وهذا جزء من سلسلة تستكشف سبل تعزيز أسطول البحرية الأمريكية. اضغط هنا لرؤية السلسلة بأكملها.
لا يوجد بديل عن قدرة الأسطول. لكن توليدها يعتمد على شراكات صحية بين الحكومة والصناعة. بعد عقود من توحيد الشركات، يتأرجح البندول الآن نحو الإجماع على أن القاعدة الصناعية الدفاعية الأمريكية يجب توسيع مرة أخرى.
الجهود الأخيرة عن طريق قسم الدفاع و مؤتمر تعكس هذا المسار الجديد والرغبة في جذب شركات جديدة لم تساهم تاريخياً في المهمة الدفاعية. في حين أن هذه الأطر الاستراتيجية ذات قيمة في تشكيل رؤية القسم، فإن ترجمتها إلى عمل يتطلب أيضًا تعديل العمليات التكتيكية والإدارية الأساسية التي تربط الأفكار والالتزامات. وهذا يعني تحويل الاهتمام إلى كيفية تعاقد البحرية على الإمدادات والخدمات.
بالنسبة للكثيرين، يظل التعاقد عائقًا ملموسًا للاستحواذ: تتضمن لائحة الاستحواذ الفيدرالية، أو FAR - التي يشار إليها قانونيًا باسم الكتاب المقدس للتعاقد - عبارة "لا يجوز"، و"لا يجوز"، و"لن" 1,379 مرة.
ومع ذلك، هناك أربعة تعديلات في سياسة التعاقد يمكن أن تكمل تغيير الاستحواذ الأوسع الذي يحدث تسريع التسليم من قدرة الأسطول والقدرة.
1. تصميم المتطلبات التفصيلية لجعلها أكثر جاذبية لشركات الدفاع غير التقليدية للعمل في سوق الدفاع. حاليا، تشمل بنيات الاستحواذ الدفاعية أحكام الرقابة التي تتدفق من المقاولين الرئيسيين إلى سلسلة متعددة المستويات من المقاولين من الباطن والبائعين. ثم تخضع الأعداد الأولية والفرعية لنفس القيود التنظيمية. ومما يزيد الأمور تعقيدًا أن الأعداد الأولية تميل إلى تعيين متطلبات تدفق أكثر من اللازم للحد من تعرضها للمخاطر.
هذه الممارسة يثني الشركات غير التقليدية - مثل الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا - من تقديم العطاءات على العقود الرئيسية أو الشراكة مع شركات الدفاع الكبرى لأنها غير قادرة أو غير راغبة في الامتثال.
ومن الناحية البرمجية، فإن إدارة الاستحواذ الحالية تمنح مديري البرامج حرية التصرف خياط في المتطلبات التنظيمية والتي إما أنها غير قابلة للتطبيق أو مرهقة. وفي المقابل، تعتبر لوائح التعاقد أكثر صرامة. وزارة الدفاع تناولت هذا مؤخرا - جزئيًا - عن طريق تقييد متطلبات التدفق لتلك الشركات التي تقدم منتجات أو خدمات تجارية.
ولكن لماذا تتوقف عند هذا الحد؟
يمكن للحكومة أن تأخذ هذه الخطوة إلى الأمام من خلال منح مسؤولي المقاولات والمقاولين الرئيسيين حرية اختيار واختيار متى وإلى أي مقاولين من الباطن - بغض النظر عن ذلك. التجارية - مثل هذه الظروف يجب أن تتدفق في اتجاه مجرى النهر. خيار آخر هو توسيع إطار اكتساب التكيف للسماح بمزيج من الاستراتيجيات المستندة إلى FAR والاستراتيجيات القانونية ضمن أداة عقد واحدة.
ومن شأن هذه الأساليب أن تهدئ مخاوف الشركات الأولية بشأن الامتثال، وتحفز الاستثمار في السوق، وتستفيد من المشاركة الواسعة النطاق داخل القاعدة الصناعية الدفاعية.
2. تقنين المسارات المؤدية إلى قدرات انتقالية أكثر اتساقًا تم شراؤها باستخدام سلطات الاستحواذ غير التقليدية. في حين أن التعاقد على أساس FAR هو السائد في البرامج التقليدية، فإن وزارة الدفاع تستخدمه بشكل متزايد سلطات المعاملات الأخرى، أو OTA - هيكل اتفاقية الشراء الأقل صرامة - من أجل تعزيز الابتكار والقدرة على التكيفوكذلك تشجيع مشاركة الشركات غير التقليدية.
ومع ذلك، تنشأ المشاكل عندما تنتهي مرحلة النماذج الأولية ولا يكون هناك طريق إلى برنامج دائم للتسجيل حيث يوجد تمويل مستقر. ومن الممكن أن تصبح هذه الشركات غير التقليدية (ومنتجاتها أو خدماتها) يتيمة.
من منظور التعاقد، توجد مسارات OTA إلى OTA، في حين أن توجيهات الانتقال المستندة إلى مسار OTA إلى FAR تظل غامضة. ونتيجة لذلك، ونظراً لأن هذه الشركات غالباً ما تفتقر إلى المعرفة المؤسسية اللازمة للتعامل مع مثل هذه الغموض، فمن المرجح أن تتركها محبطة.
وتزداد حدة هذه المشكلة بشكل خاص بالنسبة للشركات الصغيرة، التي تفتقر إلى ميزانيات البحث والتطوير المستقلة التي تتمتع بها نظيراتها الأكبر حجما. في النهاية، تخاطر وزارة الدفاع بخسارة القدرة الصناعية والموهبة التي كانت تحاول تسخيرها في المقام الأول. لذلك، التوجيه الرسمي الذي يحكم طرق نقل جهود OTA إلى برامج التسجيل ومن الأفضل ربطها بالمحافظ القائمة مع تدفقات التمويل الحالية. وهذا من شأنه أن يزيد من شفافية عمليات الاستحواذ والقدرة على التنبؤ، فضلاً عن إغراء الشركات غير التقليدية للانضمام إلى القاعدة الصناعية - والأهم من ذلك البقاء فيها.
3. أتمتة أجزاء من عملية التعاقد للتعرف على الكفاءات وخلق السرعة دون التضحية بالدقة أو الجودة. أكثر من 160,000 ألف فرد من المدنيين والنظاميين تضم القوى العاملة في مجال الاستحواذ الدفاعي، حيث تم تعيين 7,700 منهم في مناصب تعاقدية داخل وزارة البحرية، وفقًا لمكتب إدارة المواهب التابع للخدمة.
وفقًا لنظام بيانات المشتريات الفيدرالي، في السنة المالية 2023 وحدها، تفاوض ضباط التعاقدات البحرية وقاموا بتقييم وتنفيذ ما يقرب من 150 مليار دولار عبر أكثر من 216,000 إجراء عقد. أدت أساليب التعاقد الجديدة وسلطات الاستحواذ المتطورة وزيادة الإلحاح إلى زيادة أعباء العمل المقابلة لعوامل تمكين الخدمة المهمة هذه.
ومع ذلك، مثلما لا تستطيع البحرية تطوير قباطنة السفن على الفور، فإنها لا تستطيع أيضًا تنمية ضباط التعاقد ذوي الخبرة بين عشية وضحاها. ولتخفيف هذا الضغط على القوى العاملة، يجب على القادة استكشاف طرق لأتمتة أجزاء من عملية التعاقد - مثل صياغة ومراجعة المستندات، أو اختيار البنود، أو جدولة الأرقام، أو ضمان الامتثال التنظيمي - لتحقيق القوى العاملة والكفاءة التحليلية بين الكفاءات التي تمكن الخدمة.
ستوفر الأتمتة فوائد عديدة. ويمكن للذكاء الاصطناعي والتعلم الآلي إنجاز العديد من هذه الوظائف التحليلية البشرية بشكل أسرع وأكثر شمولاً. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تحرير النطاق الترددي لمسؤول العقود للحفاظ على فتحة أوسع للعملية الشاملة، وتقليل أنواع الأخطاء وإعادة العمل التي تؤدي إلى تأخير التعاقد وخنق الجداول الزمنية للتسليم بشكل عام.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تؤدي الكفاءات الإدارية المكتسبة من خلال الأتمتة إلى أعباء عمل تعاقدية أكثر اتساقًا بمرور الوقت، وبالتالي التغلب على التحديات عقلية استخدامه أو خسارته في نهاية السنة المالية، عندما يؤدي الاندفاع إلى إلزام الأموال إلى خلق موجة عارمة من إجراءات التعاقد.
وأخيرا، فإن الاعتماد على التقنيات الحالية يتماشى بشكل أفضل مع اتجاه القوى العاملة حيث تسعى الحكومة إلى جذب واستبقاء جيل جديد من العمال الذين تمكنوا من الوصول إلى هذه الأتمتة طوال حياتهم.
4. مواءمة ثقافة التعاقد والاستحواذ. تبذل وزارة الدفاع جهودًا متضافرة لتغيير ثقافة الاستحواذ؛ التوجيه الحاكم لها يستخدم اللغة مثل "تقديم الأداء بالسرعة الملائمة" و"تطوير ثقافة الابتكار" و"الاستجابة". إن مثل هذه المشاعر غائبة إلى حد كبير عن حوكمة التعاقدات وتدريب مسؤولي التعاقدات.
وبينما قامت وزارة الدفاع بتقصيرها تعليمات الحصول على 19 صفحة ولجعلها قابلة للاستخدام، تظل القوات المسلحة الرواندية وملحقها الدفاعي - الذي يبلغ مجموع صفحاته 3,496 صفحة - بمثابة حاجز الباب.
ومن الممكن أن يؤدي تسليح مسؤولي العقود بأدوات جديدة إلى إصلاح هذا الانفصال الثقافي. ويتمثل أحد الأساليب في تأليف دليل للتعاقدات، والذي يمكن أن يوضح بشكل أفضل كيفية توجيه موظفي التعاقدات ويكمل الإجراءات الأخرى. مراجع الاكتساب الحديثة.
من خلال التصميم، يعتبر نهج البحرية في التعاقد منهجيًا ومتكررًا، مع التركيز على العدالة وأفضل قيمة. لكن القدرة على المنافسة في بيئة التهديد الحالية تظل، إلى حد كبير، وظيفة استحواذنا وسرعة التعاقد.
لكي يتوسع الأسطول، يجب عليه - كما يوحي المعنى المزدوج - أن يتقلص.
القائد. تولى دوجلاس روب قيادة مدمرة الصواريخ الموجهة سبروانس التابعة للبحرية الأمريكية، وهو حاليًا زميل البحرية الأمريكية في جامعة أكسفورد. عملت كيت روب كمتخصصة في الاستحواذ في وزارة البحرية لمدة 17 عامًا، وكان آخرها منصب مسؤول التعاقدات لبرنامج بناء السفن DDG-51. الآراء الواردة في هذا التعليق هي آراء المؤلفين ولا تعكس آراء وزارة الدفاع الأمريكية، أو وزارة البحرية، أو الحكومة الأمريكية.
وهذا جزء من سلسلة تستكشف سبل تعزيز أسطول البحرية الأمريكية. اضغط هنا لرؤية السلسلة بأكملها.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/17/to-expand-the-us-navys-fleet-we-must-contract/
