واشنطن – خلال السنوات الثلاثين التي قضاها كخبير في الشؤون المالية والأمن القومي في القطاعين العام والخاص، شهد ديفيد نوركويست عملية موازنة حكومة الولايات المتحدة وهي تتحول من طريقة تمويل موثوقة إلى حد ما إلى مصدر شبه دائم للخلل الوظيفي.
في جميع دورات الميزانية الخمس عشرة الأخيرة باستثناء دورة واحدة، اضطر البنتاغون إلى الاعتماد على القرارات المستمرة - وهو إجراء مؤقت يمول الوكالات بنفس مستوى العام السابق - لفترات متفاوتة من الوقت.
في وقت سابق من هذا العام، أقر الكونجرس مشروع قانون إنفاق قصير الأجل من المقرر أن ينتهي في 17 نوفمبر. وإذا استمر شهر يناير دون مشروع قانون الإنفاق الحكومي المتأخر للعام المالي 2024، فسيستمر القرار لمدة عام كامل - مع خفض بنسبة 1٪ للجميع. وستتدخل الوكالات الفيدرالية، بما في ذلك وزارة الدفاع.
إن أكثر ما يقلق نوركويست، الذي يقود الآن رابطة الصناعات الدفاعية الوطنية، هو تطبيع القرارات المستمرة. لكن نوركويست قال إن انتظام عمليات الإبلاغ عن الأسلحة لا ينبغي أن يحجب الضرر والتعطيل الذي تسببه للبنتاغون وصناعة الدفاع - خاصة وأن الولايات المتحدة تحاول إعادة تخزين مخزونها من الأسلحة والاستعداد لمعركة محتملة ضد الصين.
وشغل نوركويست، وهو من قدامى المحاربين في الجيش، منصب نائب وزير الدفاع والمراقب المالي في البنتاغون، وشغل منصب كبير المسؤولين الماليين في وزارة الأمن الداخلي. كما عمل أيضًا كموظف محترف في لجنة الدفاع التابعة للجنة المخصصات بمجلس النواب.
تحدث نوركويست إلى Defense News في 2 نوفمبر حول إجراءات الإنفاق المؤقتة وتأثيرها على الموردين العسكريين. تم تحرير هذه المقابلة من أجل الطول والوضوح.
كيف تؤثر القرارات المستمرة على وزارة الدفاع؟
لا توجد بدايات جديدة، ولا توجد زيادات في الكمية، وعادةً ما يكون المبلغ بالدولار مرتبطًا بالسنوات السابقة، مما يعني أنك لا تحصل عادةً على التضخم [التعديلات].
من عام 2016 إلى عام 2019، كانت الإدارة قلقة للغاية بشأن الذخائر، وفي كل عام طلبت زيادة في أنظمة إطلاق الصواريخ المتعددة الموجهة، وفي كل عام حصلت على سجل تجاري. ومن خلال الحصول على سجلات مشتركة في كل مرة، أخرت [الحكومة] زيادة إنتاج الذخيرة التي كانت تعلم أنها بحاجة إليها بالفعل، وهي الآن تعيش مع العواقب.
يقوم CR بذلك في جميع المجالات. حتى في أنظف حالاته، فإنه يعوق الأشياء التي تعرف أنك بحاجة إلى القيام بها.
ماذا يعني ذلك بالنسبة لشركات الدفاع؟
أحد المخاوف التي تساور الناس بشأن القاعدة الصناعية الدفاعية هو أن عدد الشركات الراغبة في التعامل مع حكومة الولايات المتحدة مستمر في التقلص، وهذا ما خلق مشكلة في المنافسة. إذا كنت تفكر بشدة في التعامل مع الحكومة ورأيت ذلك، فلماذا [تعمل مع الحكومة]؟
لا أحد في القطاع الخاص يجمد سلوكه لمدة ثلاثة أشهر، ثم يطلب منك العودة بعد هذا الانتظار الطويل والبدء في إنتاج الشيء الذي تفاوض عليه معك منذ أشهر.
ويمكن أن يكون مزعجًا للغاية. بالنسبة لإحدى الشركات التي نعمل معها، هناك عدم يقين بشأن مقدار الأموال التي ستحصل عليها الوكالة بموجب السجل التجاري وما إذا كانت ستكون هناك أوامر بوقف العمل. ستضطر الشركة إلى تسريح عدد كبير من موظفيها. سيذهب هؤلاء الموظفون لجمع تعويضات البطالة، وبعد ذلك عندما يتم إقرار مشروع القانون، ستقول الحكومة: "هل يمكنك إعادة شعبك؟" حسنًا، سيتعين عليهم البحث عنهم وتوظيفهم، أو تدريب أشخاص جدد. قد تضطر إلى انتظار هؤلاء الموظفين الجدد للحصول على التصاريح، مما يعني أن لديك الآن تأخيرًا آخر.
يؤدي هذا إلى رفع التكلفة على حكومة الولايات المتحدة لأنه يتعين على الشركات استعادة القوى العاملة، أو أنه ببساطة يدفع الشركات خارج السوق التي تقرر أنها لا تريد هذه المتاعب.
وإلا فلماذا تختار الشركات إما الانسحاب من القاعدة الصناعية الدفاعية أو عدم الانضمام إليها على الإطلاق؟
يعد هذا أحد أشكال عائق الدخول الذي يؤدي إلى طرد تلك الشركات التي تهتم أكثر بدخولها إلى العمل - والأشخاص في مجالات التكنولوجيا الجديدة الذين اعتادوا على التحرك بشكل أسرع بكثير. لقد اعتادت شركات التكنولوجيا الفائقة على تحويل الأمور خلال عدة أشهر فقط، وهي الآن تتعامل مع مشتري حكومي يوقف الأمور. هذا ليس العالم الذي يعملون فيه، وهذه ليست الطريقة التي يعمل بها الابتكار. وهكذا تصبح عميلاً غير جذاب للغاية.
ما هو احتمال أن تصل حكومة الولايات المتحدة إلى النقطة في يناير/كانون الثاني عندما يبدأ تطبيق التخفيضات بنسبة 1%؟
هناك خطر كبير جدًا لاستمرار CR حتى يناير. كان الهدف من نسبة 1٪ هو إجبار الناس على التوصل إلى اتفاق قبل دخولهم في الربع الثاني. سنرى ما إذا كان الأمر يعمل على النحو المنشود. آمل دائمًا أن يتوصلوا إلى اتفاق ويحلوا الأمور في وقت مبكر. لكن سجل الإنجازات ليس إيجابيا بالضرورة.
كيف يمكن أن يقلل هذا الـ 1٪ من تأثير الدفاع؟
إنه تأثير مدمر كثيف العمالة للغاية. وسيكون له تأثير كبير على جاهزية وتدريب القوة لأنه أحد الأماكن الأولى التي تصل إليها. سيكون له تأثير على سلسلة من برامج الاستحواذ. ضع في اعتبارك أننا ننظر إلى بيئة تنمو فيها قدرات الصين، ويتزايد مخزونها من الصواريخ.
إن هذا التخفيض في الميزانية سوف يسير في الاتجاه الخاطئ تمامًا لما يفهمه الجميع على أنه تهديد للوتيرة. سيكون لديك شركات ستخرج؛ سيكون لديك زيادات في تكلفة الأنظمة لأنك الآن تشتري كمية غير فعالة؛ وسيكون لديك اضطرابات موازية في جميع أنحاء وزارة الدفاع في التدريب والاستعداد وساعات الطيران.
ما هي برامج الدفاع التي ستتأثر بشدة بالتسجيل لمدة عام كامل؟
وتتحدث ميزانية وزارة الدفاع عن زيادات كبيرة في الصواريخ والذخائر وفي الفضاء. ما سيقوله CR لمدة عام هو: "نحن ندرك أن هذه هي التحديات الأكثر إلحاحًا التي تواجهك. لا تفعل أي شيء حيالهم. تصرف كما لو كنت ستفعل ما فعلته العام الماضي، والذي تعلم بالفعل أنه غير كاف، وبدلاً من ذلك أنفق الأموال في المجالات التي قررت أنها ذات أولوية أقل.
فكيف يؤثر ذلك على جهود البنتاغون لتعزيز قدرة الذخائر واستعادة مخزوناتها، وخاصة بعد ما يقرب من عامين من تسليح أوكرانيا؟
إنه يخلق مشكلة حقيقية. أظهر لنا الصراع في أوكرانيا كيف كان يبدو الاستهلاك في زمن الحرب. لقد تم تحديد حجم القاعدة الصناعية الدفاعية الأمريكية بما يتناسب مع الاستهلاك في وقت السلم - لأغراض التدريب أو لاستبدال جيل متقاعد بجيل آخر. يوضح لك أن ما نشتريه حاليًا هو وليس الكمية التي تحتاجها الولايات المتحدة إذا كانت متورطة في صراع.
نظرت الوزارة إلى الميزانية وقالت: "نحن بحاجة إلى أن نكون في وضع أفضل مع الصواريخ طويلة المدى المضادة للسفن، والصواريخ الدقيقة، وتلك الأنواع من المنصات [إذا اندلع صراع]"، وطلبت زيادة.
قد يقول الرد الطويل: "سنقوم بتوسيع وإدامة النقص في الذخائر ذاتها التي نعتقد أننا نحتاجها لأمن الولايات المتحدة".
[وهذا يضر أيضًا] بقدرتك على الردع - إقناع شخص ما بعدم الدخول في صراع معك - لأنك تظهر له أن لديك نقطة ضعف لا يمكنك التغلب عليها.
ما رأيك في فرص رئيس مجلس النواب الجديد مايك جونسون في مساعدة الكونجرس على تجنب CR على المدى الطويل؟
لدي تفاؤل بأنه، بعد أن تم اختياره من قبل المجموعة الكاملة للحزب الجمهوري، لديه مستوى من الوحدة ليتمكن من تحريك مشاريع القوانين والتفاوض ومحاولة إعادة الأمور إلى نصابها الطبيعي وهو ما لم يكن يتمتع به الحزب الجمهوري عندما كان بلا قيادة [بعد الإطاحة بالرئيس السابق كيفن مكارثي] أو عندما كانت [الفصائل] المختلفة في صراع.
الهدف هو محاولة التفاوض بشكل فردي على فواتير المخصصات. العودة إلى النظام العادي ليست بالأمر السيئ. والسؤال هو ما إذا كان الناس قادرين على التوصل إلى حلول مناسبة للبلاد، ويمكنهم التحرك عبر مجلسي النواب والشيوخ، والتوقيع على القانون.
لقد تحدثت في مؤتمر أخبار الدفاع لعام 2017، وكان هذا هو الموضوع. من المحزن بعض الشيء أننا نجري نفس المحادثة تمامًا، مع كل التحديات والمشاكل نفسها. كان فيلم "Groundhog Day" فيلمًا مضحكًا حقًا، لكن هذه ليست الطريقة التي تدير بها وزارة الدفاع أو أمن بلادنا.
ستيفن لوسي هو مراسل الحرب الجوية في Defense News. وقد غطى سابقًا قضايا القيادة والأفراد في Air Force Times ، والبنتاغون ، والعمليات الخاصة والحرب الجوية في Military.com. سافر إلى الشرق الأوسط لتغطية عمليات القوات الجوية الأمريكية.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.defensenews.com/outlook/2023/11/14/ndias-norquist-explains-the-harm-of-a-continuing-resolution/
