تمتلك الولايات المتحدة السلسلة الأكثر شمولاً من ضوابط التصدير العسكري في العالم، والتي يتم تنفيذها من خلال لوائح الاتجار الدولي بالأسلحة. ومع ذلك، واجهت هذه الضوابط هذا العام أكبر تحدي لها منذ عقد من الزمن - وهي محاولة من الصناعة وبعض أعضاء الكونجرس لتشويه سمعتها باعتبارها خرقًا للقانون. التهديد للأمن القومي الأمريكي، وعائق أمام الشراكة الأمنية AUKUS بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا.
يجب على المشرعين حل الخلافات في الأقسام المتعلقة بـ AUKUS من قانون تفويض الدفاع الوطني بمجلس الشيوخ (NDAA) خلال الأسابيع القليلة المقبلة. وبينما يفعلون ذلك، يجب على الممثلين الحفاظ على الصفقة التقليدية المقدمة للحلفاء الذين يطلبون شراكات صناعية عسكرية: إعفاءات ITAR مقابل مواءمة مراقبة الصادرات. من شأن هذه الصفقة أن تشجع التعاون بين شركاء AUKUS مع ضمان عدم تمكن الخصوم الأجانب من نقل الأسلحة والتكنولوجيا العسكرية ذات المنشأ الأمريكي إلى الحلفاء الأمريكيين بسبب التناقضات في أنظمة مراقبة الصادرات لدينا.
إن النقاش بين AUKUS وITAR هو معضلة زائفة خلقها التركيز المتغير للشراكة منذ إعلانها في عام 2021. بينما كانت AUKUS في الأصل تدور حول نقل تكنولوجيا الدفع النووي لـ أسطول الغواصات الأسترالي، تم إعادة صياغته منذ ذلك الحين إلى ملف برنامج طموح للعمل بشكل تعاوني على تطوير القدرات العسكرية المتقدمة في مجال الذكاء الاصطناعي، والسرعة التي تفوق سرعتها سرعة الصوت، والتقنيات السيبرانية والكمية، من بين أمور أخرى.
صحيح أن الامتثال لـ ITAR ليس بالأمر السهل، ويفضل العديد من المنتجين العسكريين والحكومات الحصول على الامتيازات دون الأوراق. وهناك مشروعان قانونان معروضان حاليًا على مجلس النواب من شأنهما أن يفعلا ذلك، من خلال توفير إعفاءات شاملة لشركاء AUKUS من قانون ITAR - بدون شروط.
اقتراح آخر في مجلس الشيوخ ( قانون طوربيد)، يخلق إعفاءً أكثر محدودية مع إزالة حواجز التصدير الأخرى، لكنه يتجاهل الفوارق بين ضوابط التصدير العسكرية للولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا. ويقدم الاقتراح الثالث، المضمن في تشريع تفويض الدفاع في مجلس الشيوخ، الاختيار الأكثر مسؤولية ــ الإعفاءات المستهدفة وعمليات نقل التكنولوجيا المعجلة في مقابل التوافق مع مراقبة الصادرات مع الولايات المتحدة.
في نهاية المطاف، في حين أن تسريع ابتكار AUKUS في مجالات الكم والإنترنت والذكاء الاصطناعي وغيرها من التكنولوجيات يعد هدفا جديرا بالثناء، فإن القيام بذلك عن طريق الحد من الرقابة على التكنولوجيا ذات الأصل الأمريكي يقوض غرض الاتفاقية ويزيد من خطر التجسس ونقل التكنولوجيا غير المشروعة.
لقد كان نظام ITAR منذ فترة طويلة مصدرًا للاحتكاك بين الولايات المتحدة وحلفائها، مما أجبر الصناعة العسكرية على مراقبة المواد والخدمات العسكرية الأمريكية الأصل عن كثب. يُطلب من المصدرين التسجيل لدى مديرية ضوابط التجارة الدفاعية (DDTC)، والتقدم بطلب للحصول على تراخيص تصدير للمواد والخدمات المدرجة في قائمة الذخائر الأمريكية (USML) - بما في ذلك الأسلحة والمعدات والمكونات الملموسة، والتقنيات والبرمجيات غير الملموسة. معلومات تقنية.
الضوابط "لزجة" وتتجاوز الحدود الإقليمية. يتطلب كل نقل أو إعادة تصدير لاحق لمادة أو خدمة خاضعة لرقابة ITAR ترخيصًا آخر، حتى لو تم دمجها في منتج أكبر. في حين أن ITAR لا يستبعد المواطنين المزدوجين والأجانب من التعامل مع المواد والخدمات الخاضعة للرقابة، إلا أنه يعتبر وصولهم (حتى داخل الولايات المتحدة) بمثابة تصدير يتطلب ترخيصًا. إن تتبع عمليات النقل هذه والتقدم بطلب للحصول على التراخيص يفرض متطلبات امتثال صارمة على كل من الشركات الأمريكية وغير الأمريكية، ويمكن أن يحد من تبادل المعلومات والتعاون المفتوح.
والواقع أن منتقدي تكنولوجيا المعلومات والاتصالات يحبون أن يزعموا أن الضوابط التي فرضتها الولايات المتحدة كانت مجرد ارتداد تطوري، حبيسة الجليد مثل الماموث المجفف. ومع ذلك، على مدى السنوات الـ 15 الماضية، الولايات المتحدة. قامت الحكومة بمراجعة ITAR لتسهيل تصدير السلع والخدمات العسكرية منخفضة المخاطر إلى شركائنا. فقد تم اختصار USML، وتقلص عدد طلبات الترخيص السنوية، وتم إنشاء آليات جديدة لتسهيل عمليات التصدير والتحويل إلى شركاء موثوقين. بعض هذه الإصلاحات، مثل نقل العديد من الأسلحة النارية إلى قائمة مراقبة التجارة الأقل تقييدًا (CCL)، تثير القلق لأسباب أخرى، ومع ذلك، فإن الكثير منها، مثل إنشاء معاهدات التعاون الدفاعي الثنائية مع أستراليا والمملكة المتحدة، وإضافتها إلى التكنولوجيا الوطنية و لقد خففت القاعدة الصناعية (NTIB)، وبرنامج الترخيص العام المفتوح (OGL) إلى حد ما من عبء الامتثال لـ ITAR بالنسبة للمنتجين العسكريين الأستراليين والبريطانيين.
ومع ذلك، هناك نقاط ضعف في ضوابط التصدير العسكرية في المملكة المتحدة وأستراليا، والتي قد يؤدي التوافق الوثيق مع الضوابط الأمريكية إلى تخفيفها. وكلاهما يفتقر إلى الآليات التنظيمية المتعلقة بنقل البيانات والتكنولوجيا، والتي يمكن استغلالها من قبل الصين وروسيا. على سبيل المثال لا الحصر، جندي سابق في مشاة البحرية الأمريكية متهم بتدريب طيارين صينيين على تكتيكات سرية يتجنب حاليًا تسليمه من أستراليا لأن جريمته (وهي انتهاك بموجب ITAR) غير معترف بها بموجب قانون مراقبة الصادرات الأسترالي. ولا تنطبق الضوابط الأسترالية أيضًا على عمليات نقل التكنولوجيا الخاضعة للرقابة والتي تتم داخل أستراليا، بغض النظر عن جنسية المتلقي.
تشير تقارير حكومة المملكة المتحدة إلى أ نسبة عالية بشكل مدهش من المصدرين الاستراتيجيين غير ملتزمين بلوائح المملكة المتحدة - حتى بعد الزيارات المتكررة. وعلى الرغم من هذه الحقيقة، لم تنجح المملكة المتحدة في مقاضاة سوى أربعة انتهاكات للصادرات الاستراتيجية منذ عام 2016.
بالإضافة إلى ذلك، فإن أي إعفاء من قانون ITAR يُمنح لأستراليا والمملكة المتحدة سوف يحتاج إلى الدفاع عنه أمام الدول الأعضاء في الناتو وغيرها من الحلفاء المقربين إذا طالبوا بإعفاءات مماثلة. سيكون من الأفضل أن يستمر الكونجرس في مطالبة المستفيدين من إعفاء ITAR بمواءمة أنظمة مراقبة الصادرات الخاصة بهم مع الولايات المتحدة (كما فعل مع كندا قبل عقود من الزمن)، لأن هذا يضع حاجزًا مرتفعًا أمام أي توسع في AUKUS في المستقبل. ومن الممكن أن يؤدي خفض المستوى إلى تحفيز موجة من "تطبيقات" الجامعة الأمريكية في أستراليا من حلفاء آخرين وسلسلة من المعضلات الدبلوماسية في واشنطن ــ وخاصة إذا انضمت نيوزيلندا وكندا، وبدأت الجامعة الأمريكية في أستراليا (مثل شراكة العيون الخمس لتبادل المعلومات الاستخبارية) في محاكاة شراكة أنجلو جديدة. تحالف.
على الرغم من الضغوط التي تمارسها الصناعة، لا ينبغي للكونغرس أن يتخلى عن الصفقة العادية: إعفاءات ITAR لمواءمة النظام. فقط اقتراح "AUKUS Matters" المرفق بمجلس الشيوخ لقانون تفويض الدفاع الوطني يصر على أن تصل المملكة المتحدة وأستراليا إلى هذا المعيار قبل الاستفادة من زيادة الوصول إلى المواد والخدمات العسكرية ذات الأصل الأمريكي. ولا ينبغي للكونجرس أن يسمح للاتحاد الأسترالي بالتحول إلى "حصان طروادة" لتقويض مشروع ITAR من أجل المصالح التجارية وعلى حساب الأمن القومي.
بول عيسو هو زميل السلام لعام 2023 في برنامج هربرت سكوفيل جونيور في مشروع ويسكونسن للحد من الأسلحة النووية؛ فاليري لينسي هي المديرة التنفيذية لمشروع ويسكونسن.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.defensenews.com/opinion/2023/11/30/aukus-can-work-without-gutting-us-export-control-laws/
