Hôm thứ Ba, Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand và Cynthia Lummis trình bày đạo luật lưỡng đảng lớn đầu tiên nhằm thuần hóa thị trường tiền điện tử “Miền Tây hoang dã”, xác định tài sản kỹ thuật số là hàng hóa như lúa mì hoặc dầu và trao cho Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai quyền điều chỉnh ngành công nghiệp non trẻ.

Đạo luật Đổi mới tài chính có trách nhiệm, theo Gillibrand, là kết quả của nhiều tháng hợp tác tại Hạ viện và Thượng viện, đồng thời là nỗ lực quan trọng đầu tiên nhằm cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số với các định nghĩa pháp lý được chờ đợi từ lâu.

Văn phòng của họ cho biết: “Luật pháp lưỡng đảng mang tính bước ngoặt sẽ xây dựng một khung pháp lý kỹ lưỡng cho tài sản kỹ thuật số nhằm hỗ trợ đổi mới tài chính có trách nhiệm, tính linh hoạt, cởi mở và các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ trong khi kết hợp tài sản kỹ thuật số vào luật hiện hành”.

Nền tảng của pháp luật là định nghĩa về một loạt các vấn đề tài sản kỹ thuật số sẵn có cho các nhà đầu tư và người tiêu dùng Mỹ.

Tiền tệ kỹ thuật số hoặc “Tài sản phụ trợ” 

Dự luật phân loại tiền tệ kỹ thuật số là “tài sản phụ trợ” hoặc tài sản vô hình, có thể thay thế được phát hành hoặc bán cùng với việc mua bán chứng khoán, với một số ngoại lệ. Theo luật pháp Hoa Kỳ, tài sản phụ trợ sẽ được phân loại là hàng hóa và nằm dưới sự kiểm soát của CFTC.

Theo các trợ lý của Gillibrand và Lummis, luật đề xuất của họ coi tất cả các tài sản kỹ thuật số là “phụ trợ” trừ khi chúng hoạt động giống như chứng khoán mà một công ty sẽ phát hành để gây quỹ.

Các quan chức cho biết, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch sẽ không công nhận tiền điện tử và các đồng tiền kỹ thuật số khác là chứng khoán truyền thống trừ khi người nắm giữ được cung cấp các lợi ích tương tự như các nhà đầu tư doanh nghiệp, chẳng hạn như cổ tức, quyền thanh lý hoặc lợi ích tài chính đối với tổ chức phát hành.

Trong khi các nhân viên mô tả kế hoạch này là sự kết hợp ý kiến ​​đóng góp của các chính trị gia ở cả hai phía của sự chia rẽ chính trị, họ thừa nhận rằng mức độ rộng và phức tạp của nó có thể yêu cầu các nhà lập pháp phải tách nó ra và thông qua các phần riêng biệt.

Họ tiếp tục nói rằng dự luật là kết quả của nhiều tháng trò chuyện với các thượng nghị sĩ của cả hai đảng, bao gồm các đảng viên Đảng Cộng hòa như Thủ lĩnh phe thiểu số Mitch McConnell và Pat Toomey cũng như các đảng viên Đảng Dân chủ như Ron Wyden.

Phản hồi

Daniel Kahan, luật sư thuộc bộ phận tiền điện tử và blockchain của King & Spalding, nói rằng luật này có thể là một động thái tốt cho các nhà đầu tư tin rằng hướng dẫn của SEC về mã thông báo kỹ thuật số phi tập trung là phi logic.

Kahan, người thường xuyên đại diện cho các công ty công nghệ tài chính, cho biết: “Một phần là do môi trường quản lý chứng khoán quá hạn chế. “Tất cả các thành phần kỹ thuật này của chế độ xung quanh việc báo cáo và giao dịch, cũng như những thứ khác không liên quan trực tiếp đến gian lận, đều đang được tập trung vào.”

Ông lưu ý: “Thay vì những phần quy định mang tính kỹ thuật cao này trong khuôn khổ luật chứng khoán hiện hành”, CFTC “sẽ phù hợp hơn nhiều để tập trung vào bảo vệ nhà đầu tư cũng như các mối lo ngại về chống gian lận và chống thao túng thị trường”.

Các tiết lộ mới khác sẽ cung cấp cho nhà đầu tư thông tin về kinh nghiệm tạo ra tài sản kỹ thuật số của nhà phát hành, lịch sử giá tài sản trước đây của nhà phát hành, chi phí dự kiến ​​cũng như mô tả về đội ngũ quản lý và nghĩa vụ của từng nhà phát hành.

Dennis Kelleher, người đồng sáng lập của Better Markets, tin rằng việc trao quy định về tiền điện tử cho CFTC là một nỗ lực có chủ ý nhằm đẩy trách nhiệm lên một cơ quan mà Chính phủ đã để lại mà không có nguồn lực trong nhiều năm.

Ông tuyên bố rằng dự luật bãi bỏ quy định về tiền điện tử một cách hiệu quả vì CFTC chưa sẵn sàng để quản lý một ngành công nghiệp phức tạp và đang phát triển nhanh chóng như vậy. “Trên thực tế, theo ý kiến ​​​​của tôi, nó còn tệ hơn đáng kể,” anh ấy tiếp tục, “bởi vì nó được thiết kế để đánh lừa công chúng nghĩ rằng nó đang quản lý tiền điện tử.”

Kelleher cảnh báo thị trường tiền điện tử, hiện không được CFTC kiểm soát, có thể phát triển thành một mối lo ngại mang tính hệ thống lớn hơn.

“Trao quyền cho CFTC cryptocurrencies giống như trao quyền tài phán cho cơ quan cảnh sát thị trấn nhỏ đối với Thành phố New York,” ông nhận xét. “Thỉnh thoảng bạn có thể gặp cảnh sát, nhưng phần lớn bọn lừa đảo sẽ kiểm soát chương trình.”