وفي خضم تضخم التجارة البحرية، وارتفاع الجرائم البحرية، وتزايد حدة النزاعات الإقليمية، أصبح خفر السواحل يلعبون دوراً مركزياً متزايداً في الأمن البحري الآسيوي. ومع ذلك، فقد تخلف خفر السواحل الفلبيني (PCG) لفترة طويلة عن جيرانه. أ 2016 تقدير وقد وضعنا الحمولة الإجمالية لحرس السواحل الصيني عند 11% فقط من حمولة خفر السواحل الصيني، على الرغم من أن خفر السواحل مسؤولان عن مناطق اقتصادية حصرية ذات حجم مماثل.
بين عامي 2004 و 2016، PCG فشل لإجراء عملية استحواذ كبيرة واحدة، وعانت من نقص حاد في عدد الموظفين، ونجحت في تحقيق ذلك بميزانية ضئيلة. تم استلام ثماني سفن بحث وإنقاذ من أستراليا في عام 2000، وكانت أصغر من أن تتمكن من القيام بدوريات بعيدة المدى. تحملت العبء الأكبر عبء عمل PCG. أثبتت حالة إهمال PCG أنها كارثية خلال فترة ما بعد الحرب المواجهة سكاربورو شول 2012، عندما كان PCG بالكاد قادرًا على الحفاظ على وجود قارب واحد في الميزة المتنازع عليها. وبعد ثلاثة أشهر، انسحبت بموجب اتفاق لحفظ ماء الوجه، فتنازلت فعلياً عن المياه الضحلة للصين.
لقد قطع PCG اليوم شوطا طويلا. وتشارك سفن خفر السواحل الآن بانتظام في إعادة إمداد القواعد الفلبينية في بحر الصين الجنوبي وتقوم بشكل متكرر بدوريات طويلة المدى في المناطق البحرية الفلبينية. لقد مكّن تحسين الوعي بالمجال البحري (MDA) وقدرة الدوريات PCG من إجراء عملية حملة الشفافية لفضح السلوك القسري الصيني، وترسيخ الفلبين الرأي العام وكسب التعاطف من دولة حول العالم. داخليًا أيضًا، تمتعت مجموعة PCG ذات القدرات المتزايدة بنجاحات ملحوظة، بما في ذلك تخفيض مستوى قوة الـ PCG مستوى التهديد بالاختطاف في بحر سولو سيليبس من "مرتفع" في عام 2016 إلى "منخفض معتدل" هذا العام.
إن التحديث المذهل الذي حققته مجموعة PCG ينشأ من التقارب بين المساعدات الدولية والأولويات المحلية. بعد فترة وجيزة من أزمة سكاربورو، وافقت اليابان على أ قرض ميسر تمويل بناء 10 سفن جديدة لـ PCG، أي أكثر من ضعف الأسطول عندما وصلت السفن أخيرًا في عام 2016. وفي العام نفسه، أصبح رودريغو دوتيرتي رئيسًا. Duterte يعتقد أن تعزيز PCG كقوة بحرية من شأنه أن يعزز أهدافه الأمنية الداخلية دون استعداء الصين. لقد سعى جاهداً إلى التودد إلى مجموعة متنوعة من الشركاء، بما في ذلك اليابان والصين والولايات المتحدة، للحصول على فرص لزيادة قدرة PCG.
منذ أن خلفت دوتيرتي في عام 2022، قامت إدارة الرئيس فرديناند "بونجبونج" ماركوس الابن واصل لدعم تحديث خفر السواحل. لكن في عهد ماركوس، نجح PCG في ذلك مهجور سياستها القائمة على الاحترام للصين لصالح المواجهة المباشرة مع CCG. وسط تزايد عدم الاستقرار الإقليمي، تضاعف دعم الحلفاء والشركاء لحكومة PCG.
تعد اليابان الداعم الدولي الأول لتحديث PCG، كجزء من برنامجها إستراتيجية تعزيز وكالات الأمن البحري في جنوب شرق آسيا لتحقيق التوازن في القوة البحرية للصين. ومن بين السفن الرئيسية الـ 25 التابعة لشركة PCG، تم توريد 12 سفينة من اليابان. تشمل سفن الاستجابة متعددة الأدوار (MRRVs) العشرة التي يبلغ طولها 44 مترًا والتي حصلت عليها PCG من اليابان في عام 2016، BRP Cabra وBRP Sindangan، التي كانت مواجهاتها مع CCG بث دوليا. بالإضافة إلى اثنين مركبات MRRV بطول 97 مترًا تعد السفن التي سلمتها اليابان في عام 2022 أكبر السفن في أسطول PCG. وفي نوفمبر الماضي، أعلنت اليابان والفلبين عن طلب لخمس سفن أخرى من هذه السفن الكبيرة، مع تاريخ تسليم متوقع بين عامي 2027 و2028.
إلى جانب السفن، ساهمت اليابان بشكل كبير في تحسين الوعي بالمجال البحري لدى PCG. ففي عام 2018، على سبيل المثال، قامت بتمويل 11 من أصل 21 محطات الرادار أن PCG تم بناؤه حول بحر سولو سيليبس وقام بتركيب نظام إدارة حركة السفن (VTMS) في مقاطعة سيبو، التي تضم أحد أكثر الممرات البحرية ازدحامًا في الفلبين. لدى خفر السواحل الياباني (JCG) أيضًا تاريخ طويل تدريب موظفي PCG على مهارات تتراوح بين البحث والإنقاذ وصيانة السفن، وهذا ما حدث معجل في السنوات الأخيرة.
والولايات المتحدة هي حليف آخر طويل الأمد لحزب PCG. على الرغم من العداء العلني الذي يكنه دوتيرتي تجاه الولايات المتحدة، فقد أشرفت إدارته على عملية تطهير واسعة النطاق تناميا في تعاون خفر السواحل. بالإضافة إلى زيادة التدريبات مع خفر السواحل الأمريكي (USCG)، وصل التدريب الذي قدمته الولايات المتحدة إلى ما يصل إلى 1,500 من أفراد خفر السواحل الأمريكي خلال فترة إدارته. وفي عام 2019، تبرعت الولايات المتحدة بمبلغ مركز تدريب المحركات الخارجية إلى PCG، وفي عام 2023 تبرعت بـ مركز تدريب أكبر لمساعدة PCG على تلبية متطلبات التعليم الفني لأسطولها المتوسع. كما قدمت الولايات المتحدة أيضًا مساعدة كبيرة لنجمة داود الحمراء الفلبينية من خلال دعم إنشاء منظمة النظام الوطني لمراقبة السواحل (NCWS)، وهي آلية مشتركة بين الوكالات بقيادة PCG لتنسيق الاستخبارات البحرية. بالإضافة إلى ذلك، بناء نظام VTMS الذي قامت اليابان بتركيبه في مدينة سيبو بالولايات المتحدة أعلن في الأول من مارس، ستقوم بتمويل دراسة جدوى لتوسيع النظام إلى 1 مواقع جديدة. كما تتعاون الولايات المتحدة بانتظام مع اليابان لإجراء ذلك تدريبات مشتركة بالنسبة لـ PCG. في يونيو الماضي، أجرى PCG وJCG وUSCG أول أداء لهم تمرين ثلاثي.
كما قدم شركاء عالميون آخرون مساهمات قيمة في تحديث PCG. وفي عام 2017، باعت فرنسا خمس طائرات سفن خفر السواحل إلى الفلبين، بتمويل جزئي من المساعدة الإنمائية. ومن بين هذه السفن كانت أول سفينة دورية بحرية تابعة لـ PCG، والتي فازت الإعتراف الدولي لدورها في استجابة الفلبين لجائحة كوفيد-19. وتشمل المساعدة الألمانية حتى الآن طائرتان بدون طيار تم تسليمها إلى PCG في عام 2022 وعرضًا لتقديم المزيد، بينما تعمل الوكالة على تحقيق ذلك هدف تجهيز كل منطقة من مناطقها الخمسة عشر بطائرة بدون طيار. وأعربت أستراليا أيضا استعداد لتزويد PCG بطائرات بدون طيار. في العام الماضي، عزز الاتحاد الأوروبي برنامج MDA الخاص بـ PCG من خلال السماح له باستخدامه إيوريس نظام تبادل المعلومات. بالإضافة إلى ذلك، منحت كندا المركز الوطني للأرصاد الجوية الذي تقوده مجموعة PCG إمكانية الوصول إلى أقمارها الصناعية نظام الكشف عن الأوعية المظلمةمما سيمكن من تحسين تتبع الصيد غير القانوني.
وفي حين أن المساعدات الدولية كانت لا غنى عنها لتغيير الحكومه المركزيه منذ عام 2016، فإن التزام الفلبين المحلي بتحقيق التحديث كان على نفس القدر من الأهمية. ومن 4,000 فرد في عام 2015، ارتفعت صفوف PCG ارتفعت إلى 30,000، أي تدفق ما يقرب من 4,000 مجند سنويًا. وتهدف الوكالة الآن إلى توظيف 100,000 الموظفين في غضون 10 إلى 15 سنة، وهو هدف طموح كان من الصعب حتى أن نحلم به منذ وقت ليس ببعيد. إن القوة المزدهرة هي شهادة على شعبية الحزب الشيوعي الصيني بين الفلبينيين – وزيادة مخصصات الميزانية.
وبفضل التقدير الجديد لـ PCG، قام الكونجرس الفلبيني برفع مخصصات الوكالة أربعة أضعاف من 120 مليون دولار فقط في عام 2018 إلى 480 مليون دولار هذا العام. وشمل ذلك التكلفة السياسية إعادة توزيع 3.6 مليون دولار من الأموال السرية لنائب الرئيس إلى PCG. واقترح أعضاء الكونجرس أيضًا ما لا يقل عن أربعة مشروع قانون تحديث خفر السواحل العام الماضي، وهو ما كان من شأنه أن يعزز أصول الحكومه المركزيه ويبسط بيروقراطيتها. بمجرد التغاضي عن PCG، أصبح الآن "غارق في الأموال".
وفي غضون عقد من الزمن، أصبح PCG قوة محترمة للأمن البحري الفلبيني. ومع ذلك، في السياق الإقليمي الأوسع، فإنها لا تزال تتخلف عن خفر السواحل المجاورة في العديد من النواحي، حتى في الوقت الذي تواجه فيه التهديد الأكثر حدة من الإكراه الذي تمارسه مجموعة CCG. وفي حين تتمتع الوكالات البحرية الفيتنامية والصينية بحضور شبه مستمر في جميع أنحاء بحر الصين الجنوبي، فإن PCG يكافح للحفاظ على عدد كاف من الدوريات. علاوة على ذلك، فإن استجابة PCG ذات الموارد المحدودة لمشكلة تسرب النفط لقد لفت العام الماضي الانتباه إلى التحديات الأمنية الداخلية المتطورة التي تستحق المزيد من الاهتمام. وفي حين أن تحول مجموعة PCG قد ولّد بالفعل فوائد ملموسة للفلبين وشركائها، فإن أولئك الذين يريدون للفلبين أن تساهم في الاستقرار البحري الإقليمي يجب أن يظلوا ملتزمين بتحديث PCG.
وكان هذا المقال نشرت أصلا حول وجهات نظر جديدة حول آسيا من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية وأعيد طبعها بإذن.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://thediplomat.com/2024/03/the-philippine-coast-guards-modernization-an-international-joint-effort/
