Logo Zephyrnet

Bài đăng của khách: Một nửa số quốc gia đang phát triển vẫn gặp khó khăn trong việc báo cáo lượng khí thải nhà kính – Tóm tắt về Carbon

Ngày:

Hầu như mọi quốc gia trên thế giới đều đặt mục tiêu cắt giảm khí thải theo Hiệp định Paris.

Là một phần nghĩa vụ của họ theo hiệp ước khí hậu, họ cũng đã cam kết báo cáo thường xuyên về những nỗ lực của mình.

Trong cuộc đua cắt giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch và bảo tồn cảnh quan giàu carbon, điều cần thiết là các chính phủ phải hiểu các luồng khí nhà kính nằm trong phạm vi quyền hạn của họ. 

Nếu không có báo cáo đáng tin cậy, sẽ không thể biết liệu các quốc gia có tuân thủ các cam kết trong Thỏa thuận Paris hay không.

Hiện tại, nhiều nước đang phát triển có năng lực hạn chế trong việc báo cáo lượng khí thải, bất chấp những nỗ lực xây dựng năng lực đó trong hơn hai thập kỷ.

Do đó, hiệp ước tái khẳng định tầm quan trọng của việc cung cấp cho các nước đang phát triển – đặc biệt là các quốc gia nhỏ hơn và có thu nhập thấp hơn – tiền và hỗ trợ kỹ thuật mà họ cần để báo cáo chính xác về lượng khí thải của mình.

Với Molly trắng từ Viện quản lý khí nhà kính, Tôi bắt đầu điều tra mức độ thành công của những nỗ lực này cho đến nay.

Nghiên cứu gần đây của chúng tôi, được công bố trên Chính sách khí hậu, khám phá tiến trình của 133 quốc gia đang phát triển trong việc cung cấp “kiểm kê khí nhà kính” thường xuyên theo hệ thống của Liên hợp quốc từ năm 1997 đến 2019. 

Nhìn chung, chúng tôi nhận thấy rằng hơn một nửa số quốc gia đang phát triển trên thế giới, bao gồm các quốc đảo nhỏ ở Thái Bình Dương và Ca-ri-bê và một số quốc gia châu Phi, đang gặp khó khăn trong việc báo cáo lượng khí thải của họ một cách đáng tin cậy. 

Họ không cải thiện khả năng báo cáo phát thải của mình hoặc không thể đánh giá đầy đủ do họ không gửi kiểm kê khí nhà kính khi được yêu cầu.

Những phát hiện này có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt là khi các quốc gia chuẩn bị chokiểm kê toàn cầu” tại COP28 ở Dubai vào cuối năm nay. Cuối cùng, kiểm kê phát thải sẽ là một phần quan trọng của thông tin cung cấp cho đánh giá này về tiến độ hướng tới các mục tiêu khí hậu toàn cầu.

Cải thiện tính minh bạch

Kiểm kê khí nhà kính quốc gia, ghi lại lượng khí thải hàng năm của các quốc gia, là một trong những yếu tố mà các quốc gia đã báo cáo theo Công ước khung của LHQ về biến đổi khí hậu (UNFCCC) từ năm 1992. 

Theo hệ thống này, các nước đang phát triển được yêu cầu gửi định kỳ hàng tồn kho như là một phần của họ truyền thông quốc giabáo cáo cập nhật hai năm một lần (BUR). Các nước phát triển có nghĩa vụ báo cáo lượng khí nhà kính tồn kho hàng năm. 

Tuy vậy, nhiều các nước đang phát triển vẫn chưa thể báo cáo hàng tồn kho theo yêu cầu.

Khi tiến tới Thỏa thuận Paris, sự minh bạch đa chưng minh một chủ đề gây tranh cãi tại các cuộc đàm phán về khí hậu của Liên Hợp Quốc, với các cuộc đàm phán xung quanh cách thức và thời điểm báo cáo về các số liệu khác nhau. 

Phần lớn các cuộc thảo luận tập trung vào năng lực báo cáo khác nhau của các quốc gia. Tập hợp các bản kiểm kê khí thải đáng tin cậy là một thử thách dai dẳng, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển.

Theo Hiệp định Paris, là một phần của “khung minh bạch nâng cao”, tất cả các quốc gia – cả phát triển và đang phát triển – phải cung cấp kiểm kê lượng khí thải như một phần của báo cáo minh bạch hai năm một lần (BTR) mới của họ, bắt đầu từ cuối năm 2024. (Các quốc đảo nhỏ và các nước kém phát triển nhất "có quyền quyết định" để gửi của họ sau này.) 

Thỏa thuận Paris cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng năng lực và kêu gọi sự hỗ trợ quốc tế để giúp đỡ những nước đang phát triển có nhu cầu.

Trong nghiên cứu của mình, chúng tôi trình bày “chỉ số năng lực kiểm kê khí nhà kính” để so sánh mức độ sẵn sàng của các quốc gia khác nhau trong việc tạo ra lượng kiểm kê nhất quán, thường xuyên và chất lượng cao.

Chỉ số này dựa trên ba thành phần. Đó là: điều kiện kinh tế xã hội và nhân khẩu học của quốc gia; tình trạng của các tổ chức quốc gia để chuẩn bị hàng tồn kho; và các kỹ năng và kiến ​​thức kỹ thuật mà nó có sẵn. 

Mỗi thành phần được chỉ định một điểm số, sau đó được tính trọng số khác nhau dựa trên thông tin đầu vào của chuyên gia và được kết hợp để tạo chỉ mục. 

Việc đánh giá này được lặp lại trong ba khoảng thời gian khác nhau, tương ứng với các thời hạn báo cáo hàng tồn kho khác nhau. Do báo cáo về khí nhà kính có trước Thỏa thuận Paris 2015 nên các khoảng thời gian này bắt đầu vào năm 1997 và kết thúc vào năm 2019.

Có những nguồn dữ liệu tiềm năng quan trọng khác không được đưa vào đánh giá của chúng tôi, đơn giản vì chúng chưa được công bố rộng rãi. Chúng bao gồm số tiền tài trợ được phân bổ cho sản xuất hàng tồn kho và số người được tuyển dụng để làm việc với chúng, trong số những người khác.

Thiếu năng lực

Sau đó, chúng tôi so sánh điểm số của chỉ số theo thời gian để đánh giá liệu đã có những cải thiện về năng lực kiểm kê khí nhà kính ở các quốc gia đang phát triển khác nhau hay không.

Kết quả của chúng tôi được hiển thị trong bản đồ dưới đây. Các quốc gia tô màu đỏ và hồng đã cho thấy rất ít hoặc không có tiến bộ nào trong việc xây dựng năng lực, trong khi các quốc gia tô màu xanh lam đã hoặc đang ở vị trí báo cáo khí nhà kính tốt hơn so với trước đây. Màu nâu biểu thị các quốc gia không thuộc bất kỳ mô hình nào trong số này. 

Bản đồ cho thấy chỉ số năng lực kiểm kê khí nhà kính ở các nước đang phát triển đã thay đổi như thế nào theo thời gian.
Bản đồ cho thấy chỉ số năng lực kiểm kê khí nhà kính ở các nước đang phát triển đã thay đổi như thế nào theo thời gian. Các quốc gia được bảo hiểm là không thuộc Phụ lục I các bên “hầu hết đang phát triển”, như được đặt ra bởi Liên Hợp Quốc. Nguồn: Umemiya & White (2023).

Khả năng tồn kho cao hoặc cho thấy sự cải thiện đáng kể đối với 64, hoặc gần một nửa, các quốc gia mà chúng tôi đã phân tích. 

Tuy nhiên, 69 doanh nghiệp còn lại không tăng công suất hoặc không thể đánh giá đầy đủ do không cung cấp hàng tồn kho trong thời gian nộp hồ sơ gần đây nhất. 

Mặc dù đánh giá của chúng tôi cho thấy rằng mỗi khu vực bao gồm các quốc gia có mô hình thay đổi năng lực khác nhau, nhưng một tỷ lệ lớn các quốc đảo ở Thái Bình Dương và một phần tư quốc gia ở Châu Phi và Ca-ri-bê cho thấy sự cải thiện năng lực hạn chế theo thời gian. 

Nhiều quốc gia có công suất thấp đóng góp lượng khí thải không đáng kể vào tổng lượng khí thải toàn cầu. Tuy nhiên, một số quốc gia có lượng khí thải tương đối cao, chẳng hạn như Venezuela và Philippines, cũng có ít cải thiện về công suất.

Các quốc gia có năng lực cao hơn phổ biến hơn ở Châu Âu, Châu Mỹ Latinh và phần lớn Châu Á. 

Các quốc gia cho thấy ít cải thiện thường gặp khó khăn trong việc thiết lập các cấu trúc nơi nhiều tổ chức và nguồn thông tin cung cấp cho việc giám sát và phân tích phát thải khí nhà kính. 

Những thách thức khác bao gồm thiếu năng lực khoa học và thống kê rộng hơn trong các quốc gia. Điều này thường nằm ngoài phạm vi của các dự án xây dựng năng lực kiểm kê khí nhà kính, vốn có xu hướng chỉ tập trung vào các tổ chức và những người tham gia vào việc tổng hợp kiểm kê. 

Ảnh hưởng đến chất lượng

Có lẽ không có gì đáng ngạc nhiên khi chúng tôi cũng thấy rằng khả năng kiểm kê khí nhà kính thấp dẫn đến hàng tồn kho chất lượng thấp.

Không giống như năng lực, chất lượng có thể được xác định bởi các nguyên tắc được quốc tế chấp nhận do Ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC), cụ thể là minh bạch, chính xác, đầy đủ, có thể so sánh và nhất quán. Chúng tôi cũng đánh giá “sự nhanh chóng” vì điều này là bắt buộc theo Thỏa thuận Paris. 

“Tính minh bạch” đề cập đến mức độ thông tin được cung cấp để giải thích các phương pháp luận được sử dụng. “Mức độ đầy đủ” cho biết tỷ lệ của tổng số loại phát thải được báo cáo. 

Chúng tôi tin rằng những nguyên tắc này tương đối dễ giải quyết và trên thực tế, chúng gây ra ít vấn đề hơn đối với hàng tồn kho của các nước đang phát triển, ngay cả với năng lực hạn chế. Điều này là do những khía cạnh này phần lớn nằm trong tay của các cá nhân được giao nhiệm vụ tổng hợp các bản kiểm kê.

Mặt khác, ba khía cạnh chất lượng khác – nhanh chóng, chính xác và nhất quán – phức tạp hơn và đòi hỏi năng lực bổ sung giữa các chính phủ và tổ chức. (Không thể đánh giá khả năng so sánh do thiếu thông tin trong hàng tồn kho đã gửi.)

Ví dụ, thời gian nộp bản kiểm kê có thể phụ thuộc vào sự tham gia của các bộ, cơ quan và các chủ thể khác trong suốt một quá trình biên soạn dài. 

Mức độ nhất quán của việc kiểm kê được chuẩn bị có thể phụ thuộc vào sự sẵn có của dữ liệu chuỗi thời gian, được liên kết chặt chẽ với năng lực thống kê quốc gia.

Ý nghĩa đối với Paris 

Hai mối quan tâm chính phát sinh từ nghiên cứu của chúng tôi, đánh dấu nỗ lực đầu tiên chưa từng có để đánh giá năng lực toàn cầu trong việc báo cáo phát thải khí nhà kính theo hệ thống của Liên hợp quốc.

Đầu tiên, khả năng kiểm kê hiện tại và khoảng cách chất lượng chắc chắn sẽ ảnh hưởng, ở các mức độ khác nhau, khả năng chuẩn bị, theo dõi tiến độ và cập nhật các mục tiêu khí hậu của một quốc gia (những đóng góp được xác định trên toàn quốc – NDC) và các chính sách. 

Điều này cũng có thể hạn chế khả năng theo dõi tiến độ tập thể một cách hiệu quả của các bản kiểm kê này thông qua việc kiểm kê toàn cầu của Thỏa thuận Paris cứ sau XNUMX năm.

Nghiên cứu của chúng tôi cho thấy có thể cần khám phá việc sử dụng các nguồn thông tin khác để thay thế hàng tồn kho, trong trường hợp chúng vẫn có khả năng bị thiếu. Ví dụ, các ước tính lượng phát thải khu vực có thể được sử dụng làm đại diện cho các ước tính quốc gia từ các quốc gia có công suất thấp.

Thứ hai, bất chấp những nỗ lực liên tục trong vài thập kỷ qua, khả năng tồn kho vẫn còn thấp ở một số nước đang phát triển. Tăng cường đánh giá các nỗ lực xây dựng năng lực trong quá khứ và học hỏi những gì đã làm được và chưa làm được có thể cải thiện các nỗ lực xây dựng năng lực trong tương lai. 

Cũng cần phải hiểu và truyền đạt thông tin về khí hậu, chẳng hạn như kiểm kê, thực sự có thể mang lại lợi ích cho các quốc gia trong việc theo đuổi các chính sách khí hậu của họ như thế nào. 

Cải thiện tính minh bạch nhằm giúp các quốc gia tiến lên với hành động khí hậu của chính họ. Do đó, phù hợp hơn với các ưu tiên trong nước của quốc gia hơn là các yêu cầu quốc tế đơn thuần có thể là một mục tiêu quan trọng cho các dự án xây dựng năng lực kiểm kê trong tương lai.

Trong tương lai, các đánh giá toàn cầu hơn nữa về xây dựng năng lực sẽ giúp xây dựng cơ sở bằng chứng mạnh mẽ hơn cho các cuộc thảo luận quốc tế. Như chúng tôi nhận thấy, những đánh giá như vậy sẽ được hưởng lợi từ tính khả dụng của dữ liệu được cải thiện – và vấn đề này có thể được giải quyết theo Thỏa thuận Paris.

Umemiya, C. & White, M. (2023) Năng lực kiểm kê khí nhà kính quốc gia ở các nước đang phát triển – đánh giá toàn cầu về tiến độ, Chính sách khí hậu, doi: 10.1080 / 14693062.2023.2167802

Chia sẻ từ câu chuyện này

tại chỗ_img

Tin tức mới nhất

tại chỗ_img