Es ist schwierig, den Haushaltsplan des Pentagons für 2025 vorherzusagen, wenn der Kongress noch über die Fassung für den Haushaltsplan 2024 debattiert, die derzeit unter einem Haushaltsplan in Arbeit ist Fortsetzung der Auflösung. Doch da die Biden-Regierung ihren Haushaltsantrag für das Geschäftsjahr 25 in der ersten Märzhälfte vorlegen wird, hat das Beratungsunternehmen Oliver Wyman drei Szenarien für den Umsatz des Verteidigungsministeriums bis zum Geschäftsjahr 29 entwickelt.
Diese hängen von vier zusammenhängenden Variablen ab:
Wer gewinnt das Weiße Haus? Der frühere Präsident Donald Trump betrachtet die Erhöhung der Verteidigungsausgaben als eine seiner herausragenden Errungenschaften. Wenn er wiedergewählt wird, könnte er versuchen, diesen Rekord zu wiederholen. Er und Präsident Joe Biden könnten bei der Finanzhilfe für die Ukraine über Nachtragshaushalte auch sehr unterschiedliche Ansätze verfolgen.
Wer kontrolliert den Kongress? Wenn eine Partei alle drei Regierungszweige kontrolliert, wird es ihr leichter fallen, ihre Finanzpläne umzusetzen. Angesichts der Zahl der Sitze der Demokraten, die im November auf dem Spiel stehen, dürfte die Kontrolle im Senat zwischen 2025 und 2026 auf die Republikaner übergehen. Der Wettlauf um die Kontrolle über das Repräsentantenhaus ist ein Hin und Her. Ein gespaltener Kongress ist ein Rezept für anhaltende Funktionsstörungen im Haushaltsverfahren.
Wird es fiskalische Zwänge geben? Der Fiscal Responsibility Act legt Obergrenzen für alle diskretionären Ausgaben im Geschäftsjahr 24 und 25 fest. Das Gesetz könnte den Haushalt für das Geschäftsjahr 24 auf 99 % der beschlossenen Beträge für das Geschäftsjahr 23 beschränken, es sei denn, der Kongress beschließt bis zum 30. April. Damit würde das Verteidigungsministerium etwa 4.2 % unter dem Budgetantrag für das Geschäftsjahr 24 liegen. Für das Geschäftsjahr 25 und darüber hinaus könnte der Kongress die Bundesausgaben begrenzen, um historische Haushaltsdefizite und Staatsschulden zu bewältigen.
Wie sieht es mit Nachtragshaushalten aus? Im Oktober beantragte das Weiße Haus 105.1 Milliarden US-Dollar an zusätzlichen Mitteln – die nicht durch den Fiscal Responsibility Act eingeschränkt sind – zur Unterstützung Ukraine, Israel, US-U-Boot-Programme und andere Bemühungen. Die Republikaner im Repräsentantenhaus sind sich über die Finanzierung der Ukraine uneinig. Ob der Kongress Ergänzungszahlungen zur Unterstützung der Ukraine und zur Umgehung von Obergrenzen einsetzt, ist eine entscheidende Variable.
Es gibt einige Ausreißer, die Ausgaben außerhalb dieser Szenarien befürworten. Beispielsweise hat Senator Roger Wicker, R-Miss., Verteidigungsausgaben in Höhe von 5 % des Bruttoinlandsprodukts gefordert. Andererseits forderten die Abgeordneten Barbara Lee, D-Calif. und Mark Pocan, D-Wis. im Februar 2023, dass das Verteidigungsbudget für das Geschäftsjahr 24 100 Milliarden US-Dollar unter dem Budget für das Geschäftsjahr 22 liegen sollte. Aber keines dieser Extreme findet genügend Unterstützung.
Doug Berenson ist Partner im Bereich Luft- und Raumfahrt sowie Verteidigung beim Beratungsunternehmen Oliver Wyman.
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- Quelle: https://www.defensenews.com/opinion/2024/03/06/three-directions-the-us-defense-budget-could-go/
