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巴西反垄断机构 (CADE) 针对 Mercado Libre 和 Clique 的投诉,对 Apple 的 App Store 垄断行为展开全面调查,尽管 iPhone 市场份额较低

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巴西正成为一个日益重要的竞争和专利执法管辖区。 XNUMX月,巴西竞争主管机构——Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE),翻译为经济防御行政委员会——做出了深思熟虑的决定,批准微软收购动视暴雪。 本周早些时候,IAM 的 Adam Houldsworth 指出,爱立信正在巴西击败苹果,巴西最高法院在 2022 年 XNUMX 月和解协议前不久做出了一项关键裁决(付费文章). 我已经获得了一些文件,并将在未来几天对它们进行分析。

最新消息是,继拉丁美洲电子商务巨头 Mercado Libre 和另一名投诉人 Clique 的投诉后,CADE 昨天对苹果涉嫌滥用其 iOS 应用分发(和应用内支付)垄断地位展开正式调查。 Mercado Libre 是亚马逊河大陆上的亚马逊:领先的区域电子商务公司。 准确地说,

  • Mercado Libre(西班牙语,意为“自由市场”)在巴西被称为 Mercado Livre(葡萄牙语版本),并且

  • 巴西的正式投诉人是 EBazar.com.br.LTDA 和属于 Mercado Libre 集团的 Mercado Pago Instituição de Pagamento Ltda。

受访者是 Apple Inc.(位于加利福尼亚州 Cupertino)和 Apple Computer Brasil Ltda.,Apple 的巴西子公司。

十二月,它 出名 Mercado Libre 不仅在巴西而且还向墨西哥的竞争管理机构提出了正式的反垄断投诉 科费切 (Comisión Federal de Competencia Económica,联邦经济竞争委员会)。 看看巴西的势头是否也有利于墨西哥的倡议,将会很有趣。 正如我在 XNUMX 月份报道的那样,Cofece 将另一名投诉人转介给了墨西哥的电信监管机构。

Mercado Libre 的投诉提出了两个密切相关的问题:

  • 苹果在 iOS 设备上分销数字商品和服务的排他性行为:Mercado Libre 在投诉中表示,苹果“阻碍了 iOS 设备上数字商品和服务的其他分销商的出现”。 苹果公司“垄断了市场,不允许 Mercado Livre 或任何其他经济参与者将其产品范围扩大到其他人生产的数字产品和服务,并成为与苹果公司竞争的数字产品和服务市场,而苹果公司本身确实提供此类服务。 ”

  • Mercado Livre 还表示,苹果限制了数字产品和服务开发商的发展,视频流就是一个很好的例子。 投诉称,开发商的增长因无法获得替代分销渠道(因此必须缴纳苹果的应用程序税)而受到阻碍。

Mercado Libre 在巴西和墨西哥的投诉在全球范围内如此有趣的原因有两个方面:

  1. 在针对 Epic Games 和其他纯数字公司的投诉进行辩护时,苹果总是辩称它不会对实体商品的分销征收应用程序税。 拉丁美洲投诉人的核心业务实际上是实体商品的销售,但他们也希望在数字商品和服务的分销方面展开竞争。

  2. Apple 在拉丁美洲的市场份额特别低(尽管在印度甚至更低)。 CADE 启动全面调查的决定引用了苹果公司对投诉的回应,据称 iPhone 在巴西的市场份额低于 10%,iOS 设备(也包括 iPad)的市场份额低于 20%。

Mercado Libre 的巴西投诉包含以下图表,该图表比较了 iOS 和 Android 生态系统,并有效地可视化了单一品牌市场(前市场和售后市场)争论的结果(点击图片放大):

CADE 已经在调查谷歌的 Android 实践(调查编号 08700.002940/2019-76),但我将把这个话题留到另一天。

CADE 注意到了苹果公司关于设备(或操作系统)市场份额的争论,以及苹果公司提到的 Mercado Libre 接触客户的其他方式,但仍然认为有迹象表明存在滥用垄断行为,需要进行调查。 这是决定最后部分的屏幕截图(点击图片放大):

CADE 提出的四个行动项目 去做 名单是

  1. 识别并更好地理解和界定受苹果公司在相关市场行为影响的主要参与者;

  2. 调查苹果公司在相关市场是否存在(或缺乏)市场支配地位(Mercado Libre 提出搭售论点(葡萄牙语“venda casada”),该论点以市场支配地位为前提);

  3. 详细研究其他司法管辖区的类似调查,以了解它们与巴西案件的相关程度; 和

  4. 分析苹果施加的条款和条件,特别是苹果开发者计划许可协议、付费应用程序协议和应用商店审查指南,以及它们在所谓的限制性行为中发挥的作用。

虽然正式调查的启动并不意味着苹果将因违反巴西竞争法而被拘留,但该决定参考了初步调查,因此 CADE 已经对这些问题相当熟悉。

我对 CADE 对数字市场的理解充满信心(根据微软与动视暴雪的决定),并且我相当乐观地认为苹果将被发现拥有售后市场垄断地位,并且最终将被要求在巴西开放应用程序分发。

在其他 App Store 反垄断新闻中, Spotify 和其他多家公司以及几个欧洲行业协会致函欧盟反垄断主管玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager),敦促她对苹果和其他数字看门人采取行动,特别是针对 Spotify 对苹果限制音乐流媒体服务的投诉.

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