ملاحظة المحرر: تم تحديث هذه المقالة بتصريحات من نائب وزير الدفاع ومشرعي الكونجرس.
يحتاج البنتاغون إلى استبدال عملية توفير الموارد بالكامل وإلا فإنه يخاطر بالتخلف عن خصمه الأكبر: الصين.
كان هذا هو تقييم مجموعة من الكونجرس المكلفة بدراسة نظام التخطيط والبرمجة ووضع الميزانية والتنفيذ في وزارة الدفاع، والمعروف باسم PPBE.
لقد تم تطبيق هذه العملية منذ الستينيات وهي توجه كيفية طلب البنتاغون للأموال وإنفاقها. وبعد دراستها لمدة عامين وإجراء أكثر من 1960 مقابلة، وجدت اللجنة أن النظام الحالي لا يلبي احتياجات وزارة الدفاع.
وقالت إلين لورد، نائبة رئيس اللجنة وكبيرة مسؤولي الاستحواذ السابق في البنتاغون: "بالنظر إلى الخصوم الاستراتيجيين، وبالنظر إلى الموقف في جميع أنحاء العالم في الوقت الحالي، فأنا لست متأكدة من أن نظامنا الحالي قادر على مواجهة التهديدات الحالية".
والرأي يقوم على ركنين.
الأول هو المنافسة الأميركية مع الصين، التي يقول البنتاغون إنها تتحرك بالوتيرة التي يحتاج إلى مواكبتها. في السنوات العشرين الماضية، قامت الصين ببناء جيشها على نطاق واسع واستثمرت في القطاعات الاستراتيجية لاقتصادها، مثل الطائرات بدون طيار والذكاء الاصطناعي. ويقول التقرير إن نظام توفير الموارد في وزارة الدفاع لا يمكنه التحرك بالسرعة التي يتطلبها هذا التهديد، خاصة عند النظر في التهديدات الأخرى التي تواجهها أمريكا في جميع أنحاء العالم.
التغيير الثاني هو في التكنولوجيا. وعلى وجه التحديد، تقول المفوضية إن قطاع الدفاع لم يعد يقود الابتكار؛ وبدلا من ذلك، يفعل القطاع التجاري ذلك، وخاصة في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي والروبوتات. هذا التحول يزيد من أهمية وجود عملية توفير الموارد التي يمكن أن تتبنى التقدم التجاري، وهو أمر تقول اللجنة إن PPBE لا تفعله بشكل جيد.
والنتيجة، بحسب التقرير، هي عملية قديمة ومرهقة.
وجاء في التقرير: "أحد المخاوف الأكثر ثباتًا التي استمعت إليها اللجنة على مدار العامين الماضيين هو أن عملية PPBE الحالية تفتقر إلى المرونة".
وبدلا من ذلك، تقترح المفوضية إلغاء العملية القديمة لصالح عملية جديدة، والتي يطلقون عليها اسم نظام موارد الدفاع. وسيكون لها ثلاثة أجزاء: الاستراتيجية وتخصيص الموارد والتنفيذ.
ستحدث معظم التغييرات في كيفية إنفاق الموارد، وتنظيم الميزانية حول مجالات القدرات - مثل الطيران التكتيكي - بدلاً من فئات الإنفاق مثل البحث والتطوير. والهدف من ذلك هو إنشاء نظام أكثر ذكاءً يتناسب بشكل أفضل مع استراتيجية البنتاغون.
يغطي التقرير المكون من 400 صفحة تقريبًا خمسة مجالات أساسية: مطابقة أفضل للميزانيات والاستراتيجية، والابتكار الأسرع، وتحسين علاقة البنتاغون مع الكونجرس، وتحديث أنظمة الأعمال والبيانات، وتحسين القوى العاملة.
تتضمن هذه المجالات 28 توصية أخرى، تتراوح من السهلة التطبيق إلى الطموحة.
وقال لورد إن الجانب الأسهل هو التغييرات التي تقع ضمن سيطرة وزارة الدفاع، مثل تحسين أنظمة البيانات الخاصة بالوزارة والتي تجعل من الصعب الإجابة على أسئلة الكونجرس. وقالت إن تحسين أنظمة البيانات بشكل عام كان أحد أهم أولوياتها.
ومن ناحية أخرى، هناك توصيات تتطلب موافقة جميع أصحاب المصلحة في PPBE، مثل تغيير العملية تمامًا. وقدرت المفوضية أن هذا الإصلاح، حتى لو حصل على الدعم اللازم، قد يستغرق حوالي ثلاث سنوات.
تطبيق
قال لورد متحدثًا يوم الأربعاء: "أنا من أشد المدافعين عن إجراء تغييرات كبيرة". إفطار استضافته مجموعة كتاب الدفاع.
ولتحقيق ذلك، دعت هي وأعضاء اللجنة الآخرون نائبة وزير الدفاع كاثلين هيكس إلى إصدار مذكرة تتضمن توجيهات التنفيذ ـ تحدد الخطوط العريضة لما يمكن إنجازه على المدى القصير والمتوسط والطويل.
وقد أصدر هيكس بالفعل مثل هذه المذكرة في العام الماضي، والتي تغطي التوصيات الأولية، بعد أن قدمت اللجنة تقريرًا مؤقتًا إلى الكونجرس. وأصدرت الدائرة أ خطة تنفيذ تلك التوصيات المبكرة الأربعاء.
ومن أجل التنفيذ الكامل لتوصياتهم، تقول اللجنة إن هيكس يجب أن تشكل فريقًا عبر القسم يقدم تقاريره مباشرة إليها ويعمل به على مدى السنوات الثلاث إلى الخمس القادمة.
وقال هيكس في بيان: "إن الوزارة تتطلع إلى تقييم التوصيات الإضافية التي أصدرتها لجنة إصلاح PPBE اليوم، بالتعاون الوثيق مع الكونجرس ومكتب الإدارة والميزانية وأصحاب المصلحة الآخرين"، ودعا المشرعين أيضًا إلى إقرار مشروع قانون كامل للبنتاغون. ميزانية.
وأظهر الكونجرس بالفعل علامات دعم لبعض أعمال اللجنة. على سبيل المثال، قالت راشيل كونواي، مساعدة اللجنة، إن لجنتي الاعتمادات الدفاعية بمجلسي النواب والشيوخ اقترحتا عتبات أعلى لطلبات إعادة برمجة البنتاغون تحت العتبة، مما يسمح للوزارة بتحويل الأموال دون موافقة الكونجرس. المقترحات ليست نهائية بعد، ولكن القيام بذلك هو من بين توصيات اللجنة.
"يجب أن تساعد هذه النتائج الإدارة على تطوير تقنيات جديدة بطريقة مبسطة ورشيقة. وقال الرئيس والعضو البارز في لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ في بيان مشترك يوم الأربعاء: “نحن نقدر خبرة المفوضين والعمل المشترك بين الحزبين، ونتطلع إلى مراجعة النتائج التي توصلوا إليها”.
ولا يزال يتعين على الكونجرس إقرار ميزانية الدفاع، بعد مرور ستة أشهر على السنة المالية. ولتحسين العلاقة بين الوزارة والكابيتول هيل، يوصي التقرير بمزيد من التواصل وجهاً لوجه بين الاثنين ومجموعة مشتركة من تقارير البيانات التي يمكن لكلا الجانبين الوصول إليها.
وفي نهاية المطاف، قال لورد، إن التحدي في تنفيذ التقرير سيكون تلك العلاقة، والتوازن طويل الأمد بين مراقبة الكونجرس وحرية البنتاغون في إجراء التغييرات.
وقالت: "نعتقد أن لدينا وثيقة موضوعية تتضمن 28 توصية مهمة للغاية". "سيكون كل هذا هباءً إذا لم يكن لدينا توجيهات تنفيذية من الوزارة وكذلك لغة من الكونجرس."
نوح روبرتسون هو مراسل البنتاغون في ديفينس نيوز. سبق له أن غطى قضايا الأمن القومي لصحيفة كريستيان ساينس مونيتور. حصل على درجة البكالوريوس في اللغة الإنجليزية والحكومة من كلية ويليام وماري في مسقط رأسه في ويليامزبرغ، فيرجينيا.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://www.defensenews.com/pentagon/2024/03/06/big-changes-congressional-panel-proposes-new-defense-budget-system/
