غالبًا ما يكون هناك جدل حول الدور الذي يجب أن تلعبه الحكومة في دعم الشركات الناشئة. فهل ينبغي للهيئات العامة أن تتدخل لدعم الشركات المبدعة، أم أنه من الأفضل ترك هذه الشركات لتطوير نفسها في القطاع الخاص؟
وبما أن ديناميكيات السوق في مجال التكنولوجيا النظيفة غالبا ما تفضل التكنولوجيات الحالية على البدائل الأقل تلويثا، فإن الدعم العام مطلوب لمساعدة تلك التكنولوجيات الجديدة والمدمرة على الوصول إلى اعتماد واسع النطاق. تستهدف الأنظمة البيئية الأكثر نجاحًا للتكنولوجيا النظيفة الدعم في المجالات التي سيكون لها فيها أكبر الأثر، مما يضمن استخدام الموارد بالطريقة الأكثر فعالية.
لقد وجد عمل مجموعة Cleantech Group أن هناك سلسلة من أدوات السياسة عبر دورة حياة الابتكار التي يمكنها تسريع مسار التقنيات الجديدة إلى المستوى المطلوب لتأثير المناخ والنمو الاقتصادي. تكون الأدوات التي تستخدمها الحكومات أكثر فعالية عندما يتم تكييفها مع الظروف الحالية مرحلة لشركة معينة أو تكنولوجيا معينة.
ستشارك هذه المدونة بعض الأمثلة الواقعية لآليات التدخل العام الناجحة التي يمكن للحكومات تنفيذها في المراحل التالية وستوضح كيفية تحديد أولوياتها:
- الابتكار في مرحلة مبكرة
- مظاهرة وتسويق
- التوسع والتدويل
مجموعة التكنولوجيا النظيفة روافع السياسة حسب مرحلة دورة الحياة يساعد الإطار في توجيه الحكومات بشأن أدوات السياسة الأكثر فعالية لاستخدامها في كل مرحلة من مراحل تطوير التكنولوجيا.
روافع السياسة حسب مرحلة دورة الحياة
الابتكار في مرحلة مبكرة
يشمل الابتكار في المرحلة المبكرة البحث والتطوير والعمل المخبري حتى إنشاء النماذج الأولية. منح المرحلة المبكرة وتمويل البحوثوتتيح هذه التكنولوجيات، التي توفر فيها الحكومات دعما ماليا مباشرا لدعم تطوير تكنولوجيات جديدة واعدة، للمبتكرين الناشئين الانخراط في تطوير منتجات غير مؤكدة من الناحية الفنية ولكنها قد تكون اختراقا، الأمر الذي قد يكون محفوفا بالمخاطر للغاية بالنسبة لمستثمري القطاع الخاص. وقد تكون المنح العامة وتمويل الأبحاث أيضًا بمثابة إشارة جودة للسوق الخاص للمساعدة في حشد الاستثمارات اللاحقة.
التكنولوجيا النظيفة للمملكة المتحدة وجدت أن أموال المنح العامة تساعد في جذب الاستثمارات الخاصة في المستقبل، حيث يمكن أن يشير الدعم الحكومي إلى المصداقية بالنسبة لمستثمري القطاع الخاص. وجدت دراسات مماثلة أجريت على برنامج منح البحث والتطوير التابع لوزارة الطاقة الأمريكية أن الشركات الحائزة على المنح فعلت ذلك احتمالات أعلى لتلقي تمويل رأس المال الاستثماري، فضلاً عن التأثيرات الإيجابية على الإيرادات وبراءات الاختراع. وتشمل البلدان الأخرى التي حققت نجاحًا من خلال برامج المنح الدنمارك، التي طورت صناعة طاقة الرياح البحرية الخاصة بها إلى حد كبير بفضل المنح الرأسمالية الحكومية، وإسرائيل، حيث دعمت شركة Innovation Israel أكثر من 250 شركة ناشئة في مجال التكنولوجيا النظيفة.
تشمل الأدوات الأخرى التي تدعم الابتكار في المراحل المبكرة التعاون البحثي الدولي (كما تستخدمه الدولة الجزيرة موريشيوس لجلب المعرفة العلمية من الخارج، وبرنامج الابتكار المشترك بين سنغافورة وأستراليا Go-Green للتعاون في مجال البحث والتطوير المبتكر في مجال التكنولوجيا النظيفة، والمديرية العامة للبحث والابتكار في الاتحاد الأوروبي التي تعمل على تطوير سياسة البحث الخاصة بالكتلة) ، إلى جانب برامج جذب المواهب وتطويرها لدفع الابتكار والنمو في القطاعات الرئيسية.
مظاهرة والتسويق
بعد تطوير العلم والنموذج الأولي، يبدأ المبتكرون في عرض منتجاتهم في ظل ظروف العالم الحقيقي. في هذه المرحلة، تصبح المنح أقل فعالية، كما تزداد احتياجات التمويل وتصبح أكثر تعقيدًا – خاصة لشركات الأجهزة. رأس المال التحفيزي يشتمل على مجموعة من آليات التمويل المستهدفة لإزالة مخاطر المشاريع التجارية الأولى، بما في ذلك (على سبيل المثال لا الحصر) ضمانات القروض ورأس المال الخسارة الأولى والتأمينات.
في كندا وكالة تنمية الصادرات (EDC) هو مثال على وكالة حكومية تستخدم الضمانات لتحقيق تأثير كبير. يضمن برنامج ضمان الصادرات التابع لشركة EDC ما بين 75% إلى 100% من قرض يصل إلى 10 ملايين دولار أمريكي مع مؤسسة مالية كندية، مما يسمح للشركات بالحصول على الائتمان الذي كانت البنوك التجارية ستعتبره محفوفًا بالمخاطر. وقد دعم استخدام EDC لرأس المال التحفيزي أكثر من 300 شركة في مجال التكنولوجيا النظيفة و20 مليار دولار كندي في أعمال تصدير التكنولوجيا النظيفة على مدار الـ 11 عامًا الماضية، مما يدل على القوة التي يمكن أن توفرها أدوات رأس المال التحفيزي في إطلاق العنان للاستثمار في التكنولوجيا النظيفة. وتشمل الأمثلة الناجحة الأخرى لأدوات إزالة المخاطر عقد الفروقات في المملكة المتحدة (CfD) المخطط، فضلا عن برنامج قروض وزارة الطاقة الأمريكية.
أخضر المشتريات العامة أداة فعالة أخرى للحكومة لتعزيز التكنولوجيا النظيفة في هذه المرحلة الحرجة من التنميةوخاصة كعميل أول. يمكن لالتزامات السوق المتقدمة من جانب الحكومات أن تخفف من مخاطر السوق بالنسبة للتكنولوجيات الناشئة من خلال إظهار الاستعداد للدفع مقابل حلول جديدة في مجال التكنولوجيا النظيفة، مع توفير تدفق الإيرادات للمبتكرين لتقليل اعتمادهم على التمويل الخارجي. ويمكن رؤية مثال على ذلك في مجال التكنولوجيا النظيفة التزام ألمانيا بشراء الكهرباء من مصادر متجددة، وهو ما يعتبر عاملاً أساسياً في دفع نمو سوق الطاقة الشمسية.
التوسع والتدويل
بمجرد عرض منتج الشركة تجاريًا، فإنها تبدأ الخطوة الأخيرة من رحلة أعمالها: التوسع. تدور هذه المرحلة حول تحسين وصول المبتكرين إلى الأسواق العالمية حتى يتمكنوا من توسيع نطاق حلولهم خارج البيئة المحلية. عملنا مع برنامج الابتكار العالمي في مجال التكنولوجيا النظيفة التابع لليونيدو علمتنا أن إحدى الطرق الأكثر تأثيرًا التي يمكن للحكومات من خلالها دعم أبطال التكنولوجيا النظيفة المحليين وصناعات التكنولوجيا النظيفة المحلية هي تنفيذها الشراكات الدولية. ويمكن لهذه الشراكات أن تتخذ أشكالا عديدة. شراكة التصدير يتم نشره بواسطة منظمة التجارة الخارجية اليابانية (JETRO) لمساعدة الشركات اليابانية الناشئة على التوسع والتدويل. تساعد JETRO المبتكرين على تعظيم إمكاناتهم التصديرية العالمية وإشراك المستثمرين الدوليين الذين يمكنهم جلب فرص الاستثمار والأسواق الدولية للشركات الناشئة المحلية. ويتم تعزيز شراكات التصدير أيضًا من قبل وكالات الابتكار الإسرائيلية والفنلندية.
مثال آخر هو شراكات المعرفةوالتي استخدمتها حكومة تشيلي للمساعدة في تطوير القدرات الصناعية. ويرى العديد من المراقبين أن تشيلي هي مصدر قوة للمواد الخام، حيث أنها تمتلك أكبر احتياطيات منها copper و الليثيوم في العالم، وهما معدنان رئيسيان للعديد من التقنيات النظيفة. ومع ذلك، تريد تشيلي الاستفادة من مواردها الطبيعية لإنتاج منتجات ذات قيمة مضافة أعلى محليا، وتقوم بتطوير خطط لجذب القدرات الصناعية من الصين والاتحاد الأوروبي. ومن خلال التعاون مع الشركات الأجنبية التي تمتلك بالفعل المعرفة المتخصصة، تأمل الحكومة التشيلية في زيادة الابتكار المحلي، وزيادة مهارات القوى العاملة لديها، وتعزيز النمو الاقتصادي.
ترتيب الأولويات
لا تتمتع جميع البلدان بنفس القدرة المالية أو الموارد المتاحة لتنفيذ الأنشطة الموضحة أعلاه بالتساوي، فكيف يمكن لواضعي السياسات تحديد أولويات الأدوات التي يجب استخدامها بشكل أفضل؟ كخطوة أولى، من المهم تحديد المخاطر المناخية الخاصة بكل بلد، وتحليل كيفية تأثير هذه المخاطر على مختلف القطاعات الاجتماعية والاقتصادية، ووضع أولويات واضحة تؤكد على التزام الحكومة بمعالجة تغير المناخ ودعم حلول التكنولوجيا النظيفة.
وتشكل إشارات السياسات الطويلة الأجل هذه أهمية بالغة لتحفيز القطاع الخاص وأصحاب المصلحة الآخرين على العمل. على سبيل المثال، تنتج وكالات الإبداع في فنلندا والصين ــ والتي حققت نجاحاً كبيراً في دعم نمو التكنولوجيا النظيفة في السنوات الأخيرة ــ خططاً خمسية لإرسال إشارات سياسية مستقرة وطويلة الأجل إلى النظام البيئي للإبداع. وفي المقابل، تعرضت دول مثل المملكة المتحدة، التي تعمل خططها الحكومية على أساس دورات مدتها 3 سنوات، لانتقادات من قبل أصحاب المصلحة لعدم توفير اليقين اللازم لتشجيع مشاركة القطاع الخاص.
بالنسبة للبلدان التي في بداية رحلتها المناخية، يعد اتباع ترتيب دورة حياة الابتكار نقطة مرجعية جيدة. من المهم أولاً توجيه التدخلات نحو الابتكار في المراحل المبكرة لضمان وجود خط قوي من الأبحاث والتقنيات المحتملة؛ إن الاستثمار في أنشطة العرض أو التسويق دون وجود خط أساس موجود مسبقًا للتكنولوجيا النظيفة في المرحلة المبكرة من شأنه أن يؤدي إلى تأثير أقل بكثير. وبمجرد تطوير القدر الكافي من الإبداع في مرحلة مبكرة، يصبح بوسع أي دولة أن تنتقل إلى دعم تطوير التكنولوجيات النظيفة وتسويقها تجاريا، وأخيرا إلى التوسع والتدويل.
الدعم الحكومي مهم
تمتلك الحكومات مجموعة واسعة من الأدوات المتاحة لدعم شركات وصناعات التكنولوجيا النظيفة طوال دورة حياة الأعمال. تقدم هذه المدونة بعض الأمثلة فقط على الأدوات والسياسات المتاحة وتوضح أن هناك دورًا مهمًا يمكن أن تلعبه الحكومات في دعم التكنولوجيا النظيفة في كل مرحلة من مراحل دورة حياة الأعمال.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.cleantech.com/the-role-of-public-support-in-accelerating-cleantech-innovation/
