При сильной военной поддержке союзников Украины в ее войне против России один из наиболее обсуждаемых вопросов по обе стороны Атлантики заключается в том, достаточно ли оборонных промышленных мощностей между Северной Америкой и Европой для удовлетворения текущих и будущих потребностей в оборонном потенциале НАТО и ее Государства-члены.
Проще говоря, это неверный взгляд на ситуацию. Приоритизация, а не потенциал, является реальной проблемой, стоящей перед союзниками, поскольку они продолжают снабжать Украину, но также работают над тем, чтобы у членов НАТО было достаточно средств защиты для будущих нужд. Это реальная возможность как для Соединенных Штатов, так и для их союзников по НАТО создать прочную трансатлантическую промышленную устойчивость в будущем.
На этой неделе директора по вооружениям НАТО встретятся, чтобы обсудить именно эти вопросы. Ответственным за это будет Билл ЛаПланте, заместитель министра обороны США по закупкам и поддержке. Повестка дня будет сосредоточена на том, что союзники должны предоставить Украине, чтобы продолжать защищать себя, и какие виды оружия и технологий нужны союзникам для собственных вооруженных сил. Обеспечение Украины, а также всех членов НАТО оборудованием и материалами, в которых они нуждаются, лежит в основе самообороны, а также обязательства НАТО по коллективной обороне в соответствии со Статьей V.
Мощности оборонно-промышленной базы — это проблема, которая никуда не денется. В то время как COVID-19, инфляция и вторжение России усугубили проблемы промышленной базы, реальность такова, что проблемы с цепочками поставок и производством существуют уже не менее десяти лет из-за политики государственных закупок, включая программы программирования и составления бюджета с ограниченными возможностями расширения или расширения производства. ; ненужные методы бюджетирования Конгресса, такие как секвестр; парламентское сопротивление инвестированию в необходимые возможности, наблюдаемое в Европе за последние два десятилетия; и крайне бюрократическая политика в области экспорта вооружений по обе стороны Атлантики.
Заседания на этой неделе являются важной возможностью для союзных правительств и промышленности начать необходимые политические, нормативные и психологические корректировки, необходимые для того, чтобы сделать оборонное производство приоритетным там, где это наиболее важно. Три темы являются ключевыми для предстоящих сессий НАТО.
Во-первых, нужно признать, что в трансатлантическом пространстве есть потенциал, но некоторые из предметов, которые в настоящее время необходимы для Украины, борются с проблемами устаревания. Джавелины и «Стингеры», например, больше не производятся в значительных количествах для США или союзных войск, и наращивание производственных линий затруднено.
на недавняя конференция Defense News, ЛаПланте сказал, что Министерству обороны необходимо инвестировать в цепочку поставок, чтобы удовлетворить сегодняшние потребности и обеспечить устойчивость к будущим требованиям. Здесь важно не только больше инвестиционных долларов, но и предсказуемость, стабильность и устойчивость спроса. Недавний сигнал Министерства обороны о том, что он открыт для многолетних закупок боеприпасов, будет чрезвычайно полезен в этом отношении.
Во-вторых, война на Украине продемонстрировала, что США должны изменить свои процессы продажи вооружений за границу, чтобы производить и экспортировать быстрее. Самые большие претензии отрасли и ее союзников к системе FMS заключаются в том, что она медленная, непрозрачная и непредсказуемая. Это должно измениться.
Как мы видели с начала войны против Украины, правительства США и их союзников могут двигаться со «скоростью необходимости», чтобы предоставить материалы и оружие. Однако, как отмечают многочисленные чиновники Министерства обороны США, ответ заключается в том, чтобы привлечь к решению проблем больше людей и работать дольше; никаких системных исправлений для будущих нужд не предпринималось. Старшим руководителям необходимо добиваться гибкости в рамках существующих законов — и готовности использовать эту гибкость — для удовлетворения будущих потребностей.
В-третьих, промышленная устойчивость создается до кризиса. Разработка подхода «построение союзников» — совместное производство, лицензионное производство и другие варианты гибкости — повысит устойчивость и принесет пользу обеим сторонам Атлантики с точки зрения увеличения рабочих мест, промышленного производства, торговли и функциональной совместимости. Это также позволит использовать больше горячих производственных линий во время кризиса.
Приоритизируя действия, подобные этим, лидеры США и их союзников получат производственную базу, необходимую для обеспечения наличия оружия для боев сегодня и завтра. Хотя конкретные требования к будущим конфликтам неизвестны, сейчас настало время повысить устойчивость к существующим и будущим оборонным программам, а для государственных ведомств и министерств обороны выяснить, как ускорить передачу транзакций FMS доверенным союзникам. Это имеет решающее значение для нашего общего будущего.
Даниэль Фата — старший советник Центра стратегических и международных исследований. Ранее он занимал пост заместителя помощника министра обороны США по Европе и политике НАТО при администрации президента Джорджа Буша-младшего. Джерри Макгинн — исполнительный директор Центра государственных контрактов Школы бизнеса Университета Джорджа Мейсона. Он бывший высокопоставленный сотрудник по закупкам в Министерстве обороны США.
