Es wird oft darüber debattiert, welche Rolle die Regierung bei der Unterstützung aufstrebender Unternehmen spielen sollte. Sollten öffentliche Stellen eingreifen, um innovative Unternehmen zu unterstützen, oder sollten diese Unternehmen ihre Entwicklung besser im privaten Sektor überlassen?

Da die Marktdynamik im Cleantech-Bereich häufig etablierte Technologien gegenüber weniger umweltschädlichen Alternativen begünstigt, ist öffentliche Unterstützung erforderlich, um diesen neuen, disruptiven Technologien zu einer Masseneinführung zu verhelfen. Die erfolgreichsten Cleantech-Ökosysteme zielen gezielt auf die Bereiche ab, in denen sie den größten Einfluss haben, und stellen so sicher, dass die Ressourcen möglichst effektiv genutzt werden.

Die Arbeit der Cleantech Group hat ergeben, dass es im gesamten Innovationslebenszyklus eine Reihe politischer Hebel gibt, die den Weg neuer Technologien in das für Klimaauswirkungen und Wirtschaftswachstum erforderliche Ausmaß beschleunigen können. Die von Regierungen verwendeten Instrumente sind am effektivsten, wenn sie an die Situation angepasst sind Stufe eines bestimmten Unternehmens oder einer bestimmten Technologie.

In diesem Blog werden einige Beispiele aus der Praxis für erfolgreiche öffentliche Interventionsmechanismen vorgestellt, die Regierungen in den folgenden Phasen umsetzen können, und es wird gezeigt, wie diese priorisiert werden sollten:

• Innovation im Frühstadium
• Demonstration und Kommerzialisierung
• Skalierung und Internationalisierung

Cleantech Group Richtlinienhebel nach Lebenszyklusphase Das Rahmenwerk hilft Regierungen dabei, die effektivsten politischen Instrumente zu finden, die sie in jeder Phase der Technologieentwicklung einsetzen können.

Richtlinienhebel nach Lebenszyklusphase  

Innovation im Frühstadium

Die Innovation im Frühstadium umfasst Forschung und Entwicklung und Laborarbeiten über Spinouts bis hin zur Prototypenerstellung. Frühphasenstipendien und Forschungsförderung, bei dem Regierungen die Entwicklung neuer und vielversprechender Technologien direkt finanziell unterstützen, ermöglichen es aufstrebenden Innovatoren, sich an der technisch unsicheren, aber potenziell bahnbrechenden Produktentwicklung zu beteiligen, die für private Investoren zu riskant wäre. Öffentliche Zuschüsse und Forschungsgelder können auch als Qualitätssignal für den privaten Markt dienen, um spätere Investitionen zu mobilisieren.

Cleantech für Großbritannien fanden heraus, dass öffentliche Zuschüsse dazu beitragen, zukünftige private Investitionen anzuziehen, da staatliche Unterstützung privaten Investoren Glaubwürdigkeit verleihen kann. Ähnliche Studien zum F&E-Zuschussprogramm des US-Energieministeriums (DoE) ergaben, dass die Unternehmen, die Zuschüsse erhielten, dies getan hatten höhere Wahrscheinlichkeiten, VC-Finanzierung zu erhalten, sowie positive Auswirkungen auf Einnahmen und Patente. Zu den anderen Ländern, die mit Zuschussprogrammen Erfolg hatten, gehören Dänemark, das seine Offshore-Windindustrie zum großen Teil dank staatlicher Kapitalzuschüsse entwickelte, und Israel, wo Innovation Israel über 250 Cleantech-Start-ups unterstützt hat. 

Weitere Tools, die Innovationen im Frühstadium unterstützen, sind: internationale Forschungskooperation (wie es vom Inselstaat Mauritius genutzt wird, um wissenschaftliche Erkenntnisse aus dem Ausland einzubringen, vom Singapur-Australien Go-Green Co-Innovation Program zur Zusammenarbeit bei innovativer Cleantech-F&E und von der EU-Generaldirektion Forschung und Innovation, die die Forschungspolitik des Blocks entwickelt) , sowie Talentgewinnungs- und -entwicklungsprogramme um Innovation und Wachstum in Schlüsselsektoren voranzutreiben.

Demonstration und Kommerzialisierung

Nach der Entwicklung der wissenschaftlichen Erkenntnisse und des Prototyps beginnen die Innovatoren, ihr Produkt unter realen Bedingungen zu demonstrieren. Zu diesem Zeitpunkt verlieren Zuschüsse an Wirksamkeit Der Finanzierungsbedarf steigt und wird komplexer – insbesondere für Hardware-Unternehmen. Katalytisches Kapital umfasst eine Reihe gezielter Finanzierungsmechanismen zur Risikominderung erster kommerzieller Projekte, einschließlich (aber nicht beschränkt auf) Kreditgarantien, Erstausfallkapital und Versicherungen.

Kanadas Export Development Agency (EDC) ist ein Beispiel für eine Regierungsbehörde, die Garantien mit großer Wirkung einsetzt. Das Exportgarantieprogramm von EDC garantiert 75 % bis 100 % eines Kredits von bis zu 10 Millionen US-Dollar bei einem kanadischen Finanzinstitut und ermöglicht Unternehmen den Zugang zu Krediten, die Geschäftsbanken sonst als zu riskant erachtet hätten. Der Einsatz von katalytischem Kapital durch EDC hat in den letzten 300 Jahren über 20 Cleantech-Unternehmen und ein Cleantech-Exportgeschäft im Wert von 11 Mrd. CAD unterstützt. Weitere erfolgreiche Beispiele für De-Risking-Tools sind: Der Differenzvertrag des Vereinigten Königreichs (CfD) Schema, sowie die Darlehensprogramm des US-amerikanischen Verteidigungsministeriums.

Grün öffentliche Auftragsvergabe ist ein weiteres wirksames Instrument für die Regierung, um Cleantech in dieser kritischen Entwicklungsphase zu fördern, vor allem als Erstkunde. Fortschrittliche Marktzusagen von Regierungen können das Marktrisiko für neue Technologien mindern, indem sie zeigen, dass eine Zahlungsbereitschaft für neuartige Cleantech-Lösungen besteht, und gleichzeitig eine Einnahmequelle für Innovatoren bieten, um ihre Abhängigkeit von externer Finanzierung zu verringern. Ein Beispiel hierfür im Cleantech-Bereich ist Deutschlands Engagement für den Bezug von Strom aus erneuerbaren Quellen gilt als maßgeblich für das Wachstum des Solarenergiemarktes.

Skalierung und Internationalisierung

Sobald das Produkt eines Unternehmens kommerziell demonstriert wird, beginnt der letzte Schritt seiner Geschäftsreise: die Skalierung. In dieser Phase geht es darum, den Zugang von Innovatoren zu globalen Märkten zu verbessern, damit sie ihre Lösung über die lokale Umgebung hinaus skalieren können. Unsere Arbeit mit Das globale Cleantech-Innovationsprogramm der UNIDO hat uns gelehrt, dass eine der wirkungsvollsten Möglichkeiten, mit denen Regierungen lokale Cleantech-Champions und lokale Cleantech-Industrien unterstützen können, darin besteht internationale Partnerschaften. Diese Partnerschaften können viele Formen annehmen. Exportpartnerschaft wird eingesetzt von der Japanische Außenhandelsorganisation (JETRO) um japanische Start-ups bei der Skalierung und Internationalisierung zu unterstützen. JETRO hilft Innovatoren, ihr globales Exportpotenzial zu maximieren, und bindet internationale Investoren ein, die lokalen Start-ups sowohl Investitionen als auch internationale Marktchancen bieten können. Exportpartnerschaften werden auch von israelischen und finnischen Innovationsagenturen genutzt.

Ein weiteres Beispiel ist der Zucker Wissenspartnerschaften, mit dem die chilenische Regierung zur Entwicklung industrieller Kapazitäten beigetragen hat. Viele Beobachter betrachten Chile als Rohstoffmacht, da es über die größten Reserven verfügt Kupfer und Lithium weltweit, zwei Schlüsselmineralien für viele saubere Technologien. Chile möchte jedoch seine natürlichen Ressourcen nutzen, um vor Ort Produkte mit höherer Wertschöpfung herzustellen, und entwickelt Pläne, um Industriekapazitäten aus China und der EU anzuziehen. Durch die Zusammenarbeit mit ausländischen Unternehmen, die bereits über Fachwissen verfügen, hofft die chilenische Regierung, die inländische Innovation zu steigern, ihre Arbeitskräfte weiterzubilden und das Wirtschaftswachstum anzukurbeln.

Priorisierung

Nicht alle Länder verfügen über die gleichen finanziellen Kapazitäten oder Ressourcen, um die oben beschriebenen Aktivitäten gleichermaßen umzusetzen. Wie können politische Entscheidungsträger also am besten die zu verwendenden Instrumente priorisieren? In einem ersten Schritt ist es wichtig, länderspezifische Klimarisiken zu identifizieren, zu analysieren, wie sich diese Risiken auf verschiedene sozioökonomische Sektoren auswirken könnten, und klare Prioritäten festzulegen, die das Engagement der Regierung bei der Bekämpfung des Klimawandels und der Unterstützung von Cleantech-Lösungen hervorheben.

Diese langfristigen politischen Signale sind entscheidend für die Motivation zum Handeln des Privatsektors und anderer Interessengruppen. Beispielsweise erstellen die jeweiligen Innovationsagenturen Finnlands und Chinas – die beide in den letzten Jahren große Erfolge bei der Unterstützung des Cleantech-Wachstums erzielt haben – Fünfjahrespläne, um stabile, langfristige politische Signale an das Innovationsökosystem zu senden. Im Gegensatz dazu wurden Länder wie das Vereinigte Königreich, deren Regierungspläne auf Dreijahreszyklen basieren, von Interessenvertretern dafür kritisiert, dass sie nicht die nötige Sicherheit bieten, um das Engagement des Privatsektors zu fördern.

Für Länder, die am Anfang ihrer Klimareise stehen, ist die Einhaltung der Reihenfolge des Innovationslebenszyklus ein guter Anhaltspunkt. Es ist wichtig, Interventionen zunächst auf Innovationen im Frühstadium auszurichten, um sicherzustellen, dass eine starke Pipeline an Forschung und potenziellen Technologien vorhanden ist. Investitionen in Demonstrations- oder Kommerzialisierungsaktivitäten ohne bereits bestehende Grundlagen für Cleantech im Frühstadium würden weit weniger Wirkung erzielen. Sobald eine ausreichende Innovation im Frühstadium entwickelt ist, kann ein Land mit der Unterstützung der Entwicklung und Kommerzialisierung sauberer Technologien und schließlich mit der Skalierung und Internationalisierung fortfahren.

Staatliche Unterstützung wichtig

Den Regierungen steht eine breite Palette von Instrumenten zur Verfügung, um Cleantech-Unternehmen und -Industrien während des gesamten Geschäftslebenszyklus zu unterstützen. Dieser Blog gibt nur einige Beispiele der verfügbaren Tools und Richtlinien und zeigt, dass Regierungen eine wichtige Rolle bei der Unterstützung von Cleantech in jeder Phase des Geschäftslebenszyklus spielen müssen.

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• Quelle: https://www.cleantech.com/the-role-of-public-support-in-accelerating-cleantech-innovation/