قدم البيت الأبيض مؤخرًا طلبًا لميزانية الدفاع إجمالي 850 مليار دولار للسنة المالية التي تبدأ في الأول من أكتوبر المقبل ميزانية الرئيسوعلى الرغم من أهميته، إلا أنه ليس سوى بداية العملية التشريعية التي تحدد المستوى النهائي لتمويل الجيش. وبموجب الدستور، يتحمل الكونجرس مسؤولية "حشد ودعم الجيوش" وتوفير التمويل لتلك الجيوش. للقيام بهذه المهمة، يعقد الكونجرس جلسات استماع عامة مع قادة الدفاع الرئيسيين، واجتماعات خاصة مع الخبراء، ومداولات داخلية بين الموظفين.
كما أنه يتطلب تقديم ما يساء فهمه في كثير من الأحيان قوائم الأولويات غير الممولةأو يو بي إل.
كما هو مفصل في موقعنا التحليل المنشور حديثا، فإن قوائم الأولويات الـ 12 غير الممولة التي تم الإعلان عنها حتى الآن هذا العام يبلغ مجموعها 28.7 مليار دولار من العجز في التمويل وتمثل أفضل حكم عسكري احترافي لكبار القادة النظاميين في بلادنا.
وتعادل هذه الأولويات غير الممولة حوالي 3.4% من طلب الميزانية البالغ 850 مليار دولار. مع العلم أن التضخم لا يزال عند حول 3.2٪ و رفع الأجور بالنسبة للأعضاء العسكريين هو 4.5%، فإن الزيادة الرئيسية بنسبة 1% في طلب الميزانية، عند دمجها مع 3.4% في التمويل الإضافي ضمن UPLs، ستبقي البنتاغون عند معدل نمو حقيقي صفر تقريبًا.
كما يوجد اثنان الحروب الكبرى مستمرة، والعديد من حروب الظل واحتمال حدوث صراع كبير مع الصينيمكننا أن نتوقع أن يكون لدى البنتاغون أيضًا خطة طوارئ مالية إضافية لعام 2025 قيد الإعداد. وحتى في هذا السياق، احتوت UPLs على العديد من المفاجآت المثيرة للاهتمام.
لكن المفاجأة الأولى هي ذلك الصين هي التهديد الاستراتيجي المعلن، UPLs مليئة بالنقص في القدرات المتعلقة بهذا التحدي. في الواقع، قائد قيادة المحيطين الهندي والهادئ يحتكر القائمة في يطلب 11 مليار دولار، والتي تمثل 38% من إجمالي طلبات UPL، وتتجاوز احتياجاتها في العام السابق بأكثر من 7.5 مليار دولار.
تشكل لوائح UPL الخاصة بالبحث والتطوير المتعلقة بالمحيط الهادئ والفضاء 83% من النقص. وعلى نحو مماثل، ارتفعت فجوات البناء العسكري بمقدار 4 مليارات دولار مقارنة بالعام الماضي، وهي زيادة تكاد تكون كاملة لتلبية احتياجات شركة إندوباكوم. وتشمل المتطلبات المرتفعة بالدولار المذكورة المرافق الموجودة في غوام؛ تحسينات الميناء في بالاو؛ مدارج الطائرات والأرصفة ومشاريع الموانئ في ميكرونيزيا؛ ومشاريع معالجة المياه والحظائر في هاواي.
يشير العجز الكبير في مواجهة الصين إلى ما نعرفه بالفعل: ميزانية الدفاع صغيرة للغاية. ولكنه قد يشير أيضًا إلى وجود خلافات ذات أولوية أثناء قرارات البرنامج والميزانية، أو أن لدى INDOPACOM رؤية غير مقيدة للعملية أكثر من رؤساء الأجهزة، أو أن الكونجرس يميل إلى دعم INDOPACOM UPLs في كيفية إنقاذ ميزانية البنتاغون. من المحتمل أن يعني كل هذه الأشياء.
والمفاجأة الثانية هي أنه ضمن حسابات الاستثمار، هناك تحول ملحوظ للغاية في UPLs بعيدًا عن المشتريات وإلى البناء العسكري بالإضافة إلى البحث والتطوير. وفي السنة المالية 23، شكلت المشتريات 53% من UPLs. وفي السنة المالية 25، انخفض ذلك إلى 30%، مع عدم تقديم ما يزيد عن النصف (54%) من قبل الإدارات العسكرية ولكن بدلاً من ذلك يأتي من INDOPACOM و مكتب الحرس الوطني.
مع المشتريات دافع الفاتورة المعروف للميزانية المعلنة لهذا العام التركيز على الاستعداد والمعركة على المدى القريب، كان من المتوقع أن تعوض UPLs نقص التمويل لشراء السفن والطائرات والمركبات الأرضية وأنظمة الفضاء التي نعلم أننا بحاجة إلى البقاء قادرين على المنافسة والحفاظ على قوتنا. قاعدة صناعية وتكافح سلاسل التوريد في ظل ميزانيات غير مؤكدة وغير كافية.
أما المفاجأة الثالثة فهي في فئة الاستعداد، والتي تتضمن مخصصات للعمليات والصيانة بالإضافة إلى الأفراد العسكريين، إلى جانب جهود الشركاء المستهدفة الممولة من خلال وكالة التعاون الأمني الدفاعي. على الرغم من التركيز المعلن في طلب ميزانية السنة المالية 25 على الاستعداد، فإن القوات الجوية تخصص مبلغًا واحدًا قدره 1.5 مليار دولار. طلب قطع الغيارمشيرة إلى الحاجة لمرة واحدة إلى جاهزية الطائرات والتي لم تتمكن من تمويلها بالكامل في الميزانية بسبب القيود المالية.
بالإضافة إلى ذلك، أدرجت INDOPACOM فجوة بقيمة 581 مليون دولار، وهو ما يعني بشكل أساسي أن قوات التشغيل اليومية ووظائف الدعم اللوجستي المتعاقد عليها لمكونات الجيش والبحرية والقوات الجوية ومشاة البحرية في المحيط الهادئ تعاني من نقص التمويل، على الأقل من وجهة النظر لقائد INDOPACOM.
وفي الختام، تبرز ثلاث نقاط رئيسية. إن طلب ميزانية الدفاع للعام المالي 25 منخفض للغاية بحيث لا يمكنه تلبية حتى متطلبات الاستعداد التي تقول إنها تعطيها الأولوية، كما أنه يفقد الأرض فيما يتعلق بالابتكار الاستراتيجي الحاسم، وجهود الموقف والمشتريات اللازمة للأمن القومي الأمريكي والقدرة التنافسية العسكرية.
تعد UPLs أدوات مهمة في تحديد مكان تطبيق الموارد المفقودة، ولكنها تشير أيضًا إلى عواقب عدم اليقين في الميزانية والنهج المفكك الناتج لدعم الأولويات الإستراتيجية.
وثالثًا، بينما يدرس الكونجرس الأولويات غير الممولة والفجوات في القدرات التي تمثلها لزيادة ميزانية الدفاع إلى الحد الأدنى من المستويات المطلوبة، يجب عليه أيضًا إعطاء الأولوية للتشريع في الوقت المناسب من الاعتمادات السنوية لا تقل أهمية عن تعزيز أمننا القومي.
إيلين ماكوسكر هي زميلة أولى في معهد أمريكان إنتربرايز للأبحاث. شغلت سابقًا منصب القائم بأعمال وكيل وزارة الدفاع (المراقب المالي) في البنتاغون. اللواء المتقاعد بالجيش الأمريكي جون جي. فيراري هو زميل كبير غير مقيم في AEI. عمل فيراري سابقًا كمدير لتحليل البرامج وتقييمها للخدمة.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/09/three-surprises-in-the-us-militarys-wish-lists/
