Mnogi se ne zavedajo, da so imele Združene države poveljstvo za Daljni vzhod (FECOM) v petdesetih letih prejšnjega stoletja zaradi korejske vojne in njenih posledic. Velikansko bojno poveljstvo je bilo nato razdeljeno na dvoje podenotno poveljstvo ZDA tako v Južni Koreji kot na Japonskem, v obliki sil Združenih držav Amerike-Koreja (USFK) in Sil Združenih držav Amerike-Japonska (USFJ). Vsak opravlja svojo vlogo kot del sistema zavezništva ZDA "središče in napere".

USFK, ki ga sestavlja približno 30,000 pripadnikov in sredstev, povezanih z bojem na kopnem, ne služi samo za zaščito Korejskega polotoka pred morebitnimi napadi Severne Koreje, ampak tudi za ohraniti stabilnost v severovzhodni Aziji kot prvi odzivnik na morebitne konflikte na tleh. USFK ima svoj avtonomni operativni nadzor (OPCON), poveljnik USFK pa je general s tremi klobuki in štirimi zvezdicami, ki hkrati prevzema vlogo poveljnika poveljstva Združenih narodov in poveljnika korejsko-ameriških združenih sil Ukaz (CFC-K).

Pri USFJ je zgodba nekoliko drugačna. USFJ, ki jo trenutno vodi ameriški general s tremi zvezdicami, je kljub svojim 55,000 pripadnikom ter bogatim zračnim in pomorskim sredstvom delovala kot "politični štab,« odgovarja tako na birokratske kot na bojne ukaze indo-pacifiškega poveljstva (INDOPACOM), brez kakršnega koli avtonomnega OPCON-a. 

Vendar pa bo državniški obisk japonskega premierja Kishide Fumia v ZDA aprila zagotovo povzročil nove izzive za sistem zavezništva središča ZDA, ki mu pomagata dve podpoenoteni poveljstvi ZDA. Prednostne naloge med dvema »krama«, Južno Korejo in Japonsko, se lahko prekrivajo in v nekaterih primerih nasprotujejo, kar zahteva spretno ravnanje vlade ZDA. 

Kishidin obisk je imel tri cilje: zagotoviti nov status Japonske kot "globalne" varnostne partnerice, povečati razred in ugled ameriških sil - Japonske z izboljšanjem skupnih zmogljivosti poveljevanja in nadzora (C2) obeh držav proti Kitajski in uvesti Ameriški general s štirimi zvezdicami bo vodil USFJ. Trenutni poveljnik USFJ s tremi zvezdicami ni imel takšnega vpliva kot poveljnik USFK, ki lahko po potrebi zahteva celo srečanje s korejskim predsednikom. Poleg tega lahko poveljnik USFK operativno nadzira čete pod vodstvom Združenih narodov v primeru nove korejske vojne in vodi tako korejske kot ameriške čete pod CFC-K. Ni presenetljivo, da poveljnik USFK velja za sestavnega člana višjega vojaškega vodstva ZDA. 

Zakaj torej nadgradnja v poveljnika USFJ? 

V ozadju možne (celo verjetne) samozavesti Kitajske v regiji ameriška vlada pričakuje, da bo USFJ služil kot okreten subjekt za projekcijo zračne in pomorske moči, medtem ko USFK ovira 1.2 milijona severnokorejskih vojakov le 30 milj stran od Seula . Z izenačitvijo zmogljivosti in zmogljivosti obeh poveljstev bodo imele ameriške sile poenostavljen dostop do različnih regionalnih bojnih sredstev – trenutno na splošno ločenih med kopenskimi enotami in orožjem v Južni Koreji (seveda skupaj z nekaterimi zračnimi in pomorskimi sredstvi) in močnimi zračna in pomorska sredstva na Japonskem – ustvariti prostor za prilagodljive, agilne skupne in združene operacije, kot to zahtevajo nestabilne razmere. Dodelitev generala s štirimi zvezdicami bi postavila temelje za to, da bi USFJ prevzel ne le neodvisni OPCON, da bi skrajšal čas odzivanja na krizo, tako da ne bi bilo treba čakati na INDOPACOM, ampak tudi olajšal prenos sredstev med dvema ameriškima poveljnikoma istega ranga. 

Vendar je ključnega pomena zapomniti, da je ta nova, tekoča strategija v nasprotju z že orkestrirano korejsko-ameriško strukturo CFC-K. CFC-K, ki zajema tako USFK kot korejske oborožene sile, deluje na podlagi ukazov korejskega in ameriškega predsednika, vrhovnih poveljnikov, pa tudi na podlagi dogovorov Pentagona in njegovega korejskega nasprotnika. To omogoča izvedbo obrambe Koreje prek brezhibnega, vzorčastega operacijskega načrta proti možnim scenarijem severnokorejske invazije. Medtem ko morajo ZDA in Japonska še vedno razjasniti natančne posledice Kishidinih ciljev, bi dodajanje USFJ uveljavljeni obrambni enačbi Južne Koreje zahtevalo takojšnjo pozornost in posvetovanje ustreznih zainteresiranih strani. Tankosti so lahko drage v situacijah, ki zahtevajo odločitve v delčku sekunde.

Trenutni odnosi med USFK in USFJ, veriga poveljevanja in operativni načrti ne odražajo scenarija dveh generalov s štirimi zvezdicami z neodvisnima OPCON-oma, ki bi si verjetno delila omejena sredstva ZDA v regiji. S stališča Južne Koreje se to morda zdi samovoljno, celo prej nepredstavljivo, saj je ameriško premoženje v Koreji vedno veljalo za nepremično. Poleg tega bi se v skladu z novo ureditvijo vsak takšen prenos odločal na podlagi posvetovanj med poveljnikom USFJ in poveljnikom USFK, ne pa ukazov INDOPACOM ali CFC-K, kot je zdaj. 

Na primer, zahteva USFK za okrepitev iz zraka in mornarice USFJ za obrambo Korejskega polotoka morda ne bo takoj izpolnjena, če je bojna prednostna naloga poveljnika USFJ obramba obleganega Tajvana in ne Južne Koreje. V tem primeru pristojnosti Južne Koreje ne morejo narekovati rotacije ameriških sredstev, ki je zakonito med dvema ameriškima poveljnikoma. 

Seveda bi bila ena od možnosti poveljnik USFK, ki bi si nadel svoj »poveljniški klobuk CFC-K«, da bi prevzel več birokratske prednosti kot poveljnik USFJ, vendar to zahteva tristranska posvetovanja in formalne dogovore. To poudarja potrebo po spretnem ravnanju. Poveljnik CFC-K, čeprav je ista oseba kot poveljnik USFK, deloma govori v imenu korejske vojske in v tem smislu vprašanje prenosov sredstev in osebja ni več omejeno na ameriške sile, ampak vključuje tri vlade: Južno Korejo, ZDA in Japonska. Seveda bi tudi Japonska in USFJ želela jasen načrt, kdaj bi ukazi poveljnika CFC-K imeli večjo prednost pred ukazi poveljnika USFJ. 

Čeprav je na tej točki zavrnjena, je možnost, da USFJ aktivira poveljstvo združenih sil na Japonskem z japonskimi samoobrambnimi silami, še ena spremenljivka. V tem primeru bi bila v regiji dva poveljnika združenih sil, ki bi vsak upošteval mnenja svojih namestnikov poveljnikov, ti pa bi odgovarjali na ukaze svojih vrhovnih poveljnikov, enega v Seulu in drugega v Tokiu.

Ta multivariabilna enačba bolj kot kdaj koli prej zahteva od tristranskega zavezništva, da oblikuje jasen, dobro premišljen in prilagodljiv načrt za dekonflikt v zvezi z dvema bojnima poveljstvoma, USFK in USFJ, hkrati pa upošteva nacionalna čustva vsake države in vox populi. To ni lahka naloga, vendar bi bilo izjemno vredno raziskati pametne načine za to za regionalni mir ter normativni in vključujoči mednarodni red. 

Ta prenova reda in verige poveljevanja je le začetek in ta primer Južne Koreje in Japonske bi bil neprecenljiv precedens za prihodnja prizadevanja za dekonflikt, ki vključujejo druge zaveznike ZDA.

• Distribucija vsebine in PR s pomočjo SEO. Okrepite se še danes.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Opolnomočite se. Dostopite tukaj.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. Razširjeno znanje. Dostopite tukaj.
• PlatoESG. Ogljik, CleanTech, Energija, Okolje, sončna energija, Ravnanje z odpadki. Dostopite tukaj.
• PlatoHealth. Obveščanje o biotehnologiji in kliničnih preskušanjih. Dostopite tukaj.
• vir: https://thediplomat.com/2024/04/what-the-revamp-of-the-japan-us-alliance-structure-means-for-south-korea/