7 Ağustos 2023'te Berkeley Hukuk ve Teknoloji Merkezi, ABD-Çin Bilim ve Teknoloji Anlaşmasının (STA) yenilenmesine ilişkin üç saatlik bir web seminerine ev sahipliği yaptı. Gündem ve diğer materyaller mevcuttur okuyun. Web seminerinin bir videosu da yakında web sitesinde yayınlanacaktır.

Web semineri, mevcut STA'nın yapısı, Çin'in bilim ortamının gelişimi ve ABD'nin Çin ile işbirliğinden nasıl fayda sağlayabileceği gibi konuları tartıştı. Programın açılış konuşmasını, Obama Yönetimi'ndeki Bilim ve Teknoloji Politikası Ofisi'nin eski Direktörü Dr. John Holdren yaptı. Dr. Holdren'e ben de dahil olmak üzere ABD-Çin teknoloji ilişkilerini takip eden birkaç eski hükümet yetkilisi ve akademisyen katıldı. Hedef kitlemiz dünyanın her yerinden 300'den fazla kişiden oluşuyordu. Genel olarak görüşümüze göre, benzer rakipler olarak ABD'nin artık üstün olduğu alanlarda Çin'den öğrenecek daha çok şeyi olduğu yönündeydi. Ayrıca sınır ötesi işbirliğine dayalı araştırmanın genellikle en yüksek kalitede olma eğiliminde olduğunu da öğrendik (bkz. Caroline Wagner'in kâğıt). Çin bir bilimsel işbirliği merkezi haline geldikçe, Amerika Birleşik Devletleri'nin bu işbirlikçi topluluğun bir parçası olarak kalması önemlidir.   

STA, 27 Ağustos 2023'te sona eriyor. Orijinal haliyle, 1979'da ilişkilerin normalleşmesinden sonra imzalanan ilk ikili anlaşma oldu. ABD ile Çin arasındaki ikili bilim işbirliğini kolaylaştırmada hem sembolik hem de pratik öneme sahip. Kongredeki Cumhuriyetçiler, yenilenmesine karşı çıkmak için çoktan yazdılar. Biden Yönetimi, mevcut STA kapsamındaki başarılar ve zorluklarla ilgili soruşturmalara yanıt vermiyor.

Fikri mülkiyet koruması, mevcut STA'nın tartışmalı bir unsuruydu. IP ile ilgili sorunları ele almak için, mevcut STA önceki sürümlerden değiştirilmiştir. USPTO'dayken belirli IP endişeleri tarafımdan dile getirilmişti. İşbirlikçi araştırmalardan kaynaklanan teknolojik gelişmeler için belirsiz sahiplik standartlarını ele alacak şekilde revize edilmediği sürece STA'nın yenilenmesine karşı çıktım. Bu endişeler, Çin Teknoloji İthalat/İhracat Düzenlemeleri İdaresi (TIER) ile STA arasındaki çelişkiden kaynaklanmıştır. TIER, Çin'in Çin'de geliştirilen teknolojideki tüm iyileştirmelere sahip olmasını şart koşuyordu; STA zorunlu eşitlikçi paylaşım düzenlemeleri. Üstelik Bilim ve Teknoloji Bakanlığı (MoST) tek başına bu çelişkiyi çözemedi. TIER, Danıştay tarafından kabul edilen bir düzenlemeydi ve bu nedenle yasal olarak MoST tarafından hazırlanan ve müzakere edilen STA'dan üstündü. Üst düzey siyasi katılım gerekliydi.

Mevcut STA, ABD'nin TIER ile ilgili olarak Çin ile DTÖ ihtilaf prosedürlerini başlatmasından yaklaşık altı ay sonra, Eylül 2018'de Trump yönetimi sırasında yenilendi. TIER sorununu ele almak için, gözden geçirilmiş bir STA, bir anlaşmazlık durumunda UNCITRAL tahkimi çağrısında bulunan bir hüküm de dahil olmak üzere, çatışmaya ilişkin çok sayıda geçici çözüm içeriyordu. Benim hükümette olduğum süre boyunca, MoST endişelerimizi gidermek için olumlu bir rol oynadı. ABD Büyükelçiliği'nde USPTO'yu temsil ettiğimde MoST, Çin Bilimler Akademisi, tarımsal araştırma görevlileri ve patent sisteminin diğer kullanıcıları ile düzenli olarak görüştüm. Belki de MoST'un katılımı, TIER'in nihayet gerçekleşmesini kolaylaştırmaya da yardımcı oldu. revize Mart ayında 2019. 

Aşağıda kısaca tartışacağım gibi, yeni bir STA aynı zamanda daha iyi yönetim, daha iyi koordinasyon ve daha fazla samimiyet içermelidir:

STA'nın iyileştirilmesi.   Mevcut metin, fikri mülkiyeti tanımlayan bir 1967 WIPO Sözleşmesine atıfta bulunmaktadır. Bu sözleşme, 12'daki benzer bir anlaşmanın 1979 yıl gerisindedir ve TRIPS Anlaşması'na göre eskidir ve yine güncellenmesi gerekmektedir. İhtiyaç duyulan güncellemeler arasında, biyometrik veriler, kapsamlı ticari sır önlemleri, inovasyon için açık kaynak modelleri, uluslararası standartların ve inovasyonun rolü ve biyolojik kaynakların korunması da dahil olmak üzere verilerin rolünü ele alan hükümler yer alıyor. . Gözden geçirilmiş bir STA modeli, ABD'nin diğer küresel ortaklarımızla bilimsel işbirliğini modernleştirmeye de yardımcı olabilir. Bunun uygulanması aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nin en iyi araştırmalarımızdan bazılarının gerçekleştiği uluslararası ilişkiler içinde kalmasını sağlayabilir.

Daha iyi yönetim. STA'dan elde edilen iş ürününün çoğu, ortaklaşa yayınlanan makalelerde veya diğer çıktılarda gerçekleşir. STA, ortak araştırmalardan elde edilen patent başvurularının ve yayınlarının izlenmesi ve raporlanması dahil olmak üzere daha güçlü düzenli gözetim hükümleri sağlamalıdır. Makaleleri yayınlamak için mevcut çerçevenin de bazı ayarlamalara ihtiyacı olabilir. ABD ile Çin arasındaki ödemesiz sürelerdeki farklılıklar da, bir yayında ifşa edildikten sonra Çin'deki patentlerin kovuşturulmasını zorlaştırabilir. Veri güvenliği, yabancı dosyalama lisansları ve teknoloji transferini içeren konuların hepsinin üzerinde çalışılması gerekecek. Ekip ayrıca, TIER örneğinde olduğu gibi sorunların çözülmesinin 17 yıl sürmemesi için işbirlikçi araştırmaların önündeki tüm yasal engelleri aşmak için çalışmalıdır.

ABD hükümetinin ayrıca patent başvurularını ve hibeleri daha iyi izlemesi gerekiyor. Patentlenebilir fikirler geliştirildiğinde, ekip ayrıca Amerika Birleşik Devletleri'nde ve diğer ilgili pazarlarda patent almayı ve uygun olduğunda ticarileştirmeyi sağlamak için çalışmalıdır. Prof. Joanna Lewis'in önceki bir STA kapsamında Çin ile temiz enerji işbirliğine ilişkin araştırması, Çinli araştırmacıların Amerika Birleşik Devletleri'nde patent başvurusunda bulunduğunu, ancak ABD'li araştırmacıların Çin'de patent başvurusunda bulunmadığını gösterdi. STA yenilemesinden önce (2017 civarında) USPTO'da çalışırken, PTO, USPTO'da yapılan patent başvurularını analiz etti ve burada ABD hükümeti ve Çin'de ikamet eden bir madeni para mucidi hakkında bir açıklama yapıldı. Bu iki kriteri karşılayan 400'den fazla verilmiş patent olduğunu bulduk. Patentler NSF, NIH, DOE ve diğer hükümet kaynaklarından alınmıştır. En az iki örnekte, Çinli işbirlikçi tarafından dosyalanan ve ABD hükümeti tarafından desteklenen orijinal dosyalama üzerinde iyileştirmeler gibi görünen ancak daha önceki ABD patentinden alıntı yapmayan ve verilen patentte herhangi bir ABD çıkarını yansıtmayan Çin patentleri bulduk. Aslında, bu patentlerden birinde yer alan iki araştırmacı, yakın zamanda ikili işbirliğindeki ulusal güvenlik konularına ilişkin yakın tarihli bir Strider raporunda alıntılanmıştır (BCLT web sitesinde mevcuttur).

Ulusal güvenlik endişeleri, her iki tarafın üstlendiği ortak faaliyetlerin türünü etkileyebilse de, STA'nın yenilenmesini tek başına rayından çıkarmamalıdır. Ayrıca, John Holdren'ın açılış konuşmasında belirttiği gibi, STA işbirliği, kendi rekabet gücümüzü daha iyi değerlendirmek için Çin bilimsel araştırmalarının durumuna ilişkin önemli pencereler sağlayabilir.

TIER'in kaldırılması, ikili işbirliğini içeren diğer yasal sorunların çözüldüğü anlamına gelmez. Örneğin, "Yurt Dışındaki Çinli Alimler Tarafından Tamamlanan Buluşlar ve Yaratılışlara İlişkin Yönetmelik" (1986) (BCLT kaynakları sayfasına bakın), denizaşırı Çinli bilim adamlarının belirli durumlarda Çin büyükelçiliğine olası patent ifşalarını ifşa etmelerini gerektirir. Çin ile bilimsel işbirliklerimiz bağlamında ele alınmalıdır. Ayrıca, CNIPA'yı anonim patent başvurularına izin veren prosedürlerini bırakması için güçlü bir şekilde teşvik etmemiz gerektiğine inanıyorum. ticari sırların gerçek yenilikçinin çıkarlarına aykırı olarak patente dönüştürülmesi.

Daha iyi koordinasyon. Dr. Holdren'in USPTO'nun ABD-Çin İnovasyon Diyaloğuna katılımını övdüğünü duyduğuma memnun oldum. Aynı zamanda, o mekanda ticaret politikası tartışmalarına yönelik eleştiriler de vardı. İnovasyon tartışmalarının ABD hükümetindeki bilim kurumları tarafından yönetilmesi gerektiğine inanıyorum. Ancak, STA destekli projelerde yer alan diğer kurumlar, özel sektör, üniversiteler ve eyalet hükümetlerinin dahil edilmesi gerekebilir.

Daha fazla samimiyet. Beyaz Saray'ın mevcut STA'nın başarıları ve zorlukları hakkında rapor vermesi iyi bir ilk adım olacaktır. 7 Ağustos'ta güzel bir tartışma yapmış olsak da, güncellenmiş veriler bize sağlanmış olsaydı daha iyi bilgilendirilirdik.

Gelişmekte olan bir bilim süper gücüyle işbirliği yapmamanın riskleri vardır. İşbirliği yaparsak riskler de var. Çin ile bilim ve teknoloji ilişkisini yönetmek için yeni hayal edilen ikili bir mekanizma, her iki ülkeye de önemli faydalar sağlayabilir ve aynı zamanda fikri mülkiyet ve bilimle ilgili bir dizi riski azaltabilir. Doğru soru, STA'yı yenilememiz gerekip gerekmediği değil, bilim ve teknolojide Çin ile etkin bir şekilde yönetip işbirliği yapıp yapamayacağımızdır. Dilersek, en az riskli / en faydalı bilimsel işbirliği türlerinden bazılarıyla başlayabilir ve oradan inşa edebiliriz. Bu aynı zamanda kötü bir şekilde parçalanmış bir ilişkiyi onarmak için iyi bir adım olabilir.

• SEO Destekli İçerik ve Halkla İlişkiler Dağıtımı. Bugün Gücünüzü Artırın.
• PlatoData.Network Dikey Üretken Yapay Zeka. Kendine güç ver. Buradan Erişin.
• PlatoAiStream. Web3 Zekası. Bilgi Genişletildi. Buradan Erişin.
• PlatoESG. Otomotiv / EV'ler, karbon, temiz teknoloji, Enerji, Çevre, Güneş, Atık Yönetimi. Buradan Erişin.
• PlatoSağlık. Biyoteknoloji ve Klinik Araştırmalar Zekası. Buradan Erişin.
• ChartPrime. Ticaret Oyununuzu ChartPrime ile yükseltin. Buradan Erişin.
• Blok Ofsetleri. Çevre Dengeleme Sahipliğini Modernleştirme. Buradan Erişin.
• Kaynak: https://chinaipr.com/2023/08/13/renewing-the-us-china-sta-is-not-the-question/