Zahlreiche Mitglieder der Vereinigung Südostasiatischer Nationen (ASEAN) engagieren sich derzeit für die aktive Modernisierung ihrer Streitkräfte. Diese Initiativen resultieren nicht nur aus der Notwendigkeit, veraltete Waffensysteme zu ersetzen, sondern werden auch durch die zunehmende Unsicherheit in der globalen und regionalen Geopolitik vorangetrieben, insbesondere durch den intensiven Wettbewerb zwischen den Vereinigten Staaten und China. Angesichts der sich entwickelnden geopolitischen Dynamik wächst in den Ländern der Region das Bewusstsein für die Bedeutung eines robusten und technologisch fortschrittlichen Militärs. Dieser anhaltende Trend stellt einen einzigartigen und günstigen Zeitpunkt dar, die Idee einer Stärkung der regionalen Zusammenarbeit in der Verteidigungsindustrie neu zu beleben.

Die Umsetzung dieser Idee bringt für südostasiatische Staaten klare Vorteile mit sich. Derzeit sind die ASEAN-Länder stark von Waffenimporten von außerhalb der Region abhängig, insbesondere bei wichtigen Waffensystemen wie Kriegsschiffen, U-Booten, Kampfflugzeugen und Kampfpanzern. Diese Abhängigkeit stellt strategische Herausforderungen dar, da Änderungen in der Exportpolitik und den nationalen Prioritäten der großen Waffenlieferanten die Autonomie ernsthaft gefährden und die militärische Modernisierung der ASEAN-Streitkräfte behindern könnten.

Diese Abhängigkeit wurde durch den anhaltenden weltweiten Rückstand bei der Rüstungsproduktion nach der russischen Invasion in der Ukraine verdeutlicht und durch die Entscheidung der Großmächte, der Wiederauffüllung und Erweiterung ihrer eigenen Bestände und der Bestände ihrer engen Verbündeten Priorität einzuräumen, noch verschärft.

Dies zeigt sich auch in den zunehmenden Herausforderungen, vor denen südostasiatische Regierungen stehen, wenn es darum geht, mit Moskau Geschäfte zu machen und ihre in Russland hergestellten Waffensysteme einsatzbereit zu halten, sowie in der wachsenden Zahl von Sanktionen und Exportkontrollen, die westliche Nationen gegen Russland verhängt haben. Dies ist einer der Hauptgründe für die Entscheidung Indonesiens, auf den Kauf von Su-35-Kampfflugzeugen aus Russland zu verzichten. Stattdessen hat sich Indonesien, das es vorzieht, seine Waffenquellen zu diversifizieren, um eine ausschließliche Abhängigkeit von einer Großmacht zu verhindern, dafür entschieden, seine strategischen Partnerschaften mit Frankreich und der Türkei zu stärken, um Zugang zu wichtigen Verteidigungsprodukten wie dem Kampfflugzeug Rafale, dem U-Boot Scorpene Evolved und dem U-Boot Scorpene Evolved zu erhalten. und ATMACA-Schiffsabwehrrakete.

Darüber hinaus werden durch die übermäßige Abhängigkeit von importierten Produkten und Dienstleistungen erhebliche finanzielle Ressourcen von den ASEAN-Volkswirtschaften abgezogen, was die interne Entwicklung und das potenzielle Wachstum der regionalen Verteidigungsindustrie behindert. Darüber hinaus hätte eine pan-ASEAN-Partnerschaft in der Verteidigungsindustrie das Potenzial, Herausforderungen im Zusammenhang mit Skaleneffekten und begrenzten Forschungs- und Entwicklungskapazitäten zu bewältigen. Dieses Potenzial wird durch die in den Ländern der Europäischen Union (EU) häufig beobachteten gemeinsamen Entwicklungs- und Beschaffungsprogramme veranschaulicht. Darüber hinaus hat die Förderung der Zusammenarbeit in der Verteidigungsindustrie den zusätzlichen Vorteil, dass die Interoperabilität und das Vertrauen zwischen den ASEAN-Streitkräften gestärkt werden.

Natürlich gibt es einige erhebliche Hürden bei der Förderung einer regionalen Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich. An erster Stelle steht die Bereitschaft zur Zusammenarbeit in einem Sektor, der von hoher Geheimhaltung und politischer Sensibilität geprägt ist. Dazu gehört die Durchführung angemessener Anpassungen bestehender Bürokratien und Vorschriften, insbesondere im Zusammenhang mit der Sicherheit der Verteidigungstechnologie, guter Regierungsführung und Handelsprotektionismus.

Man sollte auch die Tatsache berücksichtigen, dass südostasiatische Länder unterschiedliche innenpolitische Dynamiken, Bedrohungsperspektiven und nationale Sicherheitsprioritäten aufweisen, was es schwierig macht, ihre Ziele in der Verteidigungsindustrie aufeinander abzustimmen. Während einige Länder, insbesondere Kambodscha und Laos, aufgrund interner Konflikte und geografischer Bedingungen möglicherweise landgestützten Verteidigungsfähigkeiten Vorrang einräumen, haben andere, wie Indonesien, Singapur und die Philippinen, den Schwerpunkt stärker auf Luft- und Seestreitkräfte gelegt.

Darüber hinaus wird die Beteiligung Myanmars an regionalen Initiativen zur Entwicklung und Produktion von Waffen angesichts des eskalierenden Bürgerkriegs und anderer Krisen nach dem Putsch zwangsläufig größere ethische und politische Bedenken hervorrufen.

Ein weiteres Hindernis liegt in der erheblichen Ungleichheit in der Fähigkeit und Bereitschaft der Regierungen der ASEAN-Länder, Mittel für den Verteidigungssektor bereitzustellen. Obwohl Singapur beispielsweise das kleinste Land in der Region ist, verfügt es seit Ende der 1990er oder Anfang der 2000er Jahre kontinuierlich über seinen höchsten Verteidigungshaushalt. Daten der Weltbank zeigt auch, dass der Stadtstaat seit 2017 mit jährlichen Militärausgaben von über 10 Milliarden US-Dollar der einzige unter den ASEAN-Ländern ist. Im Gegensatz dazu hat Brunei Darussalam trotz seines etwa achtmal größeren Territoriums als Singapur nie einen Verteidigungshaushalt von mehr als 500 Millionen US-Dollar bereitgestellt, mit Ausnahme des Jahres 2014.

Darüber hinaus hat Jakarta trotz eines erheblichen Anstiegs der Militärausgaben seit Beginn des Jahrtausends sein Ziel, im Jahr 1.5 mindestens 20 Prozent seines BIP bereitzustellen, was etwa 2023 Milliarden US-Dollar entspricht, basierend auf der Wirtschaft des Landes, noch nicht erreicht Singapur und Indonesien warten auf die Ankunft der von ihnen bestellten F-35- und Rafale-Jäger, Malaysia ist es bisher nur gelungen, leichte Kampfflugzeuge zu kaufen, um seine veraltete Kampfflugzeugflotte aufzurüsten.

Insgesamt zeigte die Region auch eine begrenzte Finanzkapazität. Nach Angaben des Stockholmer Internationalen Friedensforschungsinstituts (SIPRI) stiegen die jährlichen Militärausgaben in der Region zwischen 13 und 43.1 um 2013 Prozent auf 2022 Milliarden US-Dollar. Allerdings macht dieser Wert lediglich 1.9 Prozent der weltweiten Militärausgaben aus.

Die gute Nachricht ist, dass in der Region der Grundstein für die Förderung multinationaler grenzüberschreitender Zusammenarbeit in der Verteidigungsindustrie gelegt wurde. Während des fünften ASEAN-Verteidigungsministertreffens im Mai 2011 in Jakarta verabschiedeten die südostasiatischen Länder eine Konzeptpapier zur Einrichtung einer ASEAN-Zusammenarbeit in der Verteidigungsindustrie. Ziel der Initiative ist es, die Projektzusammenarbeit zu fördern, den ASEAN-internen Handel mit Verteidigungsprodukten und -dienstleistungen anzukurbeln, die technologische und industrielle Wettbewerbsfähigkeit der ASEAN zu steigern und Anreize zu schaffen, die das Wachstum der regionalen Verteidigungsindustrie erleichtern würden. Dennoch bleibt die Umsetzung des Konzeptpapiers auch nach mehr als einem Jahrzehnt schleppend.

Dennoch haben die ASEAN-Länder ihre Fähigkeit unter Beweis gestellt, Verteidigungsbedürfnisse auf bilateraler Ebene gegenseitig zu unterstützen. Beispielsweise baut Indonesiens staatlicher Schiffbauer PT PAL Indonesia derzeit zwei Landeplattformdocks für die philippinische Marine.

Ein weiteres indonesisches Unternehmen, PT Dirgantara Indonesia, hat einen Liefervertrag erhalten sechs NC-212i leichtes Transportflugzeug an die philippinische Luftwaffe. Der staatliche Flugzeughersteller hat außerdem die Modernisierung von drei CN-235-220-Flugzeugen für die Royal Malaysian Air Force durchgeführt.

Darüber hinaus hat ST Engineering aus Singapur im Laufe der Jahre das indonesische Unternehmen PT Pindad autorisiert, sein 50-MG-Maschinengewehr und seinen automatischen 40-mm-Granatwerfer CIS herzustellen. Bis zum letzten Jahr erbrachte ST Engineering weiterhin Wartungs-, Reparatur- und Überholungsdienste (MRO) für die C-130-Flugzeugflotte der indonesischen Luftwaffe.

Ebenso hat die vietnamesische Helicopter Technical Services Corporation (Helitechco) die Mi-17V-Hubschrauber der indonesischen Armee gewartet. Die beiden Länder haben auch eine mögliche MRO-Kooperation für ihre in Russland hergestellten Su-27/30-Kampfflugzeuge erörtert.

Laufende und bevorstehende einseitige Beschaffungsvereinbarungen können dazu beitragen, die regionale Zusammenarbeit in der Verteidigungsindustrie zu fördern. Beispielsweise soll Malaysias Plan, 14 leichte FA-50-Kampfflugzeuge aus Südkorea vor Ort zu montieren, dem Land die Möglichkeit eröffnen, ein regionaler MRO-Hub für die Plattform zu werden. Dies ist von Bedeutung, da dieselben Varianten derzeit auf den Philippinen, in Indonesien und Thailand im Einsatz sind.

Sollte das Angebot Frankreichs, vor Ort zwei Scorpene Evolved-U-Boote in Surabaya, Ost-Java, zu bauen, angenommen werden, wäre Indonesien die einzige ASEAN-Nation, die in der Lage wäre, im Inland moderne U-Boote zu bauen. Davon könnten Malaysia, das bereits zwei Scorpene-Boote betreibt, und die Philippinen profitieren, wenn Manila in seinem U-Boot-Beschaffungsprogramm eine französische Option wählt.

Alles in allem gibt es eine Vielzahl potenzieller Vorteile und Möglichkeiten für die ASEAN-Staaten, ihre Verteidigungsindustrien zu integrieren. Angesichts der bestehenden Hürden wäre ein gezielter Ansatz, der sich auf gemeinsame Bedürfnisse und Plattformen konzentriert, ein gangbarer Ausgangspunkt. Eine erfolgreiche Zusammenarbeit bei kleineren Projekten, sei es im Hinblick auf Kosten, Dauer, Teilnehmerzahl und/oder Umfang, könnte Vertrauen schaffen und den Wert der Zusammenarbeit unter Beweis stellen. Dies wiederum würde den Weg für größere Initiativen in der Zukunft ebnen. Bei einer guten Umsetzung würde ASEAN von einer eigenständigeren Sicherheitsgemeinschaft profitieren und dadurch die Zentralität der Organisation stärken.

Die in diesem Artikel geäußerten Ansichten sind persönlich.

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• Quelle: https://thediplomat.com/2024/02/the-case-for-greater-asean-defense-industry-collaborations/