بعد عامين غزو أوكرانيا مرة أخرى، حقق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين شيئين بالنسبة لحلف شمال الأطلسي. فأولاً، ساعد في توسيع التحالف وإعادة تنشيطه؛ السويد تستعد للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي. والسبب الثاني، والأكثر إثارة للقلق، هو أنه عمل على تعميق اعتماد أوروبا على الولايات المتحدة. وتتطلب هذه المشكلة اهتماما عاجلا.
وفي مواجهة روسيا العدوانية، وحرب الاستنزاف في أوكرانيا، وعدم اليقين بشأن موثوقية الولايات المتحدة، يعمل الحلفاء الأوروبيون القلقون على تسريع إنفاقهم الدفاعي. هذا العام عليهم نجتمع بشكل جماعي هدف الناتو هو إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. وقد سجلوا تسع سنوات متتالية من النمو في ميزانياتهم الدفاعية.
ومع ذلك، فإن إنفاق المزيد لا يعني بالضرورة الإنفاق بشكل جيد. ويشكل هدف الـ 2% الذي حدده حلف شمال الأطلسي أهمية بالغة كمقياس أساسي للمدخلات، ولكن من غير المرجح أن يكون كافياً لضمان تعزيز أوروبا لدفاعاتها قبل أن تعيد روسيا تشكيل قواتها المستنزفة. ولضمان حسن إنفاق الموارد الدفاعية، فإن الأمر يتطلب بعض مقاييس الإنتاج الواضحة لتحديد الشكل الذي ينبغي أن تكون عليه القدرات العسكرية الأوروبية.
وبينما يواصل التحالف مهمته الأكثر إلحاحا ــ مساعدة أوكرانيا على الفوز ــ يتعين عليه أن يتعامل مع هذا التحدي المهم الأطول أمدا والمتمثل في إعادة التوازن إلى الدفاع عبر الأطلسي. القيام بذلك سيعني تربيع مثلث: ضمان قدرة أوروبا على الدفاع عن نفسها بشكل أفضل ضد روسيا وإدارة الأزمات على طول محيطها الجنوبي؛ ومعالجة التطلعات الأوروبية إلى قدر أكبر من الاستقلال الاستراتيجي؛ والحفاظ على الثقة في قدرة الولايات المتحدة على الوفاء بالتزاماتها بشكل مناسب في كل من شمال الأطلسي ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وقد أطلقنا على تربيع هذا المثلث وصف "تحقيق المسؤولية الاستراتيجية الأوروبية".
في الماضي، سعت أوروبا إلى "الحكم الذاتي" من دون توفير الموارد الدفاعية الكافية، في حين أرادت الولايات المتحدة مساهمات دفاعية أوروبية أكبر من دون التقليل من نفوذ الولايات المتحدة. وقد تفاقمت هذه التوترات بسبب عدم كفاية التعاون بين الصناعات الدفاعية الأميركية والأوروبية.
وتوفر قمة الذكرى السنوية الخامسة والسبعين لتأسيس حلف شمال الأطلسي في واشنطن هذا الصيف فرصة للتوفيق بين هذين المنظورين وإيجاد توازن استراتيجي جديد. وللقيام بذلك، يجب على الحلفاء الأوروبيين التركيز على تحقيق هدفين يتعلقان بالقدرة العسكرية أو الإنتاج في أسرع وقت ممكن.
أولاً، يتعين على أوروبا أن تبني قدراتها العسكرية التقليدية إلى المستوى الذي من شأنه أن يوفر ما لا يقل عن نصف مجموع القوات والقدرات ــ بما في ذلك عوامل التمكين الاستراتيجية مثل النقل الاستراتيجي، والتزود بالوقود جواً، والاستخبارات العملياتية ــ اللازمة للردع، وإذا حدث ذلك. اللازمة لهزيمة المعتدي من القوى الكبرى.
وإذا اندلع صراع في الوقت نفسه مع الصين في آسيا ومع روسيا في أوروبا، فقد لا تتمكن الولايات المتحدة من نشر تعزيزات كافية في أوروبا. ويتعين على الحلفاء الأوروبيين أن يكونوا قادرين على تعويض النقص.
ثانياً، يتعين على الحلفاء الأوروبيين أن يعملوا على تطوير قدراتهم اللازمة لإدارة عمليات إدارة الأزمات في الدول المجاورة لأوروبا من دون الاعتماد الكبير اليوم على عناصر التمكين الأميركية. إن الهدف الذي يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تطوير قدرته على تشكيل "قوة تدخل" تتألف من خمسة آلاف فرد قادر على الانتشار خارج حدود الاتحاد الأوروبي يشكل بداية صغيرة ولكنها مفيدة. هناك حاجة إلى المزيد.
إن تحقيق هذين الهدفين من شأنه أن يسمح لأوروبا بأن تصبح المستجيب الأول لأغلب الأزمات في جوارها، بالعمل من خلال منظمة حلف شمال الأطلسي، أو من خلال الاتحاد الأوروبي، أو من خلال تحالفات مخصصة من الراغبين. وسيسمح للولايات المتحدة بتحويل بعض قواتها وتركيزها الاستراتيجي إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ دون تخفيض كبير في القدرات اللازمة لردع روسيا.
ولتحقيق هذين الهدفين، يمكن لحلفاء الناتو الاتفاق في القمة على استخدامها عملية التخطيط الدفاعي لحلف شمال الأطلسي لخلق الحد الأدنى من الطموح العسكري اللازم لتحقيق المسؤولية الاستراتيجية الأوروبية. ويتعين على الحلفاء الأوروبيين وكندا أن يلتزموا التزاماً راسخاً باستثمار الموارد الكافية لضمان قدرتهم في غضون سنوات قليلة على تلبية 50% من الحد الأدنى من متطلبات القدرات التي يفرضها حلف شمال الأطلسي. وتوجد بالفعل أهداف غير رسمية مماثلة؛ والآن ينبغي إضفاء الطابع الرسمي عليها وتنفيذها في القمة.
إن القيام بنصف ما هو مطلوب داخل الحلف يشكل الحد الأدنى المطلق من المتطلبات التي يتعين على أوروبا أن تتحمل مسؤوليتها الاستراتيجية. ويفترض هذا أن الأوروبيين ما زالوا قادرين على الاعتماد على الأميركيين. ولكن إذا فاز الرئيس السابق دونالد ترامب في انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر و تنصل من التزامات أمريكا في حلف شمال الأطلسي، فإن القيام بالنصف لن يكون كافيًا تقريبًا. لذا، لا ينبغي لأوروبا أن تتأخر لحظة واحدة. وقد يكون التأخير قاتلاً، لأن روسيا في حالة حرب، وقد اكتسبت خبرة قتالية كبيرة وستعيد تشكيل قواتها المستنزفة في أسرع وقت ممكن.
إن تحقيق المسؤولية الاستراتيجية لأوروبا سوف يتطلب المزيد من المشاورات عبر الأطلسي. وسوف يتطلب الأمر إنشاء آليات جديدة للتنسيق والتعاون الصناعي بين حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي. والآن هي اللحظة المناسبة بالنسبة للولايات المتحدة وأوروبا للتخلي عن وجهات نظرهما المتعارضة، وجعل المسؤولية الاستراتيجية الأوروبية مربحة للجانبين على ضفتي الأطلسي.
هانز بيننديجك، مدير كبير سابق لسياسة الدفاع في مجلس الأمن القومي الأمريكي، وهو زميل متميز في مركز أبحاث المجلس الأطلسي. دانييل س. هاملتون، نائب مساعد وزير الخارجية الأمريكي سابقاً، وهو زميل كبير غير مقيم في معهد بروكينجز للأبحاث. ألكسندر ر. فيرشبو، نائب الأمين العام السابق لحلف الناتو، وهو زميل متميز في المجلس الأطلسي.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.defensenews.com/opinion/2024/02/28/how-europe-can-build-its-defense-while-maintaining-us-support/
