13 мая 2021 Дэвид Вагман

В отчете Американского совета по возобновляемым источникам энергии излагаются потенциальные преимущества налогового кредита на инвестиции в передачу электроэнергии (ITC), который был предложен Сенатом и Палатой представителей США, а также включен в американский план занятости администрации Байдена.

В отчете утверждается, что адресный налоговый кредит необходим для стимулирования строительства «регионально значимой» инфраструктуры передачи высокого напряжения. В нем также исследуется создание рабочих мест, внедрение экологически чистой энергии и частные инвестиции, которые могут принести эти проекты.

Согласно анализу, передающий ИТЦ мог бы обеспечить дополнительные 30,000 15 МВт мощности возобновляемых источников энергии, стимулировать более 2.3 миллиардов долларов инвестиций в частный капитал в ближайшем будущем и обеспечить экономию затрат на электроэнергию на 80 миллиарда долларов для XNUMX% нижних категорий доходов.

В нем говорится, что около 220 миллионов МВт-ч дополнительной бытовой солнечной и ветровой выработки будет обеспечено за счет 22 проектов передачи, рассмотренных в отчете. Это равносильно увеличению производства солнечной и ветровой энергии почти на 50% по сравнению с нынешним уровнем, что позволит ветру и солнечной энергии вырасти с 11.6% до 17% от общего объема поставок электроэнергии в США.

В отчете представлено политическое обоснование для передачи ИТЦ, утверждая, что в настоящее время не существует других действующих средств финансирования крупномасштабной региональной и межрегиональной передачи в Соединенных Штатах.

В докладе, Инвестиционный налоговый кредит для значимых в регионе линий электропередачи: описание и анализ, был заказан ACORE в сотрудничестве с Grid Strategies LLC.

Законопроект об инвестиционном налоговом кредите (ITC) был впервые внесен сенатором США Мартином Генрихом (штат Нью-Мексико) в декабре 2019 года. В июне 2020 года член палаты представителей Стивен Хорсфорд (штат Невада) внес HR 7172 в качестве дополнения к законопроекту сенатора Генриха. В марте Генрих представил обновленную версию своего законопроекта о передаче ИТЦ, а администрация Байдена Американский план занятости предложил трансмиссионный ITC.

В отчете было обнаружено 22 проекта, которые, вероятно, будут иметь право на целевую налоговую льготу с общим объемом возможных инвестиций в размере 33.3 миллиарда долларов. В отчете говорится, что из этих 22 проектов немногим менее половины начнут строительство и будут иметь право на налоговую льготу, в основном из-за сохраняющихся разрешительных рисков и проблемы с поиском покупателей и продавцов для покупки мощности на линиях электропередачи.

В отчете говорится, что налоговая льгота будет стимулировать оба основных типа проектов по передаче электроэнергии, проекты с регулируемыми тарифами и «коммерческие» линии, затраты на которые возмещаются за счет согласованного или рыночного резервирования мощности.

В случае регулируемых линий коммунальное предприятие или региональная передающая организация (RTO) будет распределять затраты через регулирующий процесс штата или федерального правительства (FERC) среди оптовых или розничных потребителей. В этом случае налоговая льгота снизит затраты, оплачиваемые этими клиентами, и упростит процесс распределения затрат и утверждения, чтобы можно было продвигать больше проектов.

В случае торговых проектов затраты на резервирование пропускной способности, которые девелоперы должны возмещать с оптовых покупателей, будут сокращены за счет налогового кредита. Это позволило бы разработчику передачи предлагать клиентам более привлекательную цену, увеличивая шансы на успех.

Несколько новых строк

В отчете говорится, что, за некоторыми исключениями, в США не было развито крупномасштабной межрегиональной передачи с тех пор, как 50 лет назад была завершена линия DC Pacific Intertie между Калифорнией и Тихоокеанским северо-западом. В нем говорится, что, хотя FERC пыталась стимулировать межрегиональную передачу в Приказе № 1000 десять лет назад, это не привело к крупномасштабным проектам.

Предыдущие основные приказы FERC № 888 в 1996 г., № 2000 в 1999 г. и № 890 в 2007 г. - все они были направлены на продвижение крупномасштабного регионального и межрегионального планирования, но, как говорится в отчете, имели ограниченный успех.

Отчет свидетельствует о том, что налоговая политика является основным инструментом, который Конгресс использует для предоставления федеральных стимулов для инвестиций в развитие энергетики, особенно в возобновляемые технологии50. Налоговые льготы могут снизить стоимость технологии и стимулировать освоение новых или недостаточно используемых ресурсов.

В нем говорится, что налоговая политика сыграла важную роль в продвижении ископаемого топлива и в стимулировании развития гидроразрыва пласта (гидроразрыва пласта) и революции сланцевого газа, и в настоящее время она доступна для стимулирования улавливания и хранения углерода и создания новых ядерных технологий. Налоговые льготы также привели к значительному росту ветровой и солнечной энергии за последнее десятилетие.