Rusya'nın Ukrayna'yı işgal etmesi ve eski Başkan Trump'ın tehdit etmesi halinde NATO'dan çekilmek Amerika'nın Avrupalı ​​müttefiklerini transatlantik savunmasındaki yapısal dengesizliği düzeltmeye teşvik etmediyse, bu güvenlik ortaklığını sürdürülebilir bir yola ne sokabilir? ABD'nin küresel güvenlik hakimiyeti ve hareketsiz rakipleri döneminde Washington, Avrupa, Orta Doğu ve Asya'da orantısız yükleri üstlenmeyi başarabilirdi. Bugün, Avrupa ve Orta Doğu'daki askeri çatışmalar, saldırgan Rus revizyonizmi ve Çin'in büyüyen hırsları ve baskı ve güç projeksiyonu kapasitesi, Avrupa'nın daha ciddi, uzun vadeli bir tepkisini gerektiren gerçek bir kriz yaratıyor ABD için.

Elbette Avrupalılar artı Kanada'nın harcamalarıyla Avrupalılar son yıllarda büyük bir değişim gerçekleştirdiler. 62 yüzde daha fazla 2014 ile karşılaştırıldığında şu anda savunmada. Ancak bu iyileşme, kötüleşen küresel güvenlik ortamını telafi etmiyor; özellikle ABD'nin Hint-Pasifik'teki duruşunu güçlendirmesi ve çatışma potansiyeline hazırlıklı olması gerekiyor. NATO, 2014 yılında GSYİH'nın yüzde ikisini savunma harcaması olarak belirleme hedefine ulaşmaya odaklanarak, savunma bütçesi açısından son savaşla mücadele ediyor.

İLGİLİ

Transatlantik liderlerin bu riskli durumu ele alması ve yük paylaşımı pazarlığını yeni bir zemine oturtması gerekiyor. NATO'nun siyasi hedefi, soyut bir harcama hedefinden, Amerikalı karar vericilere 2020'lerin sonlarında küresel güvenlik yükümlülüklerini (özellikle Hint-Pasifik'te) yerine getirmek için ihtiyaç duydukları esnekliği sağlayacak, Avrupalı ​​müttefiklerin somut, amaca yönelik ve büyüyen taahhütlerine dönüşmelidir. ve 2030'lara kadar transatlantik güvenlikten ödün vermeden. İttifak şu anda önemli savunma planlama kararları almanın eşiğinde; bu da rolleri yeniden kavramsallaştırmak ve transatlantik savunmayı geleceğe hazır hale getirmek için eşsiz bir an sunuyor.

Takaslar ve korkular

Amerikalı stratejik düşünürler ilgili ABD konvansiyonel kuvvetlerinin, "tek büyük savaş" boyutuyla, ABD'nin hem Avrupa hem de Asya'daki caydırıcılık stratejisini 2026'dan sonra sürdüremeyeceği belirtildi. yansıtılan iki partili ABD Stratejik Duruş Komisyonu'nun son raporunda. Bu partizan bir mesele değil. Bazıları bundan, ABD'nin Asya'daki savunma stratejisine yönelik potansiyel, çağ belirleyici bir meydan okumaya hazırlıklı olmak için ABD'nin Avrupa'ya olan taahhütlerini azaltması gerektiği sonucunu çıkarıyor. Beklenmedik bölgesel çatışmaların ABD'nin kapasitesini daha da genişletme potansiyeli, Hamas'ın İsrail'e yönelik terörist saldırısı ve Biden yönetiminin tespit ettiği ABD askeri yardımını kanalize etmek Ortadoğu'daki en önemli ortağına.

Avrupa'dan bakıldığında, ABD'nin Ukrayna'ya destek sağlama konusundaki mevcut çıkmazı ve gerçek olasılık Donald Trump'ın 2024 başkanlık seçimlerinde kazandığı zafer, ABD siyasetinin öngörülemezliğini ve Avrupa'ya yönelik riskleri gösteriyor. Trump, yeniden seçilmesi halinde ABD'nin NATO'dan çekilmesini değerlendirme konusundaki istekliliğini gizlemiyor. Buna teşebbüs etse de etmese de, böyle bir tehdidi Avrupalı ​​müttefiklerinden askeri, siyasi veya ekonomik tavizler almak için bir koz olarak kullanacağı neredeyse garantidir. Tehdidin sadece varlığı, başta Rusya olmak üzere Batı'nın düşmanlarını cesaretlendirmeye hizmet edecektir. Bu aynı zamanda Avrupa'nın, Amerika Birleşik Devletleri'nin müttefiklerine verdiği en ciddi vaadin (askeri krizde kararlı dayanışma) güvenilirliğine olan inancını sarsacak ve bu da merkezkaç siyasi güçleri harekete geçirecek ve Avrupa'nın bütünlüğünü zayıflatacaktır. Eski Başkan Trump katalizör bir faktör, ancak temel veriler Cumhuriyetçi ve Demokrat seçmenlerin NATO'ya yönelik görüşleri arasında kalıcı ve büyüyen bir uçurum olduğunu gösteriyor: olumlu görüş farkı 27 puana ulaştı (Demokratların yüzde 76'sı Cumhuriyetçi destekçilerin yüzde 49'una) yakın zamanda yapılan bir ankette.

ABD'nin özgür, istikrarlı ve müreffeh bir transatlantik topluluğa olan ilgisi yadsınamaz. Sürdürmek istediği uluslararası düzenin temel taşıdır. Avrupa'da güvensizlik çözüm olamaz. ABD'nin stratejik ağırlık merkezinin değiştiğine ve kamuoyunun kutuplaştığına dair açık işaretler göz önüne alındığında, ABD ve Avrupa'nın güven ölüm sarmalından kaçınmak ve en büyük stratejik varlıkları olan transatlantik güvenlik bağını desteklemek için dramatik bir değişime ihtiyaçları var.

Avrupa’nın payını doğru boyutlandırmak

Kötüleşen bir uluslararası güvenlik dinamiği, NATO içinde yeni bir transatlantik güvenlik anlayışını gerektiriyor; bu anlayış, 2014'ten bu yana Avrupalı ​​müttefiklerin savunma harcamalarını Soğuk Savaş sonrası düşük seviyelerden GSYİH'nın yüzde ikisine yükseltmeleri konusunda teşvik etmeye odaklanıyor. Bu, Rusya'nın Ukrayna'ya karşı geniş çaplı savaşından önce, 2014'ten 2022'ye kadar uygun olabilir, ancak Moskova'nın ordusuna büyük, uzun vadeli yeniden yatırım yapma yönündeki son kararı, Avrupa'ya yönelik kalıcı tehdit konusunda hiçbir şüpheye yer bırakmamalı. Silahlı kuvvetlerine onlarca yıldır yetersiz yatırım yapması nedeniyle sıklıkla eleştirilerin odağında yer alan Almanya, şu anda inatla askeri kuvvetlere odaklanan bir ülkenin örneğidir. Yüzde 2 eşiğine ulaşıldı. Berlin, mevcut bütçe krizine rağmen, 1991'den bu yana ilk kez bu hedefe gelecek yıl ulaşmayı bekliyor. Ancak Almanya ve onun Avrupalı ​​komşuları için kritik görev, yalnızca daha fazla harcamak değil, aynı zamanda bu ek parayı uluslararası güvenlikte devam eden değişimlere yanıt verecek şekilde harcamaktır. Yalnızca Avrupa'nın daha yüksek düzeyde harcama yapması, Amerika'nın en kritik düzeydeki yeteneklerinin gelecekte başka bir alanda kullanılabilir olacağını garanti etmez.

Aşırı bağımlılık geri teper

Buradaki zorluk, Avrupa'nın Rusya'ya karşı caydırıcılığını ve savunma duruşunu güçlendirecek hedefli taahhütleri tanımlamak ve aynı zamanda Avrupa ile Asya arasında yaklaşan bir stratejik seçim gören ABD'li stratejistlerin temel endişelerini çözmektir. Avrupalı ​​liderler, NATO'nun bunlara aşırı bağımlılığını acilen silmeye yönelik güvenilir bir siyasi taahhütte bulunarak, ABD'nin aşırı genişleme konusundaki kaygılarını hafifletebilirler. ABD'nin sınırlı askeri yetenekleri Pentagon'un Asya'daki bir güvenlik durumunda ihtiyaç duyacağı ve NATO'nun Avrupalı ​​üyelerinin ABD'ye fazlasıyla güvendiği bir şey. Her iki bölgede de ihtiyaç duyulan bu yüksek talep, düşük yoğunluklu yetenekler arasında hava ve füze savunması, düşman hava savunmasını bastırma, havadan havaya yakıt ikmali ile istihbarat, gözetleme ve keşif yer alıyor.

Hiçbir müttefikin belirli bir yeteneğin yüzde 50'sinden fazlasını sağlamaktan sorumlu olmaması NATO savunma planlamasının bir ilkesidir; ancak pratikte ABD bu yükü sıklıkla üstlenmek zorundadır. İyi haber şu ki, Avrupa bu yeteneklerin çoğunu sağlayacak teknolojik ve endüstriyel kapasiteye sahip. Bunun iyi bir örneği, birçok Avrupalı ​​üreticinin Ukrayna'ya füze savunma sistemleri tedarik etmesidir. Alman IRIS-T ve Fransız-İtalyan ÖRNEK / T. Hassas derin vuruş Fırtına Gölgesi/SKALP İngiltere ve Fransa tarafından sağlanan seyir füzelerinin oldukça etkili olduğu kanıtlandı. ABD ve Avrupa savunma teknolojileri arasında belirli yetenekler açısından büyüyen uçurumlar olsa da, Avrupa'nın savunma sanayisi yüksek talep gören birçok varlık üretme kapasitesine sahip.

Artık Avrupalı ​​liderlerin harekete geçme zamanı geldi. Önümüzdeki üç ay boyunca NATO, savunma planlamasının önemli bir aşaması olan Minimum Yetenek Gereksinimlerini belirleyecek ve bu aşamanın, Şubat 2024'te ittifak savunma bakanları bir araya geldiğinde Savunma Bakanı Lloyd Austin, Almanya Savunma Bakanı Boris Pistorius ve NATO'daki meslektaşları tarafından onaylanması gerekecek. Bu gereklilikler, NATO'nun yakın emsal nükleer silahlı bir rakibe karşı galip gelebilmesini sağlamak için ittifakın sahip olması gereken yetenekleri belirleyecektir ve bunlar, ABD'nin başka bir büyük çatışmaya girme kabiliyetinin etkilenmemesini sağlayacak şekilde yapılandırılmalıdır.

Avrupalılar bu yükün büyük kısmını üstlenmeli ve birkaç yıl içinde sonuç alabilmek için bu siyasi ve savunma planlama taahhüdünü şimdi vermelidir. İddialı bir program üzerinde anlaşmaya varmak, çok yıllı, çok taraflı Avrupa taahhütlerini güçlendirecek ve Avrupa NATO'sunun bu yükümlülükleri uygulaması yönündeki baskıyı artıracak ve gelecekteki satın alma ve bütçeleme kararlarını yönlendirecektir. Almanya'nın ulusal politika oluşturma sürecini çalışır durumda tutabilmesi için bu çerçeveye özellikle ihtiyacı var. Örneğin Alman Savunma Bakanlığı, yakın zamanda yayımlanan raporunda NATO'nun yetenek hedeflerine hızla ulaşma konusundaki kararlılığının altını çizdi. Savunma Politikası Yönergeleri2024 yılının ilk yarısında tamamlanması beklenen ulusal yetenek önceliklerine bunları derhal dahil etmelidir.

Seçim sezonuna yaklaşıyoruz

ABD ve Avrupalı ​​müttefiklerinin güvenlik dengelerini geleceğe hazır hale getirmeleri için zorlayıcı diplomatik nedenler var. ABD siyaseti açısından bakıldığında, Amerika'nın ortaklarının yeni bir manşet taahhüdü, Biden yönetiminin ittifakları canlandırma iddiasının başarısını gösterecek. Hiç kimse ABD seçimlerini dış ilişkilerin belirleyeceğini iddia etmeyecek olsa da bu, başkanın kampanya rakibinin öngörülebilir saldırı hattını etkisiz hale getirmeye yardımcı olacaktır. Yaklaşan seçim kampanyası aynı zamanda ABD'nin ittifak içindeki reformlar için baskı yapma gücünü de artırıyor. Avrupalılar için ABD'nin aşırı genişleme riski açık ve kaygı verici; Washington'daki siyasi gidişat ve Kasım ayında kimin kazandığına bakılmaksızın Avrupa'nın çabalarını artırması kaçınılmaz olacak. Transatlantik pazarlığını önceden şekillendirme ihtimali, potansiyel olarak 2024 başkanlık seçimi sonucuna göre yönlendirilmeye tercih edilir.

Savunma alanında güçlendirilmiş bir Avrupa dayanışması aynı zamanda acil siyasi ihtiyaçlara da hizmet edecektir. Almanya Avrupa politikasını ihmal etti ve bunun sonucunda merkezkaç güçler kıtayı parçalara ayırıyor. Almanya'nın Polonya'yla ilişkileri Soğuk Savaş sonrası en düşük noktasında (büyük ölçüde Polonyalı aşırı sağın etkisiyle, artık görevden ayrılmak üzere), Fransa ile stratejik kopukluk derinleşiyor ve doğu ve kuzey Avrupa ülkelerinin kaygıları tehdit altında. Rusya kısa sürede tutumlu davrandı. Berlin'in geleneksel bütünleştirici rolünü bir kez daha oynaması ve Avrupa çapındaki güvenlik çabalarına yeni bir hayat vermesi için uygun bir an. NATO içindeki güçlendirilmiş bir Avrupa sütunu, Fransa ve İtalya'yı, ABD'nin ayrılması gibi en kötü senaryoda AB'nin savunma hedeflerine eşit derecede hizmet edebilecek büyük bir girişime dahil ederken, Orta Avrupa'ya güven verebilir.

Bu yeniden düzenleme nasıl sağlanır? Basit gerçek şu ki, ABD liderliği ve önde gelen müttefiklerin (İngiltere, Almanya ve Fransa) anlaşması olmadan NATO'da önemli hiçbir şey olmaz ve askeri ve ekonomik potansiyelleri göz önüne alındığında, İtalya ve Polonya bu konuda yakın çevrenin bir parçası olmalıdır. sorun. Artık istişarelerin baharda kullanıma sunulması için zemin hazırlaması gerekiyor. İttifak siyaseti ve diplomasi normalde kamuoyunun gözünden gizlenir, ancak zorluklar teknokratik yönetime teslim edilemeyecek kadar büyüktür. NATO, transatlantik güvenlik düzenlemesindeki bu yeniden ayarlamanın, gelecek yıl Temmuz ayında Washington'da yapılacak NATO'nun 75. yıl dönümü zirvesinde halka açık bir konu olmasını hedeflemelidir.

Ortaya çıkan çağda yük paylaşımının nesiller boyu süren bir zorluğun üstesinden geldiğini göstermek, Amerika'nın siyasi liderliğine, Avrupalı ​​ortaklarına ve benzer şekilde düşmanlarına üç açık mesaj gönderecektir. Birincisi, ABD'deki Cumhuriyetçilere ve Demokratlara, Avrupalı ​​müttefiklerin ABD'nin kritik savunma yeteneklerini serbest bırakacağına dair açık bir siyasi sinyal gönderecek ve ABD'nin Avrupa ile Asya arasında stratejik bir seçim yapmak zorunda kalmayacağını açıkça belirtecektir. İkincisi, Avrupa'nın NATO içinde daha fazla sorumluluk üstlenmesi için somut bir yol çizecek ve bu aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nin transatlantik güvenlik taahhütlerini azaltması durumunda Avrupa'ya bir sigorta poliçesi sağlayacaktır. Son olarak, ABD'deki şüphecilere ve dünyanın her yerindeki potansiyel düşmanlara, Washington'un 75 yıl önce küresel yangının sonuçlarıyla başa çıkmak için oluşturduğu kurumların mevcut ve gelecekteki zorluklara uyum sağlayabileceğini ve etkili bir şekilde çözümleyebileceğini gösterecek.

Jeff Rathke, Johns Hopkins Üniversitesi Amerikan-Alman Enstitüsü Başkanı ve eski ABD diplomatı ve NATO yetkilisidir.

Theresa Lütkefend, Küresel Kamu Politikası Enstitüsü'nde Yerleşik Olmayan Araştırmacıdır.

• SEO Destekli İçerik ve Halkla İlişkiler Dağıtımı. Bugün Gücünüzü Artırın.
• PlatoData.Network Dikey Üretken Yapay Zeka. Kendine güç ver. Buradan Erişin.
• PlatoAiStream. Web3 Zekası. Bilgi Genişletildi. Buradan Erişin.
• PlatoESG. karbon, temiz teknoloji, Enerji, Çevre, Güneş, Atık Yönetimi. Buradan Erişin.
• PlatoSağlık. Biyoteknoloji ve Klinik Araştırmalar Zekası. Buradan Erişin.
• Kaynak: https://www.defensenews.com/opinion/2023/12/18/the-us-and-europe-must-recalibrate-their-security-partnership/