Ulusal Uzay Konseyi kısa süre önce, genellikle genel olarak görev yetkilendirmesi olarak tanımlanan Uzay İçi Yetkilendirme ve Denetim konusunda halka açık üç dinleme oturumunu tamamladı. Bu terimler belirsiz ve bürokratik görünmektedir ve esas olarak düzenleyiciler ve hukukçuların ilgi alanına girmektedir. Bununla birlikte, görev yetkilendirmesinin hızla büyüyen uzay ekonomisinde yeniliği teşvik etmede oynadığı önem göz önüne alındığında, bu insanlara yalnız bırakılmayacak kadar önemlidir.

Kavramın gizemini çözelim ve heyecan verici yeni uzay aktiviteleri piyasaya çıktıkça olmasını beklediğimiz bazı pratik yönleri açıklayalım. Uydu yakıt ikmali, insanlı uzay uçuşu, uzay nükleer enerjisi ve hatta asteroit madenciliği, uzay ekonomisini bugün olduğu yarım trilyon dolardan önümüzdeki yirmi yılda 1-3 trilyon dolar arasına çıkaracak misyonlardan sadece birkaçı. Günümüzün hızlı değişim hızı devam ederse, 2040'ın uzay ekonomisi birden fazla yörüngede 100,000'den fazla uzay nesnesini içerecek, sağlam bir dizi kalıcı Ay faaliyetini içerecek ve Dünya'da bize şimdiye kadar gördüğümüzden çok daha fazla fayda sağlayacak. Misyon yetkilendirmesi de dahil olmak üzere hükümet düzenlemelerinin, bu misyonları engellemek yerine etkinleştirmesi gerekir.

Görev yetkilendirmesini neden tartışıyoruz?

ABD hükümetinin uzay faaliyetleri üzerindeki gözetimi, Birleşmiş Milletler (BM) Dış Uzay Anlaşması kapsamındaki gerekliliklerini yerine getirmek ve ayrıca uzayın devam eden ticari, sivil ve savunma faaliyetleri için sürdürülebilir kalmasını sağlamak için kritik öneme sahiptir. Yine de, hükümetin şu anda uzay faaliyetlerinin gözetimi için kullandığı yasal ve politik araçlar parçalanmış, sınırlı ve bazen Amerikan yeniliği üzerinde bir fren görevi görüyor. Yerleşik düzenleyici rejimler dahilinde, Ulusal Okyanus ve Atmosfer İdaresi (NOAA) ticari uzaktan algılamayı düzenler, Federal Havacılık İdaresi (FAA) fırlatma güvenliğini ve yeniden girişi düzenler ve Federal İletişim Komisyonu (FCC) uzay operatörleri tarafından radyo frekansı spektrumunun kullanımını düzenler. NASA, Dışişleri Bakanlığı veya Savunma Bakanlığı tarafından ek teknik, politika veya süreç gereklilikleri istenebilir. İdeal olarak, hem endüstrinin hem de hükümetin öğrenmekte olduğu bu kadar hızlı hareket eden bir sektörde, hükümet gözetimi, hafif dokunuşlu, şeffaf ve oldukça verimli bir yaklaşım geliştirmeye odaklanmalıdır.

Bürokratik belirsizlik, neredeyse her zaman iş etkisi dikkate alınmadan süreç gecikmelerine yol açar ve potansiyel olarak ABD şirketlerini faaliyetlerini düzenleyici engellerin olmadığı denizaşırı ülkelere taşımaya sevk eder.

ABD hükümeti, geleneksel uzay görevi alanlarıyla en tarihsel aşinalığa sahiptir, bu nedenle düzenlemenin temelidir. Bununla birlikte, uzay teknolojilerindeki değişim hızı, önerilen yeni faaliyetlerin geçmişteki deneyimlerden sapması ve özellikle emniyet ve güvenlik söz konusu olduğunda dikkatli olunması nedeniyle, genellikle düzenleyiciler için belirsizlik yaratır. Yeni uzay yetenekleri piyasaya çıktıkça, hükümetin gerekli bir avantaja sahip olmadığı kavramlara ve teknolojilere başvuracaklar ve zorunlu olarak, hiçbir şekilde uzay deneyimi olmayan diğer ABD kurumlarını dahil edecekler. Bürokratik belirsizlik, neredeyse her zaman iş etkisi dikkate alınmadan süreç gecikmelerine yol açar ve potansiyel olarak ABD şirketlerini faaliyetlerini düzenleyici engellerin olmadığı denizaşırı ülkelere taşımaya sevk eder. Etkili bir görev yetkilendirme çerçevesinin, ABD inovasyonunu ve pazar liderliği çıkarlarını meşru güvenlik, dış politika ve güvenlik endişelerine karşı dengelemesi ve ayrıca hükümet kararları için zorunlu zaman çizelgeleri ve şeffaflık oluşturması gerekir. Çerçeve ayrıca endüstri ve ABD hükümeti arasındaki uygun döngüleri de içermelidir.

Görev yetkilendirmesinin nasıl çalışacağına ilişkin örnekler

Ticari bir şirketin, böyle bir olasılığı öngören tasarımları olsun ya da olmasın, uydulara yakıt ikmali yapma yeteneği geliştirdiğini varsayalım. İlk hizmet, süreci kolayca karşılamak için tasarlanmış yakıt ikmali uyduları halihazırda piyasada, doğal bir tesisi olmayan uyduların yakıt ikmali ise daha fütüristik, ancak uzay robotlarında, malzemelerde hızlı ilerlemeler göz önüne alındığında kesinlikle olasılıklar alanında. ve imalat. Bu faaliyetin uygun geleneksel hükümet yönetimi, aşağıdakilerin gözetimini içerecektir:

• Yakındaki uzay operatörleri ile planlanan manevraların koordinasyonu ve yörüngedeki nesnelere yaklaşmak için resmi izinler dahil olmak üzere manevra, buluşma ve yanaşma faaliyetlerinin güvenliği
• Yakıt deposu da dahil olmak üzere tüm taraflar için yörünge enkaz azaltma gereklilikleri
• Randevu ve yanaşma operasyonlarının yanı sıra olay yeri durum farkındalığını desteklemek için yerleşik kameraların kullanımı
• Radyo frekansı tahsisleri
• Çok uluslu girişimler için devlet sorumluluğu ve yükümlülüğü
• Görev sırasında toplanan istemci dışı alan nesneleri için koruma ve yeniden kullanım lisansı

Ya bir ticari şirket, bir haftaya kadar kalışlar için altı müşteri ve bir şirket çalışanını barındıracak alçak Dünya yörüngesinde bir yörünge oteli başlatmak ve sürdürmek isterse? Tesis, uçakta kimse yokken otonom olarak uçma kabiliyetine sahip olacak ve ulaşım, ticari bir fırlatma sağlayıcısı tarafından gerçekleştirilecek. Geleneksel hükümet gözetimi ve ayrıca bazı yeni sorular şunları içerebilir:

• Yörünge aracının yolcu güvenliği ve esenliği de dahil olmak üzere insan işgali için sertifikasyonu
• Devlet sertifikalarına uygunluğu sağlamak için izleme faaliyetlerinin sıklığı ve şekli
• Buluşma ve yanaşma operasyonlarının yanı sıra yeniden giriş operasyonlarının güvenliği. Mürettebatlı ve mürettebatsız operasyonlar arasında bir fark var mı?
• Sorumluluk ve ihracat kontrolleriyle ilgili sorunlar nasıl ele alınır ve bunlar ABD'li ve uluslararası müşteriler için farklı mıdır?
• Uzayda tıbbi acil durumlar ve suç nasıl ele alınacak?
• Gıda güvenliği ile ilgili olanlar gibi, Dünya'ya dayalı hangi sertifikalar ve düzenlemeler geçerli olmalıdır?

Uzay nükleer gücünün ortaya çıkışı ve derin uzay araştırmaları için önemi, Enerji Bakanlığı ve Nükleer Düzenleme Komisyonu'nun kilit katılımı da dahil olmak üzere tamamen farklı bir dizi yetkilendirme sorununu tetikliyor. FAA'nın yük incelemesini ve lisanslama sürecini başlatma sürecini nasıl hesaba katacaklar? Yerel düzenlemelerin ötesinde, BM Dış Uzay Anlaşması, Uzayda Nükleer Güç Kullanımına İlişkin 1992 BM İlkeleri, 1986 Uluslararası Atom Enerjisi Kurumu (IAEA) Nükleer Kaza veya Radyolojik Acil Durum Durumlarında Yardım Sözleşmesi ve IAEA Bir Nükleer Kazanın Erken Bildirimine İlişkin Sözleşme, hem ABD hükümetinin yükümlülükleri hem de bir ticari uzay operatörü için geçerli olacaktır. Zararın tazmini, yeniden giriş bildirimi ve bir kaza durumunda yardım gibi konular, bu uluslararası anlaşmaların kapsadığı hükümet konularıdır, ancak ticari işletmecilerin rol ve sorumluluklarının da tanımlanması gerekecektir.

Son olarak, ay madenciliği, yerel ve uluslararası yasalar, emtia satışları ve vergilendirme ve asteroit üzerindeki herhangi bir yakınlık kısıtlaması kapsamında gerekli mülkiyet ve izinler ile ilgili tamamen farklı bir dizi soruyu tetikler. Ay madenciliği, bir madencilik yeteneği oluşturmak için her zaman birden fazla lansmanı içerecektir. Uzayın sürdürülebilirliği gibi alanlarda gördüğümüz gibi, Dünya'daki mevcut jeopolitik gerilimler, bununla ilgili üretken uluslararası tartışmaları ve uzay faaliyetlerini yönetmek için çok ihtiyaç duyulan diğer normları sınırlıyor.

Ek alan düzenlemesini reddedenler için seçim, ABD endüstrisine kapsamlı bir çerçeve sağlamak veya yeni görev alanlarında yeniliği teşvik etmek için neredeyse hiçbir şey yapmayan mevcut parçalanmış sistemle baş başa kalmak arasında.

Bahsedilen ve Ulusal Uzay Konseyi'ne ilgili vaka çalışmaları olarak sunduğumuz yeni faaliyetlerin her biri için, her biri karmaşık konular ve düzenlemenin yenilikçi ABD uzay faaliyetlerini nasıl ve nerede etkinleştirebileceği hakkında ayrıntılı değerlendirme gerektiren bir düzine daha var. Burada alıntılanan örnekler, uzay ekonomisinde Amerikan liderliğini sürdürmek için sürekli bir bütün hükümet yaklaşımının kesinlikle gerekli olduğunu göstermektedir. Uzayla ilgili konulara nadiren dahil olan veya hiç yer almayan birçok ABD devlet kurumu, kaçınılmaz olarak uzay keşfi ve uzay ticaretini sağlamada rol oynayacaktır.

Ek alan düzenlemesini reddedenler için seçim, ABD endüstrisine kapsamlı bir çerçeve sağlamak veya yeni görev alanlarında yeniliği teşvik etmek için neredeyse hiçbir şey yapmayan mevcut parçalanmış sistemle baş başa kalmak arasında. ABD'nin uzay keşfi ve uzay ticaretinde küresel liderliğini sağlamak için yeni bir görev yetkilendirme çerçevesi Yürütme Organı ve kongre gözetimi tarafından uygulanabilir ve uygulanmalıdır.

Geniş ve etkili bir görev yetkilendirme çerçevesi oluşturmak

Görev yetkilendirmesi konusu ve nasıl uygulanacağı zorlu olsa da, dünya standartlarında bir ABD ticari uzay endüstrisinin yaratılması, geliştirilmesi ve kolaylaştırılması fikri de dahil olmak üzere uzay meselelerindeki tarihi iki taraflılık, düşünce liderliğine ve girişimciliğe ilham verdi. bu konularda ilerleme Biden yönetiminin Uzay Öncelikleri Çerçevesi ve Trump yönetiminin Uzay Politikası Yönergeleri gibi politika gelişmeleri, geniş ve etkili bir görev yetkilendirme çerçevesini bilgilendirmek için sağlam bir temel sağladı. Özel sektör haklarını teşvik etmeye ve ABD endüstrisini ilerletmeye yönelik Kongre liderliği de yardımcı oldu. Köklü endüstri sertifikaları ve standartları, kaldıraç için önemli kaynaklardır. Büyümeyi kolaylaştıran özel yatırımcılar, sorumlu kurumsal davranışı teşvik etmenin yanı sıra düzenlemenin olası etkileri konusunda hükümete yardımcı olabilir.

Son olarak, görev yetkilendirmesine potansiyel olarak dahil olan ABD hükümet kuruluşlarının sayısındaki beklenen artış göz önüne alındığında, tek bir odak noktası - Uzay Ticaret Ofisi (OSC) - yetkilendirilmeli, kaynak sağlanmalı ve karmaşık hükümet süreçlerinde gezinmeye odaklanan verimli süreçleri yönetmek için organize edilmelidir. ABD ticari uzay sektörünün gelişmeye ve yenilik yapmaya devam edebilmesini sağlamak için ödünleşimler. ABD hükümetinin ABD ticari uzay endüstrisinin ekonomik büyümesini ve teknolojik ilerlemesini savunan OSC ve Ticaret Bakanlığı, uzay endüstrisinin liderliğini sürdürmesine izin verecek şekilde görev yetkilendirme gerekliliklerini karşılayan süreçler oluşturmak için endüstri ile birlikte çalışmalıdır. küresel olarak.

Kevin O'Connell, Uzay Ekonomisi Yükseliyor ve ABD Ticaret Bakanlığı Uzay Ticaret Ofisi eski direktörü. Ken Hodgkins, Uluslararası Uzay İşletme Danışmanları, LLC. Chris Kunstadter, AXA XL. Sandra Magnus, AstroPlanetview, LLC ve eski genel müdür, Amerikan Havacılık ve Uzay Bilimleri Enstitüsü (AIAA). Steve Oswald, Uzay Kaşifleri Derneği. Chris taş, Mitchell Enstitüsü'nün Spacepower Advantage Mükemmeliyet Merkezi. Brian Weeden, Güvenli Dünya Vakfı.

Bu makale ilk olarak SpaceNews dergisinin Nisan 2023 sayısında yayınlanmıştır.

İlgili bağlantılar

• SEO Destekli İçerik ve Halkla İlişkiler Dağıtımı. Bugün Gücünüzü Artırın.
• Plato blok zinciri. Web3 Metaverse Zekası. Bilgi Güçlendirildi. Buradan Erişin.
• Kaynak: https://spacenews.com/op-ed-practical-applications-of-a-space-mission-authorization-framework/