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Der vom USTR-Büro veröffentlichte Bericht über Außenhandelshemmnisse beschreibt „erhebliche Hindernisse“ für Exporte, Investitionen und Handel. Zu IP-bezogenen Themen enthält der neueste Bericht Kritik an China, mehreren Ländern in Südamerika, Russland und anderen festen Bestandteilen der jährlichen Veröffentlichung. Allerdings wird Deutschland im Herzen der EU auch vorgeworfen, nicht genug für den Schutz der US-Interessen zu tun, und hat dabei auch Polen, Bulgarien und Rumänien zur Seite.

Der US Foreign Trade Barriers Report ist eine jährliche Veröffentlichung des Office of the United States Trade Representative (USTR).

Der Bericht soll die Aufmerksamkeit auf Angelegenheiten lenken, die „erhebliche ausländische Hindernisse“ für US-Exporte, -Investitionen und -Handel darstellen.

Diese Hindernisse drehen sich in der Regel um Urheberrechtsverletzungen und andere Angelegenheiten des geistigen Eigentums, den Datenschutz und den Umgang mit Geschäftsgeheimnissen, aber es mangelt nicht an Problemen in anderen Bereichen, die hier nicht in unsere Berichtsnische fallen.

Piraterieprobleme weltweit

Gemeinsam mit dem Special 301 Report wird der Foreign Trade Barriers Report von der USTR veröffentlicht. Daher gibt es gewisse Überschneidungen, da viele Länder aus dem einen oder anderen Grund auf beiden Listen erscheinen.

In Bezug auf Piraterie, Urheberrecht und eng damit verbundene Themen beginnt der diesjährige Bericht ziemlich vorhersehbar. Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chile, Kolumbien und Costa Rica, dann weiter nach Asien, um unter anderem China und Kambodscha zu kritisieren.

Dass US-Standards in anderen Ländern nicht eingehalten werden, ist keine Überraschung. Russlands Beziehungen zu den Vereinigten Staaten in Bezug auf die Ukraine sind sicherlich angespannt, wobei der USTR das „Dekret 322“ hervorhebt, eine neue Maßnahme, die die Möglichkeit ausländischer Rechteinhaber aus „unfreundlichen“ Staaten einschränkt, Lizenzzahlungen für die meisten Arten von geistigem Eigentum einzutreiben.

Vietnam: Epizentrum der weltweiten Streaming-Piraterie

Dann gibt es noch den Abschnitt, der Vietnam gewidmet ist, der Heimat der beliebtesten Piratenseiten der Welt, die sich der Piraterie von hauptsächlich in den USA produzierten Inhalten von Filmen und Fernsehsendungen widmet, aber keinerlei Bedenken hat, andere Inhalte einem riesigen globalen Publikum anzubieten.

Doch obwohl in Vietnam ansässige bzw. betriebene Piratenseiten für Milliarden und Abermilliarden illegaler Aufrufe verantwortlich sind, wird in dem Bericht bemerkenswerterweise keine einzige davon erwähnt. Es gibt nicht einmal eine Anspielung auf sie als Ganzes oder auch nur einen kurzen Hinweis darauf, dass sie überhaupt existieren.

Das ist bemerkenswert, fast unglaublich, aber Vietnams Vizepremierminister Lê Minh Khái hat es getan habe eine Besprechung mit der Handelsvertreterin der Vereinigten Staaten, Katherine Tai, am 2. April in Boston, was vielleicht eine Art Erklärung liefert.

Kein solcher Pass für EU-Mitgliedstaaten

Das einjährige Jubiläum von RARBG plötzlicher Untergang ist nur noch ein paar Wochen entfernt. RARBG ist eng mit Bulgarien verbunden und eine der zuverlässigsten öffentlichen Torrent-Sites, die es je gegeben hat, sofern die bulgarische Regierung dies getan hätte jede Hand in seiner Schließung, es hat noch keinen Anspruch auf Anerkennung.

Der Trade Barriers-Bericht erwähnt das Verschwinden von RARBG nicht, stellt jedoch fest, dass die USTR „Bedenken bei der Durchsetzung“ hat, darunter „unzureichende Strafverfolgungsbemühungen, langwierige Verfahren und unzureichende strafrechtliche Sanktionen, insbesondere im Bereich der Online-Piraterie“.

Im August 2023 änderte Bulgarien sein Strafgesetzbuch, um die Ermittlungen zu Piratenseiten einfacher zu gestalten. Die Vereinigten Staaten sagen, sie würden beobachten, ob sich die Änderungen auf die Strafverfolgungsrate in Bulgarien auswirken.

Deutschland: Upload-Filter sind nicht aggressiv genug

Kritik erntet Deutschland auch aus den USA wegen der Umsetzung der urheberrechtsfreundlichen, aber viel kritisierten EU-Urheberrechtsrichtlinie.

„Mit der Umsetzung der Urheberrechtsrichtlinie im Jahr 2021 führte Deutschland neue Anforderungen an Online-Plattformen hinsichtlich der Filterung von Benutzer-Uploads ein, um die automatische Sperrung potenziell urheberrechtlich geschützter Inhalte für mutmaßlich gesetzlich zulässige Nutzungen zu verhindern“, beginnt der Handelshemmnisbericht.

„Einige US-Stakeholder sind besorgt darüber, dass Deutschland auch eine zu weit gefasste Urheberrechtsvermutung eingeführt hat, die es Urhebern erschwert, ihre Urheberrechte an Musik und Videos durchzusetzen, die im Hintergrund von Kurzinhalten verwendet werden, die häufig in sozialen Medien gepostet werden.“

Im Bericht über Handelshemmnisse wird nicht weiter darauf eingegangen, aber im Großen und Ganzen scheinen US-Rechteinhaber verunsichert zu sein, weil Deutschland sich darauf konzentriert, Upload-Filter (die das Potenzial haben, die Meinungsfreiheit einzuschränken) in einer Weise zu implementieren, die die Grundrechte respektiert und Ausnahmen vom Urheberrecht anerkennt. Zu diesen Ausnahmen gehören Karikaturen, Parodien, Pastiches und Zitate. Durch die Berücksichtigung dieser Faktoren bleiben das Recht auf freie Meinungsäußerung und das Recht auf Kommunikation gewahrt.

US-Stakeholder befürchten zudem, dass der deutsche Rechtsrahmen für technische Schutzmaßnahmen „nach wie vor unzureichend“ sei. Ob das die beinhaltet 2023 Urteil eines deutschen Gerichts das machte das Hosting-Unternehmen Uberspace haftbar Hosting der Website von youtube-dl, da das Open-Source-Tool es Menschen ermöglicht, Inhalte von YouTube herunterzuladen, wird nicht klargestellt.

Polen und Rumänien

Die Besorgnis über die Situation in Polen lautet wie folgt: „Beteiligte betrachten die Online-Urheberrechtspiraterie weiterhin als ein großes Problem in Polen und stellten eine inkonsistente Durchsetzung seitens der Strafverfolgungsbehörden und Rückstände bei den polnischen Gerichten fest.“ Interessengruppen sind außerdem besorgt über illegale Videoaufzeichnungen und den leichten Zugang zu gefälschten Produkten.“

Für sich genommen scheinen diese Aussagen relativ unauffällig zu sein, doch wenn man sie mit der direkten Berichterstattung aus Polen vergleicht, die von der Anti-Piraterie-Gruppe stammt, die die Interessen der US-Rechteinhaber in Polen vertritt, gibt es eine Meinungsverschiedenheit. In einer Zeremonie im letzten Monat verteilte die Sygnal-Anti-Piraterie-Gruppe Geld Auszeichnung mit dem „Goldenen Teller“ für polnische Polizisten für ihre herausragenden Leistungen im Kampf gegen Piraterie.

„Die schwierigsten Fälle landen oft in den Händen der besten Beamten, die sich nicht nur bestens mit den rechtlichen und technologischen Aspekten der Wirtschaftskriminalität im Internet auskennen, sondern sich auch durch ihr Engagement auszeichnen, und zwar in diesem Jahr besonders – für ihre außerordentliche Sorgfalt bei der Bearbeitung von Fällen. Infolgedessen wurden im vergangenen Jahr mehrere Dutzend Piraten-Websites und damit verbundene Dienste geschlossen“, sagte Teresa Wierzbowska, Präsidentin des Sygnał-Verbandes.

Schließlich folgt die Kritik an Rumänien dem gleichen Muster wie in den letzten 10 bis 15 Jahren. Niedrige Strafen für IP-bezogene Straftaten gepaart mit einer hervorragenden Internet-Infrastruktur waren schon immer eine wirkungsvolle Mischung. In dem Bericht wird behauptet, dass „einige berüchtigte Online-Piratenseiten“ von Rumänien aus betrieben werden und da die Strafen für geistiges Eigentum niedrig sind, bündeln die Strafverfolgungsbehörden erhebliche Fälle in Steuerhinterziehungsakten.

„In Rumänien fehlt ein wirksamer und zeitnaher Mechanismus, mit dem Rechteinhaber Löschanträge gegen Online-Märkte und Hosting-Plattformen wegen rechtsverletzendem Material stellen können. Um die Qualität der Strafverfolgung zu verbessern, sind angemessene Ressourcen, einschließlich zusätzlicher Schulungen für die Strafverfolgung, erforderlich“, heißt es in dem Bericht abschließend.

Rumänien muss sich wie jedes andere EU-Land an geltendes EU-Recht halten. Sobald Vermittler auf rechtsverletzende Inhalte aufmerksam gemacht werden, müssen sie diese laut Gesetz entfernen, andernfalls riskieren sie eine Haftung (pdf).

Der National Trade Estimate Report 2024 zu Außenhandelshemmnissen ist verfügbar hier (Pdf)