إذا كان الغزو الروسي لأوكرانيا وتهديد الرئيس السابق ترامب بذلك الانسحاب من الناتو إذا لم تحفز حلفاء أميركا الأوروبيين على إصلاح اختلال التوازن البنيوي في الدفاع عبر الأطلسي، فما الذي قد يضع تلك الشراكة الأمنية على مسار مستدام؟ خلال حقبة الهيمنة الأمنية العالمية للولايات المتحدة والمنافسين الهادئين، يمكن لواشنطن أن تتمكن من تحمل أعباء غير متناسبة في أوروبا والشرق الأوسط وآسيا. واليوم، تخلق الصراعات العسكرية في أوروبا والشرق الأوسط، والنزعة الرجعية الروسية العدوانية، والطموحات الصينية المتزايدة والقدرة على الإكراه واستعراض القوة، أزمة حقيقية للولايات المتحدة تتطلب استجابة أوروبية أكثر جدية على المدى الطويل.
لا شك أن الأوروبيين نفذوا تحولاً كبيراً في الأعوام الأخيرة، مع إنفاق الأوروبيين بالإضافة إلى كندا 62 في المئة أكثر على الدفاع الآن مقارنة بعام 2014. لكن هذا التحسن لا يعوض عن تدهور البيئة الأمنية العالمية - وعلى وجه الخصوص، تحتاج الولايات المتحدة إلى تعزيز موقفها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ والاستعداد لاحتمال نشوب صراع. ومن خلال تركيزه على تحقيق هدف الإنفاق الدفاعي المتمثل في 2014% من الناتج المحلي الإجمالي والذي تم تحديده في عام XNUMX، فإن حلف شمال الأطلسي، من حيث ميزانية الدفاع، يخوض الحرب الأخيرة.
المتعلقة
ويتعين على زعماء ضفتي الأطلسي أن يعالجوا هذا الوضع الخطير وأن يضعوا اتفاق تقاسم الأعباء على أسس جديدة. يجب أن يتحول الهدف السياسي لحلف الناتو من هدف الإنفاق المجرد إلى التزامات ملموسة وموجهة نحو الهدف ومتنامية من الحلفاء الأوروبيين تمنح صناع القرار في الولايات المتحدة المرونة التي يحتاجون إليها للوفاء بالتزاماتهم الأمنية العالمية - وخاصة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ - في أواخر عشرينيات القرن الحالي. وحتى ثلاثينيات القرن الحالي دون المساس بالأمن عبر الأطلسي. إن التحالف الآن على وشك اتخاذ قرارات حاسمة تتعلق بالتخطيط الدفاعي، وهو ما يمثل لحظة فريدة لإعادة تصور الأدوار والدفاع عبر الأطلسي المقاوم للمستقبل.
المقايضات والمخاوف
المفكرون الاستراتيجيون الأمريكيون هم قلق أن القوات التقليدية الأمريكية، مع تحجيم "حرب كبرى واحدة"، لن تكون قادرة على الحفاظ على استراتيجية الردع الأمريكية في كل من أوروبا وآسيا بعد عام 2026، كما عكست في التقرير الأخير للجنة الوضع الاستراتيجي الأمريكية المكونة من الحزبين الجمهوري والديمقراطي. هذه ليست قضية حزبية. ويستخلص البعض منه استنتاجًا مفاده أن الولايات المتحدة يجب أن تقلل من التزاماتها تجاه أوروبا حتى تكون مستعدة لمواجهة تحدي محتمل ومحدد للعصر لاستراتيجية الدفاع الأمريكية في آسيا. إن احتمال نشوب صراعات إقليمية غير متوقعة ستؤدي إلى إرهاق قدرات الولايات المتحدة بشكل أكبر من خلال هجوم حماس الإرهابي على إسرائيل والحاجة التي حددتها إدارة بايدن إلى توجيه المساعدات العسكرية الأمريكية لأهم شريك لها في الشرق الأوسط.
ومن وجهة نظر أوروبا، فإن المأزق الحالي الذي وصلت إليه الولايات المتحدة بشأن تقديم الدعم لأوكرانيا والولايات المتحدة الاحتمال الحقيقي يُظهر فوز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية لعام 2024 عدم القدرة على التنبؤ بالسياسة الأمريكية والمخاطر التي تهدد أوروبا. ولم يخف ترامب استعداده للنظر في انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي إذا أعيد انتخابه. وسواء حاول ذلك أم لا، فمن المؤكد أنه سيستخدم مثل هذا التهديد كوسيلة ضغط للحصول على تنازلات عسكرية أو سياسية أو اقتصادية من الحلفاء الأوروبيين. إن مجرد وجود التهديد من شأنه أن يعمل على تشجيع أعداء الغرب، وفي المقام الأول روسيا. كما أنه من شأنه أن يهز الإيمان الأوروبي بمصداقية الوعد الأكثر جدية الذي بذلته الولايات المتحدة لحلفائها ــ التضامن الحاسم في الأزمات العسكرية ــ وهو ما من شأنه أن يغذي القوى السياسية الطاردة للمركز ويضعف التماسك الأوروبي. يعد الرئيس السابق ترامب عاملاً محفزًا، لكن الأساسيات تظهر فجوة مستمرة ومتنامية بين آراء الناخبين الجمهوريين والديمقراطيين تجاه الناتو: وصلت الفجوة في الأفضلية إلى 27 نقطة (76% من مؤيدي الديمقراطيين مقابل 49% من مؤيدي الجمهوريين). في استطلاع للرأي أجري مؤخرا.
إن مصلحة الولايات المتحدة في وجود مجتمع عبر الأطلسي حر ومستقر ومزدهر لا يمكن إنكاره. إنها حجر الزاوية في النظام الدولي الذي تريد الحفاظ عليه. إن انعدام الأمن في أوروبا لا يمكن أن يكون هو الحل. وبالنظر إلى العلامات الواضحة التي تشير إلى أن مركز الجاذبية الاستراتيجية للولايات المتحدة يتغير وأن الرأي العام يستقطب، فإن الولايات المتحدة وأوروبا بحاجة إلى تغيير جذري لتجنب دوامة موت الثقة ودعم أعظم أصولهما الاستراتيجية - السندات الأمنية عبر الأطلسي.
تحديد الحجم الصحيح لحصة أوروبا
وتتطلب ديناميكية الأمن الدولي المتدهورة فهماً أمنياً جديداً عبر الأطلسي داخل حلف شمال الأطلسي، والذي تمحور منذ عام 2014 حول حث الحلفاء الأوروبيين على زيادة إنفاقهم الدفاعي من مستويات ما بعد الحرب الباردة الضئيلة إلى مستوى 2014% من الناتج المحلي الإجمالي. وربما كان ذلك مناسبا في الفترة من 2022 إلى XNUMX، قبل حرب روسيا واسعة النطاق على أوكرانيا، ولكن قرار موسكو الأخير بشأن إعادة الاستثمار على نطاق واسع وطويل الأجل في جيشها لا ينبغي أن يترك مجالا للشك حول التهديد الدائم لأوروبا. ألمانيا، التي كانت في كثير من الأحيان في قلب الانتقادات بسبب نقص استثماراتها على مدى عقود في قواتها المسلحة، هي مثال للدولة التي تركز الآن بإصرار على الوصول إلى عتبة 2 في المئة. وتتوقع برلين أن تصل إلى هذا الهدف في العام المقبل للمرة الأولى منذ عام 1991، على الرغم من أزمة ميزانيتها الحالية. ولكن المهمة الحاسمة بالنسبة لألمانيا وجيرانها الأوروبيين لا تتمثل في إنفاق المزيد فحسب، بل في إنفاق تلك الأموال الإضافية على نحو يعالج التحولات الجارية في الأمن الدولي. إن ارتفاع مستوى الإنفاق من جانب أوروبا وحدها لا يضمن أن القدرات الأميركية الأكثر استنفاداً سوف تكون متاحة في المستقبل لمسرح آخر.
الإفراط في الاعتماد يأتي بنتائج عكسية
ويتمثل التحدي في تحديد الالتزامات المستهدفة التي تعزز موقف الردع والدفاع الأوروبي تجاه روسيا، وفي الوقت نفسه معالجة المخاوف الأساسية للاستراتيجيين الأمريكيين الذين يرون خيارًا استراتيجيًا يلوح في الأفق بين أوروبا وآسيا. يمكن للقادة الأوروبيين أن يخففوا من مخاوف الولايات المتحدة بشأن التمدد المفرط من خلال تقديم التزام سياسي ذي مصداقية لمحو اعتماد الناتو المفرط على تلك الدول، على سبيل الاستعجال. القدرات العسكرية الأميركية النادرة والتي سيحتاجها البنتاغون في حالة الطوارئ الأمنية الآسيوية، والتي يعتمد فيها أعضاء الناتو الأوروبيون بشكل كبير على الولايات المتحدة. ومن بين هذه القدرات ذات الطلب المرتفع والمنخفضة الكثافة والمطلوبة في كلا المسرحين، الدفاع الجوي والصاروخي، وقمع الدفاع الجوي للعدو، والتزود بالوقود جوًا، بالإضافة إلى الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع.
من مبادئ التخطيط الدفاعي لحلف الناتو أنه لا ينبغي لأي حليف أن يكون مسؤولاً عن توفير أكثر من 50% من قدرة معينة - ولكن من الناحية العملية، يجب على الولايات المتحدة في كثير من الأحيان أن تتحمل هذا العبء. والنبأ الطيب هنا هو أن أوروبا تتمتع بالقدرة التكنولوجية والصناعية اللازمة لتوفير العديد من هذه القدرات. وخير مثال على ذلك هو توريد أنظمة الدفاع الصاروخي إلى أوكرانيا من قبل العديد من الشركات المصنعة الأوروبية، مثل الألمانية IRIS-T والفرنسي الإيطالي SAMP / T.. ضربة عميقة دقيقة ظل العاصفة/فروة الرأس وقد أثبتت صواريخ كروز التي قدمتها المملكة المتحدة وفرنسا فعاليتها العالية. وفي حين أن هناك فجوات متزايدة بين تكنولوجيا الدفاع الأمريكية والأوروبية في بعض القدرات، فإن صناعة الدفاع في أوروبا تظل قادرة على إنتاج العديد من الأصول ذات الطلب المرتفع.
لقد حان الوقت لكي يتحرك الزعماء الأوروبيون. على مدى الأشهر الثلاثة المقبلة، سيحدد الناتو متطلبات الحد الأدنى من القدرات، وهي مرحلة رئيسية في تخطيطه الدفاعي والتي يجب أن يوافق عليها وزير الدفاع لويد أوستن، ووزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس وزملاؤهم في الناتو عندما يجتمع وزراء دفاع الحلف في فبراير 2024. ستحدد هذه المتطلبات القدرات التي يجب أن يتمتع بها الحلف من أجل ضمان قدرة حلف شمال الأطلسي على الغلبة ضد منافس مسلح نوويًا، ويجب بناؤها بحيث لا يتم المساس بقدرة الولايات المتحدة على الانخراط في صراع كبير آخر.
ويتعين على الأوروبيين أن يتحملوا القسم الأعظم من هذا العبء، ويتعين عليهم أن يلتزموا بهذا الالتزام السياسي والتخطيط الدفاعي الآن حتى يتمكنوا من تحقيق النتائج في غضون بضعة أعوام. سيؤدي الاتفاق على برنامج طموح إلى بناء التزامات أوروبية متعددة السنوات ومتعددة الأطراف وزيادة الضغط على الناتو الأوروبي لتنفيذ هذه الالتزامات، مما يؤدي إلى اتخاذ قرارات الشراء والميزانية المستقبلية. وتحتاج ألمانيا بشكل خاص إلى هذا الإطار حتى تتمكن من وضع عملية صنع السياسات الوطنية على عاتقها. على سبيل المثال، أكدت وزارة الدفاع الألمانية التزامها بالوفاء بسرعة بأهداف قدرات حلف شمال الأطلسي (الناتو) في تقريرها الصادر مؤخراً. المبادئ التوجيهية لسياسة الدفاعوينبغي دمجها على الفور في أولويات القدرات الوطنية التي من المتوقع الانتهاء منها في النصف الأول من عام 2024.
استباق الموسم الانتخابي
هناك أسباب دبلوماسية مقنعة تدفع الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين إلى حماية توازنهم الأمني في المستقبل. ومن منظور السياسة الأمريكية، فإن الالتزام الرئيسي الجديد من جانب شركاء أمريكا من شأنه أن يُظهر النجاح في رهان إدارة بايدن على تنشيط التحالفات. وعلى الرغم من أنه لا يمكن لأحد أن يجادل في أن الشؤون الخارجية هي التي ستقرر نتيجة الانتخابات الأمريكية، إلا أن ذلك من شأنه أن يساعد في تحييد خط الهجوم المتوقع من خصم حملة الرئيس. كما أن الحملة الانتخابية الوشيكة تزيد من نفوذ الولايات المتحدة للضغط الآن من أجل إجراء إصلاحات داخل التحالف. وبالنسبة للأوروبيين فإن خطر التمدد الأميركي الواضح ومشؤوم، وسوف يكون تكثيف الجهود الأوروبية أمراً لا مفر منه، بغض النظر عن الاتجاه السياسي في واشنطن ومن سيفوز في نوفمبر/تشرين الثاني. إن احتمال تشكيل الصفقة عبر الأطلسي مقدمًا أفضل من أن يكون مدفوعًا بنتيجة الانتخابات الرئاسية لعام 2024.
كما أن تعزيز التضامن الأوروبي في مجال الدفاع من شأنه أن يخدم أيضاً الاحتياجات السياسية الملحة. لقد أهملت ألمانيا سياستها الأوروبية، ونتيجة لذلك تعمل قوى الطرد المركزي على تمزيق القارة. فقد وصلت العلاقات الألمانية مع بولندا إلى أدنى مستوياتها في فترة ما بعد الحرب الباردة (مدفوعة إلى حد كبير باليمين المتطرف البولندي، الذي أصبح الآن في طريقه للخروج من منصبه)، كما أن الانفصال الاستراتيجي مع فرنسا يتعمق، وتهدد مخاوف دول شرق وشمال أوروبا بسبب تفاقم الأزمة. روسيا تحصل على اهتمام قصير. إنها لحظة مناسبة لبرلين لتلعب مرة أخرى دورها التكاملي التقليدي وتعطي حياة جديدة للجهود الأمنية على مستوى أوروبا. إن تعزيز الركيزة الأوروبية داخل حلف شمال الأطلسي من الممكن أن يطمئن أوروبا الوسطى في حين يشرك فرنسا وإيطاليا في مبادرة كبرى يمكن أن تخدم على حد سواء طموحات الاتحاد الأوروبي الدفاعية في أسوأ السيناريوهات المتمثلة في فك الارتباط الأميركي.
كيفية تحقيق هذا إعادة التنظيم؟ والحقيقة البسيطة هي أنه لا شيء مهم يحدث في الناتو دون قيادة الولايات المتحدة وموافقة الحلفاء الرئيسيين: المملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا، وبالنظر إلى إمكاناتهم العسكرية والاقتصادية، يجب أن تكون إيطاليا وبولندا جزءًا من الدائرة الداخلية في هذا الشأن. مشكلة. وينبغي للمشاورات الآن أن تضع الأساس لبدء التنفيذ في الربيع. عادة ما تكون سياسات التحالف ودبلوماسيته مخفية عن الرأي العام، لكن التحديات أكبر من أن نتركها للإدارة التكنوقراطية. ينبغي لحلف شمال الأطلسي أن يهدف إلى جعل عملية إعادة المعايرة للترتيبات الأمنية عبر الأطلسي محورًا عامًا في قمة الذكرى السنوية الخامسة والسبعين لتأسيس الناتو في واشنطن في يوليو من العام المقبل.
إن إظهار أن تقاسم الأعباء يرقى إلى مستوى تحدي الأجيال في العصر الذي تتكشف معالمه من شأنه أن يرسل ثلاث رسائل واضحة إلى القيادة السياسية الأميركية، والشركاء الأوروبيين، والخصوم على حد سواء. أولاً، من شأنه أن يرسل إشارة سياسية لا لبس فيها إلى الجمهوريين والديمقراطيين في الولايات المتحدة مفادها أن الحلفاء الأوروبيين سوف يحررون القدرات الدفاعية الأمريكية المهمة، مع الإشارة بوضوح إلى أن الولايات المتحدة لن تضطر إلى اتخاذ خيار استراتيجي بين أوروبا وآسيا. ثانياً، من شأنه أن يرسم مساراً ملموساً لأوروبا لتحمل حصة أكبر من المسؤولية داخل حلف شمال الأطلسي، وهو ما من شأنه أن يوفر لأوروبا أيضاً بوليصة تأمين في حالة قيام الولايات المتحدة بتقليص التزاماتها الأمنية عبر الأطلسي. وأخيرا، سيثبت ذلك للمتشككين في الولايات المتحدة وكذلك الخصوم المحتملين في أي مكان أن المؤسسات التي أنشأتها واشنطن قبل 75 عاما للتعامل مع آثار الحريق العالمي يمكن أن تتكيف مع التحديات الحالية والمستقبلية وتتصدى لها بفعالية.
جيف راثكي هو رئيس المعهد الأمريكي الألماني بجامعة جونز هوبكنز ودبلوماسي أمريكي سابق ومسؤول في حلف شمال الأطلسي.
تيريزا لوتكيفند هي زميلة غير مقيمة في معهد السياسة العامة العالمية.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.defensenews.com/opinion/2023/12/18/the-us-and-europe-must-recalibrate-their-security-partnership/
