وبينما تعمل الولايات المتحدة وأستراليا على تعميق العلاقات مع مختلف دول آسيا وجنوب شرق آسيا، فإن مسألة ما إذا كان ينبغي لنيوزيلندا أو كندا أن تنضم إلى الترتيبات الأمنية للاتحاد الأفريقي في الولايات المتحدة تصبح أكثر إلحاحاً. وتشترك الدولتان بالفعل في علاقات أمنية عميقة مع أستراليا والولايات المتحدة.
وتشمل هذه الترتيبات الاستخباراتية ذات العيون الخمس (والتي تشمل أيضًا المملكة المتحدة، مثل AUKUS) وقيادة الدفاع الجوي لأميركا الشمالية (NORAD). كندا أيضًا عضو في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) ونيوزيلندا عضو في ترتيبات الدفاع الخماسية مع المملكة المتحدة. كما كانت نيوزيلندا أيضًا شريكًا نشطًا مع حلف شمال الأطلسي عبر مجموعة من المجالات مثل الإرهاب. وساهمت بقوات خاصة في عملية الناتو في أفغانستان. أستراليا، عضو AUKUS، هي الحليف الدفاعي الرسمي الوحيد لنيوزيلندا، وتعمل الدولتان معًا في مجموعة من الأنشطة الأمنية والدفاعية.
وتدعم هذه العلاقات الأمنية مجموعة من القيم الليبرالية المشتركة والالتزام بالنظام الدولي الحالي القائم على القواعد والذي ساهم في تنظيم العلاقات الدولية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ على مدى العقود السبعة الماضية. وعلى هذا النحو، وعلى الرغم من ظلال الانتشار النووي واحتمال زيادة الاستقطاب في المنطقة، ينبغي لكل من كندا ونيوزيلندا النظر في الانضمام إلى "الركيزة الثانية" من AUKUS.
في حين أن معظم الدعاية المحيطة بـ AUKUS تركزت على توفير الغواصات النووية لأستراليا، فإن الاتفاقية تنص على ترتيبات منفصلة للبحث والتطوير والمشتريات والمعلومات التي لا تنطوي على التقنيات النووية. ومن المتوقع أن تغطي الركيزة الثانية من AUKUS ثمانية مسارات عمل، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي، والتقنيات الكمومية، والتقنيات السيبرانية، والقدرات تحت سطح البحر، والفرط صوتية. ويتعهد الأعضاء بالتعاون والمشاركة في تطوير واستخدام هذه التقنيات.
يمكن أن توفر المشاركة في الركيزة الثانية لكندا ونيوزيلندا فرصًا كبيرة لترقية مجموعة من الابتكارات التكنولوجية والاستفادة من التطورات الإضافية في هذه التقنيات. وسيكون لهذا الوصول والمشاركة بدوره آثار اقتصادية مفيدة مع تعزيز التعاون الدفاعي الشامل والاستعداد.
بطبيعة الحال، سوف يكون الرد من جانب الصين أحد أجزاء حسابات صناع السياسات في كندا ونيوزيلندا. وقد انتقد صناع السياسات الصينيون الجامعة الأسترالية في أستراليا باعتبارها جزءاً من عداء "الحرب الباردة الجديدة" بين الولايات المتحدة والغربي والذي يهدف إلى احتواء الصين من خلال تعميق الترتيبات الأمنية والتعاون في مختلف أنحاء المنطقة. ويتناقض هذا السرد بين الحضور الصيني "الحميد" المتنامي في المنطقة ــ والذي يرتكز، كما تؤكد بكين، على احترام السيادة وعدم التدخل ــ مع الجهود الأميركية الرامية إلى استقطاب المنطقة وعسكرتها. وفي نظر القادة الصينيين، تثير الولايات المتحدة شبح الصراع المسلح في محاولة لمنع الصين من تولي مكانتها كقوة عظمى بشكل شرعي. وترى الصين أن هذه الجهود يجب أن تُفهم في سياق الإرث التاريخي للاستعمار، و"التدخل" المستمر للولايات المتحدة والغربية في الشؤون الداخلية لدول آسيا والمحيط الهادئ، والتأثيرات التمييزية للنظام الدولي غير العادل الموجه نحو الغرب.
وقد تعرضت كندا ونيوزيلندا بالفعل لانتقادات من الصين بسبب تحالفهما الوثيق مع الولايات المتحدة وأستراليا. ومن المرجح أن يتم إثارة السرد الذي يربط سياساتهم في منطقة آسيا والمحيط الهادئ بالاستعمار الغربي في المنطقة بشكل أكثر انتظامًا من قبل وسائل الإعلام الصينية إذا انضمت إلى الركيزة الثانية.
التوقعات لنيوزيلندا
تأتي المشاركة في AUKUS بتكلفة عالية محتملة لنيوزيلندا. وكانت نيوزيلندا، وهي دولة صغيرة تعتمد على التجارة، في طليعة الجهود الرامية إلى جلب الصين إلى المجتمع الدولي من خلال المشاركة الصينية في التجارة والاستثمار والمؤسسات الدولية. وكانت نيوزيلندا أول دولة توافق على انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية. وكانت أول دولة تعترف بالصين كاقتصاد سوق (لم تفعل الولايات المتحدة ومعظم الدول الأوروبية ذلك)، وكانت أول دولة متقدمة تدخل في اتفاقية تجارة حرة شاملة مع الصين. وتبلغ حصة الصين من صادرات السلع العالمية النيوزيلندية حوالي 33 بالمئة فهي تتمتع بإمكانية الوصول غير المقيدة نسبيًا إلى السوق الصينية. وإلى جانب هذه العلاقات التجارية، هناك روابط ثقافية وشخصية متنامية بين الدولتين.
ومن المهم في الوقت نفسه عدم التقليل من أهمية التزام نيوزيلندا بسياستها الخارجية المناهضة للأسلحة النووية، والدور الذي يلعبه هذا الموقف المناهض للأسلحة النووية في سياستها الخارجية "المستقلة". أصبحت مناهضة الأسلحة النووية وامتلاك سياسة خارجية مستقلة جانبًا مهمًا من الهوية الوطنية لنيوزيلندا ومكانتها الدولية. لقد منحت نيوزيلندا مصداقية كبيرة عبر مجموعة من القضايا والمنتديات الدولية. إن الدخول إلى الركيزة الثانية من الجامعة الأمريكية في أستراليا ــ التي تحمل "نسمة اليورانيوم"، على حد تعبير رئيس الوزراء السابق ديفيد لانج ــ من الممكن أن يُفهَم باعتباره خطوة كبيرة بعيداً عن هذا المحرك المعياري.
ومع ذلك، لا ينبغي لهذه المخاوف أن تمنع النظر في الانضمام إلى الركيزة الثانية. فأولا، إن العلاقة الأمنية بين نيوزيلندا ودول الاتحاد الأفريقي في أستراليا متطورة بالفعل، ومن المرجح أن يؤدي استبعادها من الركيزة الثانية إلى تقويض الفعالية الكاملة لهذه الترتيبات القائمة. علاوة على ذلك، فإن هذه الترتيبات القائمة لم تمنع امتيازات السياسة الخارجية لنيوزيلندا تجاه الصين ودول جزر المحيط الهادئ ولا سياستها المناهضة للأسلحة النووية. وبالتالي فإن الفكرة القائلة بأن اختيار نيوزيلندا هو "البقاء مستقلاً أو الانضمام إلى الركيزة الثانية" هي فكرة ثنائية زائفة. إن وضع نيوزيلندا كدولة غير نووية وسياستها الخارجية "المستقلة" مقبول بالفعل ويتم استيعابه في إطار ترتيباتها الأمنية والاقتصادية الحالية التي تواجه الغرب. بالإضافة إلى ذلك، كانت ممارسة نيوزيلندا وتصورها للسياسة الخارجية المستقلة محدودة حتما، حيث يعتمد أمنها القومي بشكل كبير على أستراليا باعتبارها الحليف العسكري الوحيد لها.
ثانياً، لا تفتح الركيزة الثانية من AUKUS الباب أمام مستقبل نووي لنيوزيلندا والمنطقة. بموجب معاهدة راروتونغا، الدول الأعضاء التخلي عن الحق في امتلاك القنابل النووية والالتزام بمنع اختبار ووضع الأجهزة المتفجرة النووية وإلقاء النفايات المشعة في المنطقة. تحتفظ الدول الأعضاء بالحق في اتخاذ قرار بالسماح بالمرور النووي عبر أراضيها. ولا تنتهك AUKUS هذه الالتزامات، ولا تنتهك الركيزة الثانية أي التزامات مناهضة للانتشار النووي.
التوقعات بالنسبة لكندا
كندا تتعامل مع قضية AUKUS من موقف مختلف. ونظراً لموقعها شمال الولايات المتحدة، فإن كندا لديها القدرة على التقليل من الحاجة إلى دفاع قوي، حيث أن موقعها الجغرافي يمكّنها من الاستفادة من الجهود الأميركية وتثبيط التهديدات الدولية. ومع ذلك، مع فتح تغير المناخ المحيط المتجمد الشمالي للشحن واستغلال الموارد، زاد الاهتمام الروسي والصيني بالقطب الشمالي الكندي، مما أضاف مخاوف أمنية إضافية إلى النزاعات طويلة الأمد حول مدى الجرف القاري والممرات المائية الدولية.
ومع تزايد المخاوف الأمنية بالنسبة لكندا، فإن الانضمام إلى الركيزة الثانية يمكن أن يغير بشكل إيجابي التصورات في حلف شمال الأطلسي والولايات المتحدة بأن أوتاوا لا تستثمر ما يكفي في الدفاع وأصبحت شريكًا أمنيًا أقل موثوقية بسبب عدم قدرتها على نشر قوات ومواد كافية. علاوة على ذلك، توفر العلاقة الاقتصادية العميقة بين الولايات المتحدة وكندا بنية تحتية قوية للصناعة الكندية والبحث والتطوير للاستفادة بشكل كبير من الركيزة الثانية.
وفي الوقت نفسه، تلتزم كندا بنظام دولي مستقر في منطقة المحيط الهادئ، حيث أن أي صراعات تؤثر بشكل مباشر على العلاقات الاقتصادية المتنامية وستميل إلى توريط كندا نظرًا لعلاقاتها الأمنية مع الولايات المتحدة. سوف تستفيد التحديات الحالية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من الاهتمام الكندي المتزايد الذي ستشير إليه مشاركة AUKUS في الركيزة الثانية. لعقود من الزمن، كانت كندا تنظر إلى نفسها باعتبارها "حلاً مفيداً" للنزاعات الدولية و"مواطناً دولياً صالحاً". وعلى الرغم من دورها كعضو في حلف شمال الأطلسي وقيادة الدفاع الجوي الأمريكية (نوراد)، فقد كان لها دور إيجابي في بناء الإجماع وتعزيز سيادة القانون في الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية.
بالنسبة لكندا، من غير المرجح أن يتعارض الجانب النووي من AUKUS مع أهداف السياسة الخارجية الأخرى، أو أن يتضمن قضايا الهوية الوطنية. وعلى النقيض من نيوزيلندا، فإن موقف الحكومة الكندية تجاه الغواصات النووية أكثر دقة. وفي عام 1987 أعلنت الحكومة الكندية عن خطة لشراء أسطول من الغواصات النووية. تم إلغاء الخطة، التي كانت ستتكلف ما يصل إلى 8 مليارات دولار كندي، في عام 1989 بسبب العجز الحكومي. وفي عام 2011، أعادت حكومة هاربر النظر في هذه القضية وألمحت إلى احتمال شراء غواصات نووية لتحل محل الغواصات التي تعمل بالديزل والتي أصبح إصلاحها مكلفًا بشكل متزايد. تم تصور الغواصات التي تعمل بالطاقة النووية لتزويد البحرية الملكية الكندية بقدرة أكبر على العمل تحت جليد القطب الشمالي.
عامل الصين
إن تحديد ما إذا كان الانضمام إلى الركيزة الثانية من AUKUS سيؤثر سلبًا على العلاقات مع الصين يعتمد على تصورات المرء للنظام الدولي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وما إذا كانت الركيزة الثانية من AUKUS ستزيد من الاستقطاب أو تساهم في الحفاظ على النظام الحالي في المنطقة.
فمن ناحية، يرتبط الاهتمام المتزايد من جانب كل من الصين والولايات المتحدة بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ بالمنافسة العالمية بينهما، ويجب على الدول أن تفكر بجدية في قرارات السياسة الخارجية التي لا تسهل هذه المنافسة المتزايدة في المنطقة. علاوة على ذلك، تحتاج كندا ونيوزيلندا إلى النظر في التكاليف الاقتصادية والدبلوماسية المحتملة للانضمام إلى الركيزة الثانية. وسيكون من المدمر بشكل خاص تصور أنهم يدعمون الاتجاه الحالي نحو الاستقطاب والعسكرة. إن انضمام هاتين القوتين المتوسطتين إلى AUKUS يمكن أن يرسل إشارة مفادها أن الجهود المبذولة للحد من منافسة القوى العظمى في المنطقة من قبل دول جزر المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا غير كافية ويجب التخلي عنها. ومن الممكن أن يؤدي التوافق مع الركيزة الثانية إلى تكاليف اقتصادية تتمثل في فقدان فرص التجارة والاستثمار، والالتزامات العامة بعدم الانتشار، وفي حالة نيوزيلندا، من المحتمل أن يؤثر ذلك على تصورات الدول المجاورة لالتزامها بإخلاء منطقة جنوب المحيط الهادئ من الأسلحة النووية.
من ناحية أخرى، فإن عدم الانضمام إلى الركيزة الثانية في AUKUS سيكون له تكاليف أيضًا. أولاً، سيكون هناك فقدان القدرة على الوصول إلى مشاريع البحث والتطوير والتكنولوجيات المتقدمة التي يستخدمها الشركاء الأمنيون الحاليون لكندا ونيوزيلندا. وهذا بدوره سيكون له آثار دبلوماسية وأمنية واقتصادية أوسع.
وربما الأهم من ذلك هو أنه لا تزال هناك مسألة معالجة التحديات التي يواجهها النظام الدولي الليبرالي. إن الجهود الصينية لإعادة تشكيل النظام الدولي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وخلق مجال أكثر توافقاً مع المصالح الصينية لا تظهر أي علامة على التراجع. وقد شهدت هذه المنطقة سياسة الصين الخارجية العدوانية على نحو متزايد، كما حدث في بحر الصين الجنوبي، وخطاب "الذئب المحارب" في السياسة الخارجية. بالإضافة إلى ذلك، استخدمت بكين النفوذ الاقتصادي لمعاقبة الدول التي لا تتفق مع السرد الصيني المفضل من خلال تقييد التجارة والاستثمار والاتصالات التعليمية.
وفي حين لا تزال هناك في كل هذه الظروف نزاعات مشروعة حول المصالح الأساسية للدولة، ورغم تقديم التفسيرات التي قد تبرر مثل هذه السياسات، فإن الإجراءات مجتمعة تشكل تحدياً أساسياً للنظام المعياري الدولي. وكان هذا النظام المعياري، الذي يدعم المؤسسات الدولية، والليبرالية، وسيادة القانون، في قلب السياسة الخارجية الكندية والنيوزيلندية لعقود من الزمن.
وفي حين سعت دول المنطقة عن حق إلى تجنب الانحياز إلى أحد الجانبين أو تعريض علاقاتها الاقتصادية مع الصين للخطر، فمن الواضح أن مثل هذا التوازن لا يمكن ولن يمنع تآكل المعايير الدولية في المنطقة، كما تعلمت أستراليا بعد دعوتها لإجراء تحقيق. أدت أصول كوفيد-19 إلى سنوات من الإكراه الاقتصادي من الصين.
علاوة على ذلك، فإن الانضمام إلى الركيزة الثانية من الجامعة الأمريكية في أستراليا لن يغير بشكل جوهري وجهة نظر كندا ونيوزيلندا في عيون صناع السياسات الصينيين. فهم يظلون، بحكم جغرافيتهم وسياساتهم وقيمهم وتاريخهم، جزءا لا يتجزأ من الترتيبات الأمنية والدولية القائمة التي تحديتها الصين على مدى العقود العديدة الماضية. وفي الواقع، ونظراً لالتزامها العلني بسياسة خارجية قائمة على القيم والقواعد، فإن الفشل في الانضمام إلى الركيزة الثانية قد يعيق الجهود المستقبلية للحفاظ على قدرتها على المناورة في السياسة الخارجية في منطقة متزايدة الاستقطاب من العالم.
- محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
- PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
- أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
- أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
- أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
- المصدر https://thediplomat.com/2023/09/canada-and-new-zealand-need-to-consider-joining-pillar-2-of-aukus/
