Это часть серии исследований путей укрепления флота ВМС США. Открыть чтобы увидеть всю серию.

Нет замены для мощность флота. Но его создание зависит от здорового партнерства между правительством и промышленностью. После десятилетий корпоративная консолидация, маятник теперь качнулся в сторону консенсуса о том, что Оборонно-промышленная база США должен еще раз расширить.

Недавние усилия не провела обыск Отдел обороны и Конгресс отражают этот новый курс и желание привлечь новые компании, которые исторически не вносили вклада в оборонную миссию. Хотя эти стратегические рамки важны для формирования видения департамента, их воплощение в жизнь также требует корректировки основных тактических и административных процессов, которые связывают идеи и обязательства. Это означает, что необходимо обратить внимание на то, как ВМФ заключает контракты на поставки и услуги.

Для многих заключение контрактов остается препятствием для приобретения: Положение о федеральных закупках, или FAR, канонически называемое «библией контрактов», включает фразы «не должен», «не может» и «не будет» 1,379 раз.

Тем не менее, четыре изменения в политике заключения контрактов могут дополнить более широкие изменения в сфере закупок, которые происходят и ускорить доставку возможностей и мощностей флота.

1. Адаптировать требования к потоку вниз, чтобы сделать работу на оборонном рынке более привлекательной для нетрадиционных оборонных компаний. В настоящее время конструкции оборонных закупок включают в себя положения о надзоре, исходящие от генеральных подрядчиков к их многоуровневой цепочке субподрядчиков и поставщиков. В этом случае на простые и сабвуферы распространяются одни и те же нормативные ограничения. Ситуация усложняется тем, что простые компании склонны устанавливать больше требований к потоку вниз, чем необходимо, чтобы ограничить собственную подверженность риску.

Эта практика отговаривает нетрадиционные компании — такие как технологические стартапы — от участия в торгах на генеральные контракты или партнерства с более крупными оборонными фирмами, потому что они не могут или не хотят подчиняться.

С программной точки зрения существующее управление приобретением дает менеджерам программ свободу действий. адаптироваться к нормативным требованиям которые либо неприменимы, либо обременительны. Напротив, правила заключения контрактов более строгие. Министерство обороны недавно обращался к этому — частично — путем ограничения требований к тем компаниям, которые предоставляют коммерческие продукты или услуги.

Но зачем останавливаться на достигнутом?

Правительство могло бы пойти еще дальше, предоставив подрядчикам и генеральным подрядчикам свободу выбора, когда и каким субподрядчикам — независимо от коммерция — такие условия должны течь по течению. Другой вариант — расширить адаптивная система сбора данных разрешить сочетание стратегий, основанных на FAR, и законодательных стратегий в рамках одного контракта.

Эти подходы могли бы смягчить обеспокоенность премьер-министров соблюдением требований, стимулировать рыночные инвестиции и извлечь выгоду из широкого участия в оборонно-промышленной базе.

2. Кодифицировать пути к более последовательному переходному потенциалу, приобретаемому с использованием нетрадиционных полномочий по закупкам. В то время как в традиционных программах преобладает заключение контрактов на основе FAR, Министерство обороны все чаще использует другие органы по транзакциямили OTA — менее жесткая структура соглашения о закупках — для способствовать инновациям и адаптивности, а также поощрять участие нетрадиционных компаний.

Однако проблемы возникают, когда этап прототипирования заканчивается и нет пути к устойчивой программе, имеющей стабильное финансирование. Эти нетрадиционные компании (и их продукты или услуги) могут остаться без внимания.

С точки зрения контрактации, пути OTA-to-OTA существуют, в то время как рекомендации по переходу, основанные на маршруте OTA-FAR, остаются неоднозначными. Следовательно, поскольку этим фирмам часто не хватает институциональных знаний, чтобы разобраться в такой двусмысленности, они с большей вероятностью уйдут разочарованными.

Эта проблема особенно остра для малых предприятий, которым не хватает независимых бюджетов на исследования и разработки, как у их более крупных и устоявшихся коллег. В конце концов, Министерство обороны рискует потерять те самые возможности и таланты отрасли, которые оно пыталось использовать в первую очередь. Таким образом, формальные указания, определяющие способы переход усилий OTA к программам записи лучше связать их с уже существующими портфелями финансирования. Это повысит прозрачность и предсказуемость поглощений, а также побудит нетрадиционные компании присоединиться к промышленной базе и, что немаловажно, остаться на ней.

3. Автоматизируйте части процесса заключения контрактов, чтобы повысить эффективность и ускорить процесс, не жертвуя при этом тщательностью и качеством. Более 160,000 XNUMX гражданских лиц и военнослужащих включают в себя персонал по закупкам для обороны, 7,700 из которых назначены на контрактные должности в Министерстве военно-морского флота, согласно отделу управления талантами службы.

По данным Федеральной системы данных о закупках, только в 2023 финансовом году офицеры-контрактники ВМС провели переговоры, оценили и выполнили около 150 миллиардов долларов США по более чем 216,000 XNUMX контрактам. Новые методы заключения контрактов, развивающиеся полномочия по закупкам и повышенная срочность увеличили соответствующую рабочую нагрузку для этих критически важных поставщиков услуг.

Однако, как ВМФ не может мгновенно подготовить капитанов кораблей, так и не может за одну ночь вырастить опытных офицеров-контрактников. Чтобы облегчить эту нагрузку на рабочую силу, руководителям следует изучить способы автоматизации некоторых частей процесса заключения контрактов, таких как составление и проверка документов, выбор статей, составление таблиц или обеспечение соответствия нормативным требованиям, чтобы реализовать кадровую и аналитическую эффективность среди компетенций, обеспечивающих предоставление услуг.

Автоматизация принесет множество преимуществ. Искусственный интеллект и машинное обучение могут выполнять многие из этих аналитических функций человека быстрее и тщательнее. Это могло бы высвободить ресурсы сотрудников по контрактам, чтобы обеспечить более широкий обзор всего процесса, а также уменьшить количество ошибок и доработок, которые приводят к задержкам при заключении контрактов и сдерживают общие сроки поставки.

Кроме того, административная эффективность, достигнутая за счет автоматизации, может со временем привести к более согласованной рабочей нагрузке по контрактам, тем самым преодолевая менталитет «используй или потеряешь» в конце финансового года, когда спешка с обязательствами по выделению средств создает приливную волну действий по заключению контрактов.

Наконец, использование существующих технологий лучше соответствует направлению рабочей силы, поскольку правительство стремится привлечь и удержать новое поколение работников, которые имели доступ к такой автоматизации всю свою жизнь.

4. Согласуйте культуру заключения контрактов и закупок. Министерство обороны прилагает согласованные усилия по изменению культуры закупок; его руководящая директива использует язык например, «обеспечивать производительность на актуальной скорости», «развивать культуру инноваций» и «быть отзывчивым». Такие настроения в значительной степени отсутствуют в сфере управления контрактами и обучения сотрудников контрактов.

И хотя министерство обороны сократило 19-страничная инструкция по приобретению Чтобы сделать его пригодным для использования, ФАР и его оборонное приложение — общим объемом 3,496 страниц — остаются ограничителем.

Вооружение подрядчиков новыми инструментами могло бы исправить этот культурный разрыв. Одним из подходов могла бы стать разработка руководства по заключению контрактов, которое могло бы лучше сформулировать инструкции для сотрудников по контрактам и дополнять другие руководства. современные ссылки на приобретение.

По своей сути подход ВМФ к заключению контрактов является методичным и итеративным, подчеркивающим справедливость и максимальную ценность. Но способность конкурировать в сегодняшних угрозах остается в значительной степени функцией нашей гибкости в приобретении и заключении контрактов.

Чтобы флот мог расширяться, он должен – как предполагает двойное значение – сокращаться.

Командир Дуглас Робб командовал эсминцем управляемых ракет ВМС США «Спруанс» и в настоящее время является научным сотрудником ВМС США в Оксфордском университете. Кейт Робб в течение 17 лет работала специалистом по закупкам в Министерстве военно-морского флота, в последний раз в качестве офицера по закупкам для программы судостроения DDG-51. Мнения, выраженные в этом комментарии, принадлежат авторам и не отражают точку зрения Министерства обороны США, Военно-морского флота или правительства США.

Это часть серии исследований путей укрепления флота ВМС США. Открыть чтобы увидеть всю серию.

• SEO-контент и PR-распределение. Получите усиление сегодня.
• PlatoData.Network Вертикальный генеративный ИИ. Расширьте возможности себя. Доступ здесь.
• ПлатонАйСтрим. Интеллект Web3. Расширение знаний. Доступ здесь.
• ПлатонЭСГ. Углерод, чистые технологии, Энергия, Окружающая среда, Солнечная, Управление отходами. Доступ здесь.
• ПлатонЗдоровье. Биотехнологии и клинические исследования. Доступ здесь.
• Источник: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/17/to-expand-the-us-navys-fleet-we-must-contract/