没有多少人意识到，由于朝鲜战争及其后果，美国在 1950 世纪 XNUMX 年代设立了远东司令部 (FECOM)。庞大的战斗指挥部随后被分成两部分 隶属美国司令部 在韩国和日本，以驻韩美军（USFK）和驻日美军（USFJ）的形式存在。作为美国“轴辐”联盟体系的一部分，每个国家都发挥着各自的作用。
驻韩美军由约 30,000 名军人和地面作战相关资产组成，不仅保护朝鲜半岛免受朝鲜可能的袭击，而且还 维护东北亚稳定 作为任何地面冲突的第一响应者。驻韩美军拥有自己的自主作战控制权（OPCON），驻韩美军司令为三帽四星上将，同时兼任联合国司令部司令和韩美联军司令命令（CFC-K）。
对于美国驻军来说，情况有些不同。目前由美国三星级将军领导的驻日美军尽管拥有 55,000 名军人和丰富的空中和海军资产，但一直充当着“政策总部，”回应印度太平洋司令部（INDOPACOM）的官僚命令和作战命令，没有任何自主的作战指挥权。
然而，日本首相岸田文雄4月份对美国进行国事访问，势必会对美国两大军司令部辅助下的轴辐同盟体系带来新的挑战。韩国和日本这两个“轮辐”之间的优先事项可能会重叠，在某些情况下甚至会发生冲突，需要美国政府巧妙处理。
岸田出访有三个目的：确保日本作为“全球”安全伙伴的新地位；通过提高两国针对中国的联合指挥与控制（C2）能力来提升驻日美军的级别和地位；以及引入美国四星上将领导美军。现任驻军三星级司令的影响力不如驻韩美军司令，后者在必要时甚至可以要求与韩国总统会面。此外，驻韩美军指挥官可以在再次发生朝鲜战争的情况下控制联合国领导的部队，并在 CFC-K 下领导韩国和美国军队。毫不奇怪，驻韩美军指挥官被视为美军高级领导层的重要成员。
那么为什么要升级为美军司令呢？
在中国可能（甚至很可能）在该地区表现出自信的背景下，美国政府期望驻韩美军能够充当灵活的空中和海军力量投送实体，而驻韩美军则在距离首尔仅 1.2 英里的地方受到 30 万朝鲜士兵的阻碍。通过平衡两个司令部的能力和能力，美军将能够简化对不同地区作战资产的访问——一般来说，目前韩国的地面部队和火炮是分开的（当然还有一些空中和海军资产）日本的空中和海军资产——根据动荡局势的需要，为灵活、敏捷的联合和联合作战创造空间。任命一名四星将军将为美军奠定基础，不仅可以承担独立的作战指挥权，从而缩短危机应对时间，而不必等待印太司令部，而且还可以顺利地在两名同级别美军指挥官之间进行资产转移。
然而，重要的是要记住，这种新的、流动的战略与已经精心策划的韩美 CFC-K 结构相冲突。 CFC-K 包括驻韩美军和韩国武装部队，根据韩国和美国总统、总司令的命令以及五角大楼和韩国同行的既定协议开展行动。这使得朝鲜能够通过无缝、模式化的作战计划来执行朝鲜的防御，以应对朝鲜可能的入侵情况。虽然美国和日本仍需要讨论岸田目标的具体影响，但将美国驻军纳入韩国既定的防务方程式将需要相关利益攸关方立即关注和审议。在需要瞬间做出决定的情况下，微妙之处可能会付出高昂的代价。
当前驻韩美军与驻韩美军的关系、指挥系统和行动计划并未反映出两位四星将军拥有独立作战指挥权、可能共享该地区有限的美国资产的情况。从韩国的角度来看，这似乎是武断的，甚至在以前是不可想象的，因为美国在韩国的资产一直被认为是不可移动的。此外，根据新的安排，任何此类移交都将根据驻韩美军指挥官和驻韩美军指挥官之间的协商决定，而不是像现在那样由印太司令部或 CFC-K 发出命令。
例如，如果驻军指挥官的作战重点是保卫被围困的台湾，而不是韩国，那么驻韩美军向驻军提出的保卫朝鲜半岛的空中和海上增援请求可能不会立即得到满足。在这种情况下，韩国的权限不能决定如何在两名美国指挥官之间轮换美国资产。
当然，一种选择是驻韩美军指挥官戴上“CFC-K指挥官帽子”，比驻军指挥官承担更多的官僚优先权，但这需要三边协商和正式协议。这强调了灵活处理的必要性。 CFC-K指挥官虽然与驻韩美军指挥官是同一个人，但部分代表韩国军队，从这个意义上说，资产和人员转移问题不再局限于美军内部，而是涉及三个政府：韩国、美国、日本。当然，日本和美军也希望有一个明确的蓝图，说明何时 CFC-K 指挥官的命令比美军指挥官的命令更优先。
此外，虽然目前被否认，但美军与日本自卫队启动日本联合司令部的可能性也是另一个变数。在这种情况下，该地区将有两名联合部队指挥官，每个指挥官都会考虑各自副指挥官的意见，而副指挥官又听从总司令的命令，一名在首尔，另一名在东京。
这种多变量方程比以往任何时候都更需要三边联盟针对驻韩美军和驻军这两个作战司令部制定一个清晰、深思熟虑且灵活的冲突计划，同时还要考虑每个国家的民族情绪和民众的呼声。这不是一件容易的事，但为了地区和平以及规范和包容的国际秩序，研究明智的方法是非常值得的。
这种秩序和指挥系统的更新只是一个开始，韩日案件将成为未来涉及其他美国盟友的冲突消除努力的宝贵先例。
