimmten Hindernissen konfrontiert sind.

Mit dieser Änderung nehmen nun zwei weitere Familien an dem Programm teil, die beide 33 Prozent Rabatt auf die Pflege erhalten, statt der vollen 66 Prozent. Eine Familie erhält dies als „Lücken“-Abdeckung, während der Arbeitgeber bei Tri-Share angemeldet ist. Der andere erhält es ausnahmsweise auf unbestimmte Zeit, da sein Arbeitgeber Teil eines globalen Unternehmens ist und aufgrund mangelnder lokaler Kontrolle über die Leistungen an Arbeitnehmer nicht an Tri-Share teilnehmen kann.

Anderson teilt mit, dass sie für die Lernerfahrung dankbar ist. Sie räumt auch ein, dass Tri-Share auf Kreisebene nicht sehr effektiv ist. „Es ist einfach zu restriktiv“, sagt sie. „Man braucht eine größere Fläche.“

Aber sie bereut es nicht.

„Man muss etwas ausprobieren“, sagt sie. „Wir wussten nicht, ob dieses Programm funktionieren würde. Es hat teilweise funktioniert (weil es einigen Familien aktiv bei ihren Kinderbetreuungskosten hilft). Es hat uns auch einen Einblick gegeben, warum es vor Ort nicht funktioniert.“

Sie hofft, dass das Programm finanzielle Mittel und Genehmigungen für eine regionale Ausweitung auf eine 11 Landkreise umfassende Partnerschaft im Nordosten von Indiana erhält.

Ein Jahr später ist sie zugegebenermaßen überrascht, dass von den ursprünglich 43,000 US-Dollar immer noch etwa 50,000 US-Dollar zu gewinnen sind. Sie erinnert sich, dass sie gedacht hat: „Dieses Geld wird schnell ausgehen“, sagt sie lachend. Aber es wird immer noch da sein und bereit sein, mehr Familien zu helfen, wenn das Programm startet.

Kentucky

Charles Aull würde nicht ganz sagen, dass Kentucky Michigans Tri-Share-Programm nachgeahmt hat.

„Es war ein bisschen wie Schiffe, die nachts vorbeifahren“, sagt Aull, Geschäftsführer des Kentucky Chamber of Commerce Center for Policy and Research.

Die Programme der beiden Staaten sind zwar ähnlich, wurden jedoch unabhängig voneinander entwickelt. Als Tri-Share eingeführt wurde, sei seine Organisation laut Aull darauf aufmerksam geworden und habe daraus gelernt. (Er gibt auch zu, dass „Tri-Share“ mehr klingt als „Programm zur Unterstützung der Kinderbetreuung für Mitarbeiter” – oder ECCAP – wie Kentuckys Äquivalent genannt wird.)

In Kentucky, wie auch in vielen Bundesstaaten, haben Arbeitgeber in den letzten Jahren begonnen, den Zusammenhang zwischen unzugänglicher, unbezahlbarer Kinderbetreuung und Arbeitsmarktbeteiligung zu erkennen, erklärt Aull.

„Arbeitgeber sind aktiv daran beteiligt, Teil der Lösung des Problems zu sein“, bemerkt Aull, der bei der Gestaltung der Richtlinien für ECCAP mitgeholfen und sich für dessen Verabschiedung im Landtag eingesetzt hat.

Die Idee bestand darin, dass ECCAP dort weitermachen sollte, wo das staatliche Kinderbetreuungszuschussprogramm aufhört – so wie Michigan es sich Tri-Share vorgestellt hatte.

In Kentucky verdienen Familien bis zu 85 Prozent des staatlichen Durchschnittseinkommens (SMI) erhalten eine vergünstigte oder kostenlose Kinderbetreuung das Förderprogramm.

„Wenn man eine Familie wird, die 86 Prozent des SMI erwirtschaftet, kann man sich auf einmal keine Kinderbetreuung mehr leisten“, erklärt Aull. „Wir wollten denjenigen Familien helfen“, die an dieser Schwelle praktisch von der Leistungsklippe fallen.

Der Hauptunterschied zwischen dem Tri-Share-Programm von Michigan und dem ECCAP-Programm von Kentucky besteht darin, dass Michigan einen festen Beitrag hat, bei dem jeder Arbeitgeber mindestens ein Drittel zahlt. In Kentucky gibt es weder ein Minimum noch ein Maximum.

Es gibt auch andere Unterscheidungen. Im Gegensatz zu Michigan mit seinen regionalen „Hubs“ gibt es in Kentucky keinen Vermittler für die Programmverwaltung. Und ECCAP-Vorteile mit steigendem Familieneinkommen abnehmen, aber der Staat übernimmt immer noch bis zu 50 Prozent des Arbeitgeberbeitrags bei und über 180 Prozent des staatlichen Durchschnittseinkommens, also etwa 140,000 US-Dollar für eine vierköpfige Familie. Diese besondere Qualifikation habe es den Arbeitgebern erleichtert, das Programm anzubieten, sagt Aull, da sie das Gefühl haben, dass es weniger ausschließend wirkt.

„Das kann also jeder nutzen, aber der Großteil des Nutzens kommt Familien mit niedrigem und mittlerem Einkommen zugute“, sagt er.

Die Generalversammlung von Kentucky Gesetzgebung verabschiedet für ECCAP im Frühjahr 2022 und finanziert es mit zunächst 15 Millionen US-Dollar. (Zum Vergleich: Michigans Pilotprojekt erhielt 1.1 Millionen US-Dollar und das New Yorker habe 4.8 Millionen US-Dollar.)

Das Kentucky Cabinet for Health and Family Services, das das Programm verwaltet, hatte ein Jahr Zeit, um das Pilotprojekt zu entwerfen und zu planen, bevor es es im Juli 2023 landesweit einführte.

Bis zum 1. Januar hatten sich 35 Arbeitgeber angemeldet und beteiligten sich an den Kinderbetreuungskosten von insgesamt 133 Kindern.

„Mit einem Programm wie diesem sollte man langsam beginnen“, sagt Aull und weist darauf hin, dass ein maßvoller Start Zeit zum Lernen, zum Einbeziehen von Feedback und zum Vornehmen von Änderungen lässt.

Die ersten sechs Monate verliefen größtenteils reibungslos, sagt Aull, mit einer großen Einschränkung: Das Programm funktioniert nur in Gemeinden, in denen Kinderbetreuung verfügbar ist.

„Wenn man eine Familie hat, die eine Kinderbetreuung findet und einen Arbeitgeber hat, der bereit ist, sich zu beteiligen, funktioniert das hervorragend“, erklärt er. „Aber wenn man den Arbeitgeber hat und nicht die Kinderbetreuung, ist das ein Problem. Wie erweitern wir überhaupt die reine Verfügbarkeit von Kinderbetreuung?“

Es kursiere die Idee, fügt Aull hinzu, dass ein Teil der Mittel für ECCAP umgeleitet werden könnte, um die Einrichtung von mehr familiären Kinderbetreuungsprogrammen zu unterstützen, die von zu Hause aus durchgeführt werden und besonders in abgelegeneren, ländlichen Gebieten von Nutzen sein können Eine zentrumsbasierte Pflege ist möglicherweise nicht praktikabel. Eine weitere Idee, fügt er hinzu, sei die Zusammenarbeit mit den lokalen Regierungen Zoneneinteilungscodes ändern so dass sie besser auf die Kinderbetreuung in Zentren und zu Hause eingehen können.

„Wenn die Leute an Arbeitgeberengagement denken, sagen die meisten politischen Entscheidungsträger: ‚Oh, lasst uns eine Steuergutschrift machen‘“, sagt Aull. „Dieses [Programm] versucht, davon abzuweichen und etwas anderes, etwas Innovativeres zu tun. Wir versuchen, Arbeitgeber und den öffentlichen Sektor zusammenzubringen, um einen Teil der Kosten für berufstätige Familien zu senken, aber hoffentlich in Zukunft auch den Zugang zur Kinderbetreuung zu erweitern.“

North Carolina

Obwohl sich das Tri-Share-Programm von North Carolina noch in der frühen Entwicklungsphase befindet, ist es vielleicht am ehesten am ursprünglichen Modell angelehnt.

Die North Carolina Partnership for Children (NCPC) war 900,000 US-Dollar gewährt von der Landeshauptversammlung beauftragt, ein zweijähriges Pilotprojekt in drei regionalen Zentren durchzuführen.

Der Zweijahreszeitraum begann im vergangenen Juli und das NCPC wählte Ende Januar seine ersten drei Hubs aus. Safiyah Jackson, Chief Strategy Officer, der die Arbeit von NCPC am Tri-Share-Modell leitet, schätzt, dass das Pilotprojekt irgendwann im Juni oder Juli offiziell starten wird. Sie sagt, dass sie nun, da die drei Hubs bekannt gegeben wurden, die „Entdeckungsphase“ abschließen und in die „Design“-Phase übergehen.

Ähnlich wie Michigan nutzt North Carolina regionale Hubs als Vermittler zwischen Staat, Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Jackson glaubt, dass North Carolina an dieser Front einen eingebauten Vorteil haben könnte, da ihre staatliche Organisation bereits jahrzehntealte Partnerschaften mit vielen im Landkreis ansässigen Organisationen unterhält.

„Aufgrund dieser Infrastruktur“, sagt Jackson, „gibt es eine einfache Annahme, dass einige der frühen Startup-Herausforderungen, mit denen Michigan konfrontiert war, in North Carolina bereits bewältigt wurden.“

North Carolina plant die Einstellung eines zentralen Administrators um seine regionalen Hubs zu koordinieren – eine Änderung, die Michigan kürzlich beschlossen hat. Dies wird wahrscheinlich ein Dritter sein, beispielsweise ein Mitarbeitervorsorgemanager.

Jackson möchte sicherstellen, dass auch Kinderbetreuungsanbieter durch dieses Programm unterstützt und gefördert werden. Nach dem Drei-Regionen-Pilotprojekt in Michigan gaben etwa die Hälfte der an Tri-Share teilnehmenden Kinderbetreuungsanbieter an, dass das Programm ihre finanzielle Stabilität verbessert habe Bewertungsbericht veröffentlicht im Oktober 2022. Da die Nachhaltigkeit der Anbieter sowohl für Michigan als auch für North Carolina als eines der drei Kernziele genannt wird, möchte Jackson höhere Ziele verfolgen.

„Wir haben die Möglichkeit, das mehr zu leben, als sie es in Michigan könnten“, sagt sie über die Ziele der Anbieter.

Es ist noch zu früh, um zu sagen, wie sich das Pilotprojekt in North Carolina von dem in Michigan unterscheiden wird, aber einige Ideen wurden bereits in die Runde gebracht: North Carolina könnte von Unternehmen eine Gebühr verlangen, um einen Teil der Verwaltungskosten zu decken (bis zu 9 Prozent der Staatsfinanzierung können ebenfalls dafür verwendet werden). Das). North Carolina verwendet möglicherweise eine abgestufte Skala wie Kentucky, bei der die finanzielle Unterstützung mit steigendem Einkommen abnimmt. Und der Staat kann von den Arbeitgebern einen Mindestbeitrag verlangen.

Vorerst planen die Führungskräfte aus Wirtschaft und frühkindlicher Bildung, die sich letzten Monat trafen, ihre informellen Treffen fortzusetzen, um über Tri-Share zu diskutieren. Und ihre Zahl könnte steigen: Kürzlich sprach Jackson mit Befürwortern in einem anderen Bundesstaat, die erwägen, das Kinderbetreuungsmodell ihren Bewohnern zugänglich zu machen.

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• Quelle: https://www.edsurge.com/news/2024-01-30-one-state-rolled-out-a-promising-child-care-model-now-others-are-replicating-it