Zephyrnet Logosu

Bölgesel İstikrar İçin Otokorkuluk Geliştirmek: Filipinler'den Bir Görünüm

Tarih:

Güneydoğu Asya'nın ekonomik ilerlemesi, büyük ölçüde, büyük ölçüde 1982 Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (BMDHS) ve diğer denizcilik sözleşmelerinde ve ayrıca geleneksel olarak kanunlaştırılan uluslararası bir hukuk sistemi tarafından korunan bir deniz hatları iletişim ağına (SLOC'ler) bağlıdır. Uluslararası hukuk. Bu nedenle Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN), seyrüsefer özgürlüğünün temel bir ortak çıkar olduğunu defalarca vurgulamaktadır. Ancak, bu SLOC ağının güvenliği, hem yerel hem de bölgesel olmak üzere belirli kilit düğümlerde çeşitli potansiyel tehditlere maruz kalmaktadır.

Deneyimler, SLOC güvenliğine yönelik tehditlerin özelliklerindeki farklılıkların farklı yaklaşımlar gerektirdiğini göstermektedir. SLOC güvenliğine yönelik tehditleri yönetmek ve ele almak, doğrudan onlara komşu olan ve onlardan etkilenen ülkeleri içeren özelleştirilmiş çözümler gerektirir. Bu nedenle otokorkulukların görece uzmanlaşmış, belirli katılımcılara yönelik olduğu ve tüm bölgenin tüm üyelerinin katılımını gerektirmediği düşünülmelidir.

Filipinler'in SLOC Güvenliğine Yönelik Tehditlere İlişkin Değerlendirmesi

Filipinler, SLOC güvenliğine yönelik iki tehdit görüyor: yerelleştirilmiş ve bölgesel.

Bazı tehditler oldukça yereldir ancak acil ve süreklidir. Denizde korsanlık ve silahlı soygun gibi, deniz sınırlarının belirsiz olduğu kapalı deniz alanlarında meydana gelir. Malakka ve Singapur Boğazları (SOMS) bölgesi ve Sulu-Çelebeş Denizi Filipinler, Malezya ve Endonezya arasındaki üç sınır bölgesi. Bekleyen sınır anlaşmazlıkları, kesin yargı bölgelerinin sınırlandırılmasını engelleyerek, kötü niyetli aktörler tarafından istismar edilen boşluklar deniz trafiğini avlamak veya bölgeleri yasa dışı uluslararası mal ve insan hareketi için kullanmak. Buna ek olarak, kıyı insan yerleşimleri, su yollarının sağlığını ve kaynaklarını etkileyen birçok türde kara kaynaklı kirliliğin kaynağıdır.

Bu makaleden hoşlanıyor musunuz? Tam erişim için abone olmak için buraya tıklayın. Ayda sadece 5 dolar.

Diğer yerelleştirilmiş tehditler, özellikle nüfuslu kıyı ve kıyı bölgelerindeki doğal ve insan kaynaklı felaketler gibi olası ve ara sıra meydana gelir. Bölgenin karmaşık coğrafyası, aktif jeolojisi ve değişken hava durumu ve oşinografik kalıpları, iklim değişikliği ile birleşerek muazzam doğal tehlikeler ve afet riskleri. Çok sayıda gemi, liman ve kıyı altyapısı arasında kazalar meydana gelebilir ve bu kazalara neden olabilir. deniz trafiğinin zarar görmesi ve aksaması, tehlikeler kişilerin, mülklerin ve deniz ortamının güvenliğine ve olumsuz sosyo-ekonomik etkiler.

Daha yaygın olarak dağıtılan bölgesel tehditler, daha büyük zorluklar doğurur. Bunlar yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılığı içerir. BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi Ayrıca çoğu zaman entegre bir şekilde bağlantılı olduğuna inanır. Ulusötesi organize suçun diğer biçimleri. Siber güvenlik tehditlerinin ufukta göründüğü düşünülüyor denizcilik sektörüne yönelik siber saldırılar (örneğin, limanların, seyir veya kargo sistemlerinin hacklenmesi) muhtemelen gemi operasyonlarını kesintiye uğratan ve mürettebat ile yolcuların güvenliğini riske atan.

SLOC güvenliğine yönelik en genelleştirilmiş ve belki de öngörülemeyen tehdit, özellikle Güney Çin Denizi (SCS) Güneydoğu Asya'nın kalbinde yer almaktadır. ASEAN üyeleri arasındaki ikili ve üçlü deniz ihtilafları az ya da çok etkin bir şekilde yönetilen, buna karşılık, bazıları ile Çin arasındaki anlaşmazlıklar son zamanlarda daha yoğun.

Çin'in büyük bir güç olarak ekonomik, siyasi ve askeri talepleri, güvenlik ayak izini genişletme ihtiyacını besliyor; Birinci ve İkinci Ada Zincirleri, esasen Güneydoğu Asya'yı kapsayan. SCS'deki egemenlik ve yargı yetkisine yönelik aşırı iddiaları, daha geniş kapsamının ayrılmaz bir parçasıdır. erişim engelleme / reddetme alanı (A2/AD) SCS, Doğu Çin Denizi, Filipin Denizi ve bunların içindeki parçalanmış ada ve yarımada bölgelerini şu şekilde öngören güvenlik stratejisi: güvenlik tampon bölgeleri Çin kıyı şeridini korumak ve potansiyel düşmanların deniz yoluyla yaklaşmasını engellemek. SCS'deki yapay ada üsleri şu şekilde hareket eder: ileri çalışma tabanları Halk Kurtuluş Ordusu Donanması (PLAN), Çin Sahil Güvenlik ve Halk Silahlı Kuvvetleri Deniz Milisleri dahil olmak üzere deniz kuvvetleri ve konut için gözetleme dizileri ve füze bataryaları. Bunlar, Güneydoğu Asya üzerinden Çin kıyılarına güneybatı yaklaşımlarını koruyor. Doğuda, PLAN ve HKO Hava Kuvvetleri operasyonel varlıkları ve yetenekleri geliştiriyor. kuzeydoğu yaklaşımları. Bunun üzerinde, PLA roket kuvvetleri kuşatıyor bölgenin çoğu kısa, orta ve uzun menzilli füzelerin menzili içinde.

Bu gelişmelerde örtülü olarak Çin'in artan kontrol ve hakimiyet tüm denizcilik faaliyetleri ve potansiyel deniz ticaret ağlarının bozulması ve yeniden düzenlenmesi sınırlı veya yaygın herhangi bir çatışma durumunda SLOC'ler tarafından desteklenir. Çin'in zaman zaman var olduğu konusundaki ısrarına rağmen, navigasyon özgürlüğü ile sorun yok SCS'de, Çin'in çıkarına olduğu zaman uluslararası normları bir kenara bırakma yeteneğini ve isteğini göstermiştir.

Vietnam ve Filipinler çok sayıda darbenin yükünü çekti. deniz zorlama faaliyetleri Çin'in denizcilik genişlemesinin bir sonucu olarak. Stratejik belirsizlikler büyük ölçüde bu anlaşmazlıklarla bağlantılı olarak ortaya çıkıyor, çünkü Çin'in aşırı iddiaları yalnızca Güneydoğu Asya'nın denizlere ve kaynaklara ücretsiz ve eşit erişimini değil, aynı zamanda Çin'in gördüğü ve dikkate aldığı ABD, Japonya ve Avustralya gibi dış güçlerin de erişimini tehlikeye atıyor. güvenlik tamponunun oluşturulması gereken potansiyel düşmanlar olarak.

SLOC Güvenliği için Korkuluklar

Korsanlık ve silahlı soygun, deniz terörizmi ve yasadışı deniz trafiği gibi yerel tehditler, etkilenen ASEAN üye devletleri tarafından koordineli devriyeler ve bilgi alışverişi için pratik ikili ve üçlü işbirliği düzenlemeleri yoluyla etkili bir şekilde ele alınmıştır. bu Malakka Boğazları ve Singapur İşbirliği Mekanizması ve Sulu-Çelebi'de Üçlü İşbirliği Anlaşması Güneydoğu Asya'daki uluslararası deniz güvenliği işbirliğinin en iyi iki örneğinden biridir. Bunlar, aşağıdakiler gibi daha geniş bölgeler arası işbirliği mekanizmalarıyla tamamlanmaktadır: Gemilere Karşı Korsanlık ve Silahlı Soygunla Mücadeleye İlişkin Bölgesel İşbirliği Anlaşmasıve harici ortaklardan kapasite ve yetenek geliştirme desteği.

Bu deneyimler, deniz gözetimi, şeffaflık ve kolluk kuvvetleri etrafında dönen yüksek düzeyde odaklanmış, soruna dayalı ve pratik üçlü düzenlemelerin, ASEAN üyelerinin kendi ilgili alanlarını daha iyi yönetmelerini sağladığı için SLOC güvenlik tehditlerini ele almanın en uygun ve çekici yolu olduğunu göstermektedir. uluslararası hukuk kapsamındaki sorumluluklarını yerine getirirler. Uluslararası hukuk, ASEAN'a deniz yetki alanlarında SLOC'leri güvence altına alacak araçlar ve mekanizmalar sağlar; bu, hem bölgesel hem de bölge dışı güçler için en uygulanabilir ve mantıklı yaklaşım olmaya devam ediyor. Benzer türden düzenlemeler, deniz trafiğinin ana düğüm noktalarını barındıran özellikle savunmasız alanlarda deniz kirliliği (örneğin, plastik ve petrol sızıntıları) ve afet riskinin azaltılması ve yönetimi gibi daha az politik sorunlar için araştırılabilir.

Potansiyel olarak, bu tür yaklaşımlar, deniz siber güvenliği, IUU balıkçılık ve deniz yoluyla uluslararası organize suçlar gibi daha geniş tehditleri de ele alabilir, ancak ulusal hassasiyetler muhtemelen daha zorlayıcı olacaktır. Güneydoğu Asya ülkeleri, kendi vatandaşları ve toplulukları üzerindeki egemenliklerini ve münhasır otoritelerini şevkle koruyorlar; bu nedenle, egemenlik ayrıcalıklarını baltaladığı düşünülen düzenlemeleri ilerletmek genellikle zordur. Ancak çözümler, özyönetimlerini geliştirmelerine ve daha iyi bir kabul ve başarı şansına sahip olmalarına olanak tanır; bu özellikle afet riskinin azaltılması ve yönetimi gibi problemler için geçerli olabilir.

Bu makaleden hoşlanıyor musunuz? Tam erişim için abone olmak için buraya tıklayın. Ayda sadece 5 dolar.

Deniz taşımacılığına yönelik deniz siber güvenlik tehditleri, uluslararası denizcilik sözleşmeleri ve Uluslararası Denizcilik Örgütü tarafından belirlenen kararlaştırılmış kurallara göre yönetildiğinden, muhtemelen uluslararası standartların ve uygulamaların ulusal olarak uygulanması yoluyla en iyi şekilde ele alınabilir. Siber hizmetler sağlamak için bölgesel altyapının güçlendirilmesi, deniz siber yeteneklerinin geliştirilmesi, bilgi alışverişi ve veri yönetimi protokollerinin oluşturulması ve bölgesel deniz siber güvenlik işbirliği araştırılmalıdır. Taslak ASEAN Siber Güvenlik İşbirliği Stratejisi 2021-2025 bu çaba için iyi bir temel sağlar, ancak belirli bir denizcilik odağından yoksundur.

Çin ile anlaşmak

SLOC'leri ASEAN'da hak iddia eden taraflar ile Çin arasındaki bölgesel ve deniz ihtilaflarından izole etmek en zor zorluk olmaya devam ediyor. Geçtiğimiz on yılda Çin, yeni bir ülke kurmak için katıksız ve amansız bir niyet gösterdi. kısrak baba daha küçük komşularının rızası olsun veya olmasın ve rakip güçler veya potansiyel tehditler olarak algıladıkları hariç olmak üzere SCS üzerinden. Çin'in Güneydoğu Asya'ya kıyısı olan Devletlere karşı denizde giderek artan açık ve zorlayıcı etkileşimleri, Çin'deki diplomatik angajmanlarla keskin bir tezat oluşturuyor. ASEAN-Çin Davranış Kuralları (COC) müzakereleri, bir atmosfer yaratmak güvensizlik ve şüphe Çin'in ezici ve ezici gücünün tuzağına düşmekten korkan Güneydoğu Asyalı hak sahipleri arasında.

ASEAN'ın bu temel bölgesel siyasi güvenlik sorununu etkili bir şekilde ele almadaki yetersizliği, sorunları çözme çabalarını yalnızca doğrudan ilgililere geri getirme ihtiyacına işaret ediyor: SCS anlaşmazlıkları tartışılmalı yalnızca Çin ile ASEAN hak talebinde bulunan ülkeler arasında11 ASEAN üyesinin tümü değil. Orijinal COC konsepti ASEAN gündemine 1990'larda, ağırlıklı olarak talep sahiplerinin bir derneği olduğu (Tayland hariç) getirildiğinden, bu mantıklı ve tarihsel olarak tutarlı olacaktır. Müzakerelere yalnızca doğrudan ilgi duyan tarafların katılması muhtemelen daha iyi bir ilerleme şansına sahip olacak ve aynı zamanda Çin'in aralıksız genişlemesine karşı daha tutarlı ve birleşik bir tepki sağlayacaktır. ASEAN'da ikili, üçlü, alt bölgesel gruplaşmalara ve çözümlere hiçbir zaman engel teşkil etmemiştir. tam ASEAN üyeliğinden daha azını içeren farklı sorunlara.

ASEAN hak talebinde bulunanların tümü, ASEAN kurumsal diyalog mekanizmalarının artık kendi çıkarlarını korumaya hizmet etmediğini fark ederse, SCS anlaşmazlıklarını derneğin kısıtlayıcı çerçevesi dışında ele almayı düşünmelidirler. SCS ihtilaflarının çözümüne ilişkin ilerleme, yalnızca Güneydoğu Asya ve onun ortak denizcilik çıkarları için acil ve önemli değildir; uluslararası karayolu kurallarıyla yönetilen, istikrarlı ve açık Güneydoğu Asya denizlerinde çıkarı olan dış güçler için de büyük önem taşıyor. ASEAN ve genel olarak uluslararası toplum için, seyir hak ve özgürlükleri sistemi BMDHS'ye uygun olarak Çin'in genişleyen gücüne ve artan kararlılığına yanıt vermenin en iyi yolu olmaya devam ediyor.

Bu makale, yazarın Güneydoğu Asya Bölgesi'ndeki sunumuna dayanmaktadır. Jeopolitik Güncelleme 1 Mayıs 2023'te Canberra'daki Avustralya Ulusal Üniversitesi'nde.

spot_img

En Son İstihbarat

spot_img