Afgelopen zomer schreef de Amerikaanse president Joe Biden geschiedenis door het grootste pakket binnenlandse klimaatmaatregelen ooit onder de pet te nemen Inflatieverminderingswet (IRA).

Na thuis geprezen te zijn voor de rekening – die 369 miljard dollar omvat voor klimaatmaatregelen zoals belastingvoordelen voor schone energie en elektrische voertuigen – presenteerde Biden trots zijn nieuwe groene agenda aan de wereld op de COP27 klimaattop in Egypte in november.

Maar aan de zijlijn van de gesprekken waren er al spanningen over hoe de IRA de industrie en het bedrijfsleven in andere landen zou kunnen beïnvloeden - en zelfs een wereldwijde "wapenwedloop op schone energie'.

Wereldleiders van Brussel tot Seoul zeggen dat de kleine lettertjes van de IRA – die bepaalt dat genereuze subsidies alleen worden aangeboden aan bedrijven die grotendeels of geheel in de VS actief zijn – neerkomt op “groen protectionisme' en kan zaken in het buitenland schaden.

Nu – zoals de EU haar publiceert antwoord naar de IRA - Carbon Brief onderzoekt waarom het wetsvoorstel de wereldwijde handelsspanningen aanwakkert, hoe belangrijke landen van Canada tot China en India reageren en wat de reactie van de media was.

Waarom zorgt de Amerikaanse Inflation Reduction Act voor opschudding in andere landen?

Op 16 augustus 2022 ondertekende Biden de IRA in wet, beschrijven het als "de belangrijkste wetgeving in de geschiedenis om de klimaatcrisis aan te pakken".

Het wetsvoorstel bevat $ 437 miljard aan "investeringen", inclusief belastingkredieten door de federale overheid, waarvan $ 369 miljard zal gaan naar "energiezekerheid en klimaatverandering".

As Carbon Briefing opgemerkt in de uitgebreide samenvatting van de vrijlating van de IRA, was de eerste reactie op het wetsvoorstel over het algemeen positief - zowel in eigen land als internationaal.

In de maanden die volgden, begonnen landen echter hun onvrede te uiten over de "protectionistische" maatregelen in het wetsvoorstel. In september 2022 was Zuid-Korea een van de eerste landen die zich uitsprak tegen de IRA. De Financial Times gemeld:

"Seoul is woedend dat EV's die door Hyundai in Zuid-Korea worden geproduceerd, worden uitgesloten van genereuze belastingverminderingen voor consumenten die zijn opgenomen in de IRA."

In december waarschuwde de Franse president Emmanuel Macron dat de IRA het risico liep "het westen te fragmenteren", aldus de FT.

Maar wat is het precies met het wetsvoorstel dat andere landen bezighoudt?

Een belangrijk aandachtspunt van het wetsvoorstel is het stimuleren van productie en productie van schone energie in de VS.

Aangezien de Voogd meldde, biedt de IRA "enorme subsidies en belastingverminderingen aan bedrijven die investeren in technologieën voor hernieuwbare energie, zoals batterijen, zonnepanelen en windturbines - zolang de producten en onderdelen die ze vervaardigen in Amerika worden gemaakt".

Het onderstaande fragment toont het gedeelte van de IRA dat bepaalt dat belastingverminderingen voor schone energie alleen van toepassing mogen zijn op de verkoop van producten die in de VS zijn gemaakt.

Een ander belangrijk doel van de IRA is het stimuleren van de binnenlandse productie van elektrische voertuigen en hun componenten.

Zoals Alan Beattie, auteur van de Trade Secrets-nieuwsbrief van de FT uitgelegd in oktober bevat de passage van de IRA over "schone voertuigen" regels om auto's uit andere landen uit te sluiten:

“Het bevat schaamteloos discriminerende maatregelen, waarbij Amerikaanse consumenten belastingverminderingen krijgen om elektrische voertuigen te kopen, alleen als ze in Noord-Amerika worden geassembleerd. Het vereist ook dat kritieke mineralen en batterijen steeds vaker worden gekocht uit Noord-Amerika of een land waarmee de VS een preferentiële handelsovereenkomst heeft, en het ontmoedigt inkoop uit landen met een hoog risico, zoals China.

De IRA wijst landen als China effectief af door te bepalen dat EV's die onderdelen bevatten die zijn vervaardigd of geassembleerd door een "buitenlandse entiteit van zorg" zijn uitgesloten van belastingvoordelen.

Maar zelfs economieën met betere relaties met de VS, zoals de EU, Zuid-Korea en het VK, worden volgens Beattie beïnvloed door regels die de voorkeur geven aan in Noord-Amerika geassembleerde elektrische auto's. (Biden ontkent dat dit de bedoeling was van zijn wetgeving, zie: Wat vinden de VS van de wereldwijde reactie?)

Een apart artikel in de FT legde uit dat de kleine lettertjes op belastingvoordelen voor schone energie en EV-productie betekenen dat "bedrijven [in wezen] worden beloond voor het reorganiseren van toeleveringsketens om zich in de VS of tussen bondgenoten en partners te bevinden". Het voegde toe:

"De EU zegt dat de vereisten voor lokale inhoud van de IRA onverenigbaar zijn met de regels van de Wereldhandelsorganisatie die bedoeld zijn om discriminatie van producten op basis van hun land van herkomst te verbieden."

(Canada, Zuid-Korea en het VK hebben ook verdachte de VS van het negeren van de WTO-regels.)

De prikkels die in de IRA zijn uiteengezet, hebben er al toe geleid dat "een hele reeks fabrikanten van elektrische voertuigen en batterijen" nieuwe investeringsplannen in de VS aankondigen, volgens een afzonderlijk rapport. FT uitlegger. Het zei:

“Daaronder zijn grote Europese bedrijven. BMW kondigde bijvoorbeeld eind vorig jaar een investering van bijna $ 2 miljard aan in South Carolina, omdat het zijn bestaande fabriek uitbreidt en een extra batterijfabriek in de buurt bouwt. Freyr kondigde eind vorig jaar een initiële kapitaalinvestering van $ 1.7 miljard aan in Georgië. Enel kondigde ook aan dat het een fabriek voor fotovoltaïsche zonnecellen en panelen in de VS zou bouwen.”

Sinds de IRA afgelopen augustus van kracht werd, zijn volgens de FT minstens 20 nieuwe of uitgebreide fabrieken voor de productie van schone energie aangekondigd in de VS.

Deze week heeft de EU haar eigen uitgebracht Green Deal Industrieplan – een pakket maatregelen dat algemeen wordt geïnterpreteerd als de directe reactie van het blok op de IRA.

Sommigen zien dit als bewijs dat de IRA een “wapenwedloop op schone energie” – waarbij grote economieën zullen strijden om steeds genereuzer beleid te voeren om groene bedrijven aan te trekken.

EU-waarnemer meldden dat experts verdeeld zijn over de vraag of dit een hulp of een belemmering zal zijn in de wereldwijde strijd tegen klimaatverandering. De publicatie legde uit:

“Deskundigen hebben gewaarschuwd dat een overvloed aan concurrerende subsidies zou kunnen leiden tot een 'race to the bottom', omdat bedrijven zouden kunnen dreigen naar het buitenland te verhuizen, tenzij ze steeds hogere subsidies krijgen. Maar anderen geloven dat de planeet kan profiteren van groene concurrentie als staten elkaar proberen in te halen bij het omarmen van schonere, goedkopere energie.”

Hoe heeft de EU gereageerd op de Inflation Reduction Act?

De wet heeft in Europese kringen voor veel opschudding gezorgd toen de Europese Commissie deze week de financiering van de groene industrie uiteenzette voorstellen deels aan teller de IRA. 

On 25 november Vorig jaar zei de vice-voorzitter van de commissie, Valdis Dombrovskis, dat veel van de "groene subsidies" in de IRA "discrimineren tegen de automobiel-, hernieuwbare energie-, batterij- en energie-intensieve industrieën in de EU". 

Hij riep op om EU-bedrijven en -export "in de VS op dezelfde manier te behandelen als Amerikaanse bedrijven en export in Europa".

In november, Reuters gemeld dat een task force opgezet tussen de EU en de VS om "specifieke zorgen" over de IRA te bespreken, was bedoeld om elke "soort handelsoorlog" te voorkomen, aldus de Duitse minister van Economische Zaken.

De "brouwende transatlantische handelsruzie", zoals die op 17 november werd beschreven door Polityczno, overschaduwde de inspanningen om de betrekkingen tussen de EU en de VS te herstellen sinds Donald Trump het Amerikaanse kantoor verliet, volgens functionarissen die door de publicatie werden aangesproken. 

Euractiv meldde dat IRA-kwesties ook opdoemden tijdens een bijeenkomst van EU-ministers van Handel op 25 november. 

Reuters citeerde de Duitse minister van Financiën, Christian Lindner, die in november zei:

"Er is mij niet verzekerd dat de Amerikaanse zijde volledig heeft begrepen hoe groot onze zorgen over de gevolgen zijn." 

Frankrijk en Duitsland waren erbij Voorhoede van de reactie van de EU op de IRA. De Franse president Emmanuel Macron bezocht Biden eind november in Washington. Volgens de Franse minister van Financiën Bruno Le Maire in een gezamenlijk interview met Reuters en Financial Times. 

Macron waarschuwde op zijn eerste dag van het bezoek dat de Amerikaanse klimaatwet 'het westen zou kunnen versnipperen' Financial Times gemeld. Tegen het einde van het bezoek, CNN meldde dat Biden zei dat de VS "geen excuses" maakt voor de wet, maar dat er enkele "storingen" en wijzigingen kunnen worden aangebracht.

De Franse president "pakte een onverwachte overwinning" met deze bekentenis van Biden, Polityczno zei, waarbij hij de Amerikaanse president citeerde die zei: 

“Het was nooit mijn bedoeling om mensen uit te sluiten die met ons samenwerkten. Dat was niet de bedoeling.”

Discussies op de EU-US Trade and Technology Raad in december vorig jaar "de naald verplaatst om dichter bij een oplossing te komen" over IRA-kwesties, Bloomberg gerapporteerd. 

Bij een Europese leiders top op 15 december zei Charles Michel, voorzitter van de Europese Raad, dat het blok "ontheffingen wil krijgen zoals Canada en Mexico" in de IRA, ABC News gerapporteerd. 

De EU had reactiemogelijkheden besproken en in Brussel deden geruchten de ronde over het aan de orde stellen van de IRA-kwestie op de Wereld handel Organisatie Washington Post meldde, eraan toevoegend dat de Franse president ook op het idee kwam van een "Buy European Act". 

Op 17 januari, de chef van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen aangekondigd dat de EU staatssteun en een soevereiniteitsfonds zou mobiliseren om bedrijven ervan te weerhouden naar de VS te verhuizen om gebruik te maken van IRA-voordelen.

Von der Leyen zei dat het blok wetgeving zou aannemen om de toekenning van licenties voor groene technologiebedrijven te versnellen, de Times rapporteerde, eraan toevoegend dat het soevereiniteitsfonds bestaande middelen uit de langetermijnbegroting van de EU zou gebruiken. 

Dit is een belangrijk punt geweest voor sommige EU-landen. De Ierse Tijden meldde op 27 januari dat zeven EU-staten een brief aan EU-handelschef Valdis Dombrovskis hebben geschreven om zich te verzetten tegen elk nieuw geld voor de groene industrie dat afkomstig is van buiten de bestaande blokfinanciering. 

De Nederlandse premier Mark Rutte zei ook dat hij zich zal verzetten tegen elk nieuw EU-geld dat wordt gebruikt om de reactie op de Amerikaanse wet te financieren, de Financial Times gezegd. Rutte zei dat er geen behoefte was aan "vers geld" met "zoveel geld op dit moment in het systeem". 

De reactie van de EU op de IRA mag "functionerende markten en eerlijke concurrentie niet bedreigen", schreven de uitvoerende vicevoorzitters van de Europese Commissie in de Financial Times. Ze voegden eraan toe: 

“Een tit-for-tat-reactie riskeert aanzienlijke economische zelfbeschadiging. In plaats daarvan, om van Europa de bakermat van industriële innovatie te maken terwijl we overgaan naar net-zero, hebben we gemeenschappelijke actie nodig via een EU-green deal-industrieplan.”

Het hoofd van de Internationaal Energieagentschap zei dat de EU een "masterplan voor een nieuwe industriële strategie" nodig heeft om gelijke tred te houden met het "tijdperk van productie van schone energietechnologie", Bloomberg gemeld op 27 januari. 

Volgens de EU-commissaris voor de interne markt, geciteerd in Reuters die dag wilde de EU snel een deal om het IRA-geschil op te lossen. Thierry Breton zei dat Europa moet putten uit de Amerikaanse wet "zonder al hun elementen na te bootsen". 

Eind januari verscheen een conceptversie van het antwoord van de EU op de IRA. Een vroeg lek bevatte voorstellen voor nieuwe financiering voor de groene technologie-industrie om subsidies in de VS en China te compenseren, Reuters gemeld. Maar diplomaten vertelden de publicatie dat deze voorstellen waarschijnlijk vóór een bijeenkomst op 9 en 10 februari zouden worden gewijzigd. 

De Financial Times zei dat een later ontwerp aantoonde dat de commissie van plan was een versoepeling van de staatssteunregels voor te stellen, inclusief belastingvoordelen, om investeringen in de groene sector te ondersteunen. 

Reuters zei dat het ontwerp ook aantoonde dat producenten van technologieën zoals hernieuwbare waterstof en batterijen sneller vergunningen zouden kunnen krijgen in de EU. De nieuwslijn meldde ook dat de commissie geen nieuwe gezamenlijke EU-leningen voor haar plan zou voorstellen. 

Dit werd bevestigd toen de definitieve versies van de “Green Deal Industrieplan” zijn deze week woensdag vrijgelaten. Het plan omvatte voorstellen om de staatssteun te verhogen, zodat Europa kan concurreren met de VS als productiecentrum voor elektrische voertuigen. Reuters gerapporteerd.

🇧🇪 Als krachtpatser van innovatie en hub voor de productie van hernieuwbare energie heeft België alles in huis om de cleantech-revolutie vorm te geven.

Dus, blij om vanavond, met PM, ons Green Deal Industrieel Plan aan het Belgische bedrijfsleven voor te stellen @alexanderdecroo ↓ https://t.co/VDJ3PSwdKJ

- Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 26 januari 2023

Von der Leyen stelde voor om de staatssteunregels voor investeringen in hernieuwbare energie tot eind 2025 te versoepelen, vervolgde de newswire, terwijl hij ook erkende dat niet alle EU-landen in dezelfde mate subsidies kunnen bieden als Frankrijk of Duitsland. 

De Portugese minister van Financiën had eerder gezegd dat het pakket ervoor moet zorgen dat de "kleinere Europese landen niet kunnen verliezen van de grotere landen in een interne competitie", aldus een eerder Reuters melden. 

Tijdens een top op 9 en 10 februari beslissen de EU-lidstaten of ze de voorstellen van de commissie willen steunen. In de dagen ervoor Reuters zei dat de Duitse minister van economie en de Franse minister van Financiën Washington zullen bezoeken om IRA-zorgen met hun Amerikaanse tegenhangers te bespreken.

Hoe heeft het VK gereageerd op de Inflation Reduction Act?

De reactie van de Britse regering op de IRA is bij lange na niet zo krachtig geweest als die van de EU, maar de maatregelen hebben niettemin voor opschudding gezorgd onder politici en industriële groepen.

Tijdens de jaarlijkse bijeenkomst van het World Economic Forum in Davos beschreef bedrijfssecretaris Grant Shapps de IRA als “gevaarlijk omdat het zou kunnen afglijden naar protectionisme”, aldus de Zon. 

Zoals gerapporteerd door Reuters, heeft kanselier Jeremy Hunt ook zijn ongenoegen geuit door tegen journalisten te zeggen:

"Ja, we maken ons zorgen over de Inflation Reduction Act en de reden is dat we in vrijhandel geloven."

Het VK maakt zich zorgen over de Inflation Reduction Act van de Amerikaanse regering, zegt kanselier Jeremy Hunt @BuienRadarNL https://t.co/ma1Lb7Oao4 pic.twitter.com/IK0FVDQHoR

- Bloomberg TV (@BloombergTV) 27 januari 2023

In een brief aan de Amerikaanse handelsvertegenwoordiger Katherine Tai schreef internationale handelssecretaris Kemi Badenoch dat de IRA zou profiteren van "onze meest prominente concurrenten", die de Daily Telegraph beschreven als "een verwijzing naar China vanwege de bedreiging voor westerse toeleveringsketens". Badenoch verwachtte ook dat het Verenigd Koninkrijk een speciale behandeling zou krijgen, meldde de krant, waarbij ze haar woorden citeerde:

"Het VK verwacht en moet, als de naaste bondgenoot van de VS, deel uitmaken van alle flexibiliteit bij de implementatie van de IRA."

Voormalig minister van energie en "net-zero tsaar" Chris Skidmore luidde in zijn toespraak ook de noodklok over de IRA onafhankelijke beoordeling van de aanpak van de regering voor netto-nul, gepubliceerd begin januari.

Het rapport noemde de maatregelen 22 keer, naast andere grote interventies van de EU, Frankrijk en Duitsland. Het benadrukte de relatief zwakke positie van het VK in vergelijking met sommige van zijn economische rivalen:

"In deze context lijkt het ontbreken van langetermijnfinancieringstoezeggingen voor enkele van de belangrijkste technologieën waarvan we weten dat ze door het VK nodig zullen zijn, onnodige onzekerheid en risico's te creëren."

A Daily Telegraph artikel merkte op dat het VK het risico loopt "verstrikt te raken in het kruisvuur" van een subsidieoorlog, aangezien de EU-landen van plan zijn krachtige maatregelen te nemen als reactie op de maatregelen van de VS. 

Ondertussen hebben industriegroepen gewaarschuwd dat schone-energiebedrijven de VS al beginnen te verkiezen boven het VK. Als reactie hierop zou het land "zijn eigen gedurfde investeringssignalen moeten afgeven om zijn leidende positie te behouden", aldus Alistair Phillips-Davies, CEO van energiebedrijf SSE, geciteerd in de Times.

In een artikel over de ineenstorting van de start-up voor elektrische auto's, Britishvolt, Polityczno verwees naar de IRA en inspanningen op het vasteland van Europa om geld in soortgelijke ondernemingen te pompen. "De klok tikt voor het VK om zijn spel te verbeteren", verklaarde het.

Ondanks de relatief gematigde reactie van het VK op de IRA tot nu toe, Bloomberg meldde dat de natie "haar zorgen privé aan de VS bleef uiten". Het zei dat de ministers van Handel en Handel vergaderingen hadden gehouden met hun Amerikaanse tegenhangers, in de hoop dat hun grieven zouden worden aangepakt.

Ondertussen is de oppositiepartij Labour begonnen haar pleidooi voor meer doortastende actie duidelijk te maken. Volgens de Financial Times, schaduwklimaat en net-zero secretaris Ed Miliband heeft verklaard dat "de regering zou moeten handelen met een Britse versie van de Inflation Reduction Act".

Hoe hebben andere delen van Noord-Amerika gereageerd?

De Canadese regering “val economische verklaring” maakte afgelopen november duidelijk dat het de acties van zijn machtige zuiderbuur serieus nam:

"In het licht van de Amerikaanse IRA zullen er belangrijke stappen moeten worden genomen om ervoor te zorgen dat Canada concurrerend blijft in Noord-Amerika en de wereld."

Het kondigde met name plannen aan om "een belastingvermindering voor investeringen van maximaal 30% in te stellen voor investeringen in schone technologieën ... oplossingen voor batterijopslag en schone waterstof", waarbij dit wordt beschouwd als een direct antwoord op de IRA.

De Canadese premier Justin Trudeau had eerder een positievere draai aan de IRA gegeven dan de leiders van sommige andere landen, en beschreef het als "de lat op een geweldige manier hoger leggen". 

Think CBC, verklaarde Trudeau dat de reden waarom de VS zulke belangrijke maatregelen moesten nemen, was omdat, in tegenstelling tot Canada, "ze geen prijs hebben op vervuiling". Hij voegde eraan toe dat "ze beginnen in te halen waar Canada is".

(Het is vermeldenswaard dat Canada heeft herhaaldelijk mislukt om haar klimaatdoelstellingen te halen en heeft de slechtste plaat van alle G7-landen voor het terugdringen van de uitstoot sinds de ondertekening van de Overeenkomst van Parijs.)

De Canadese minister van Financiën Chrystia Freeland erkende echter ook dat er "elementen" van de IRA waren waarop Canada moest "reageren", aldus Reuters. Naast de maatregelen van de economische verklaring in het najaar, zei ze dat er in het voorjaar "verdere actie in de begroting" zou zijn.

De regering staat onder druk van bedrijfsleiders die hebben betoogd dat er geen tijd te verliezen is BNN Bloomberg. De outlet meldde dat branchegroep de Business Council of Canada zei dat Freeland de budgetdatum naar februari zou moeten verplaatsen in plaats van naar maart of april

Tegelijkertijd hebben de buurlanden van de VS expliciet elementen van de IRA verwelkomd die hen rechtstreeks ten goede komen.

Na bezorgdheid dat belastingverminderingen voor elektrische voertuigen in de wet alleen van toepassing zouden zijn op Amerikaanse autofabrikanten, specificeerde de definitieve formulering in plaats daarvan "Noord-Amerikaanse" bedrijven, waardoor het werd opengesteld voor Canada en Mexico.  

Dit werd gevierd door het Mexicaanse ministerie van Economische Zaken, dat een verklaring uitbracht waarin stond: "in onze regio produceren we samen om wereldwijd te concurreren", aldus Zakelijk nieuws in Mexico.

IRA-belastingkredieten zijn ook afhankelijk van kritieke mineralen in batterijen voor elektrische voertuigen, niet alleen afkomstig uit de VS, maar ook uit landen waarmee het een vrijhandelsovereenkomst heeft, zoals Canada en Mexico.

Hoe hebben de grote Aziatische economieën gereageerd?

China

Commentatoren in China hebben negatief gereageerd op de IRA, met experts die de wet bestempelen als “naïef","bedrieglijk"En"waarschijnlijk een wereldwijde handelsoorlog uitlokken die sinds het einde van de Tweede Wereldoorlog niet meer is gezien”. Tegelijkertijd hebben velen de EU opgeroepen om "de handen ineen te slaan" met China en andere "opkomende markteconomieën" tegen de actie van de VS.

Bijvoorbeeld een artikel in een staatskrant China Daily citeerde Yan Shaohua, universitair hoofddocent aan de Fudan University in Shanghai, die zei:

“[I]t is belangrijk dat de reactie van de EU geen nulsom-denken weerspiegelt zoals de VS. China en de EU hebben meer consensus en gemeenschappelijke belangen dan verschillen op het gebied van de groene transitie. Beide partijen moeten samenwerken om ervoor te zorgen dat hun concurrentie niet alleen hun nationale belangen dient, maar ook het algemeen welzijn van onze planeet.”

Een opmerking in de regering-ondersteunende Global Times door onderzoeker Zhigao Hij legde verbanden tussen de oorlog in Oekraïne en de betrekkingen tussen de VS en de EU. Hij schreef: "Europa wordt niet alleen geconfronteerd met de gevolgen van het conflict tussen Rusland en Oekraïne, maar lijdt ook onder de terugslag van America First" en dat "de VS de vruchten plukt terwijl Europa de bittere vruchten slikt."

Een eerder stuk in de Global Times door Zhao Yongsheng waarschuwde in januari dat "de IRA zich niet alleen richt op Europese nieuwe-energievoertuigen (NEV), maar op de hele Europese industriële keten". Hij voegde eraan toe dat "alleen wanneer Europese landen hun krachten bundelen met andere economieën, ze mogelijk een aanzienlijke beperking kunnen vormen voor de VS...

A Global Times in een redactioneel commentaar van twee weken geleden stond dat "schone technologie een schijnwerper kan worden van de wederzijdse samenwerking tussen de twee partijen [de EU en China]".

Zuid-Korea

Reacties van andere grote Aziatische grootmachten, met name Zuid-Korea, waren overwegend negatief.

In een interview met Euractiv, de minister van Handel van Zuid-Korea Dukgeun Ahn wees op de "kortzichtige" en "discriminerende structuur van de wet" die gevolgen zou kunnen hebben voor Europese en Koreaanse producenten. Ahn riep de EU op om met Korea samen te werken "om het [IRA]-systeem beter verenigbaar te maken met de WTO, om geen onnodige problemen te veroorzaken voor strategisch belangrijke delen van onze industrie". 

Tegelijkertijd meldde de outlet dat Ahn opmerkte dat hoewel de EU "al lang een zeer belangrijke poortwachter is geweest voor het wereldhandelssysteem op basis van de rechtsstaat", veel van haar eigen voorstellen "de soortgelijke geest van de IRA bevatten ”. Het citeert hem zeggend: 

“Als de EU die grens overschrijdt, krijgen we te maken met het openen van de doos van Pandora. Japan, Korea, China, elk land zal deelnemen aan deze zeer moeilijke race om de wereldwijde handelsregels te negeren, waaraan we de afgelopen decennia hebben gewerkt.

Een artikel in de Diplomaat van september vorig jaar schetst de "wrijving" die de IRA heeft veroorzaakt in de betrekkingen tussen de VS en Zuid-Korea en dat "de zorgen van Zuid-Korea verder reiken dan de details van de Inflation Reduction Act".

Volgens het stuk "heeft Seoul samengewerkt met de regering-Biden om de economische relatie tussen [beide landen] te verdiepen, met name op het gebied van veerkracht van de toeleveringsketen, halfgeleiders en klimaatverandering". Het vervolgt dat "Zuid-Koreaanse bedrijven een reeks aanzienlijke investeringstoezeggingen in de VS hebben gedaan", die nu op het spel staan. 

Een verhaal in de Financial Times zei rond dezelfde tijd dat "Seoul woedend is dat EV's die door Hyundai in Zuid-Korea worden geproduceerd, zullen worden uitgesloten van genereuze belastingverminderingen voor consumenten". 

Een redactie van de Oost-Azië Forum zei dat "van architect-in-chief tot handhaver-in-chief, de VS de spoiler-in-chief van het internationale handelsregime is geworden".

Ondertussen Brad Glosserman, adjunct-directeur van een Tama University denktank, merkte op in de Japan Times dat terwijl "een race naar de bodem om groene industrieën aan te trekken [aantoonbaar] zal leiden tot duplicatie en verspilling ... [de] wereld heeft zoveel groene investeringen nodig als kan worden verzameld; alle verspilling van concurrerende subsidies zal volledig worden overweldigd door de kosten van klimaatverandering”. Efficiëntieverliezen, schreef hij, "zijn het equivalent van verloren wisselgeld in banken". 

India

In India heeft de IRA een gedempte reactie van de media gekregen, maar de regering heeft gereageerd via een begroting die "groene groei" en subsidies voor binnenlandse productie van hernieuwbare energie centraal stelt.

In een stuk binnen Tijd magazine, Amitabh Kant, de G20 van India sherpa, beschreef de IRA als "de meest protectionistische wet die ooit ter wereld is opgesteld". Hij voegde toe: 

“Je [decarboniseert] niet door niet competitief te zijn en iets te doen waar je je hele leven tegen bent geweest. Je geloofde in marktwerking en nu doe je dit?”

Kant riep de VS op om zijn wetgeving die zijn eigen fabrikanten bevoordeelt, te heroverwegen en "een uitweg te vinden voor zijn vertrouwde partners", waaronder India. India is de huidige president van de G20 en Kant zei dat hij graag wil dat het forum wordt gebruikt om problemen te bespreken, verschillen op te lossen en "verkeersregels voor zogenaamde groene waterstof" te ontwikkelen die India bijvoorbeeld naar de wereld wil exporteren.

Zakelijk papier Mint, wees er in een recent redactioneel commentaar op dat de IRA deel uitmaakt van een Amerikaanse strategie van “vriendenshoring”. Het betoogt dat India in plaats daarvan zijn eigen productiecapaciteit zou moeten opbouwen als antwoord op de IRA, omdat "bedrijven maar al te goed weten dat er nooit permanente vrienden zijn".

Mint voegde eraan toe dat “ondanks alle geluiden die worden gemaakt over de opkomst van een nieuwe wereldorde waarin geopolitiek de toeleveringsketens zal dicteren”, het moeilijk was om significante herschikkingen voor te stellen buiten “kleine aanpassingen die commercieel zinvol zijn en het risico van nul- Covid-type ontwrichtend beleid voor bedrijfswinsten”. Het ging verder: 

“Welke regering – hoe lang kan zelfs de VS doorgaan met het uitgeven van miljarden aan subsidies en belastingkredieten – in de huidige wereld van precair hoge staatsschuldniveaus is in staat om bedrijven te compenseren voor het wegblijven van de goedkoopste bronnen van inputs en technologie en het vervallen in in lijn met keuzes gedicteerd door geopolitieke berekeningen?”

Avantika Goswami, programmamanager klimaatverandering bij thinktank CSE, beschreef de wet als "een late poging van de VS om zinvol te investeren in het koolstofvrij maken, zij het op een schaal die ver onder het eerlijke aandeel ligt". Ze voegde er echter aan toe dat "het niet het ergste is dat de grootste klimaatdader een groen industriebeleid voert". Goswami vertelt Carbon Brief:

“De VS hebben miljarden aan belastingvoordelen toegekend aan binnenlandse bedrijven en consumenten, wat een ommekeer is in haar decennialange standpunt over vrijhandel. Het heeft in het verleden met India gediscussieerd bij de WTO over subsidies, bijvoorbeeld voor de productie van binnenlandse zonne-energie.

“Zuid-wereldlanden zoals India zouden dan hetzelfde moeten kunnen doen en hun eigen binnenlandse groene industrieën kunnen laten groeien en collectief moeten onderhandelen over meer rechtvaardige handelsvoorwaarden.

"Hoewel de VS hebben aangegeven dat India deel uitmaakt van hun 'friendshoring'-inspanningen, is het nog te vroeg om te zeggen hoe onze exportinkomsten of ons marktaandeel zullen worden beïnvloed als gevolg van meer onshoring."

Anderen zijn van mening dat de IRA een "nieuwe en interessante ruimte" heeft geopend voor binnenlandse politieke en beleidsgesprekken, met een reeks risico's en kanttekeningen. De Centrum voor beleidsonderzoek Prof. Navroz Dubash, bijvoorbeeld, ziet de IRA als een verschuiving in beleidsaccenten naar een 'transitiekader' van het klimaatprobleem.

Het is een kader waarvan hij denkt dat het een koolstofarme transitie kan bewerkstelligen door middel van onder meer "technologieontwikkeling en -implementatie, in plaats van een aanpak die grotendeels wordt aangestuurd door marktspelers die reageren op marktsignalen, zij het aangevuld met een koolstofprijs".

De eerste, zegt hij tegen Carbon Brief, ziet een "sturende en kiezende rol van winnaars voor de staat", terwijl de laatste impliceert "een prijs-en-verdwijnrol voor de staat". Dubash voegt toe: 

“Het demonstratie-effect van de IRA op andere landen is waarschijnlijk aanzienlijk en, denk ik, positief. Het is nu weer respectabel om aan groene ontwikkelingsstaten te denken. Vanuit een praktisch perspectief betekent de schaal van de VS en zijn dominantie in het innovatie-ecosysteem dat er waarschijnlijk een stroom van positieve wereldwijde externe effecten zal zijn door technologische overloopeffecten.”

De risico's van handelsconflicten zijn echter niet gering en de voorwaarden waaronder dergelijke "groene ontwikkelingsstaten" kunnen werken, zijn beperkt, waarschuwt hij:

“Ze moeten genoeg fiscale oorlogskas hebben om in te zetten, ze hebben informatie nodig om de particuliere sector te ondersteunen, maar ze moeten niet zozeer met hen in bed liggen om gevangen genomen te worden.

“Slechts een paar landen kunnen leiders zijn in nieuwe technologieën en niet iedereen kan een winnaar zijn; het kan bijzonder moeilijk zijn voor armere en kleinere landen. De regelingen van staten die samenwerken met de industrie voor groene transformatie kunnen ook de voordelen van die transformatie concentreren. Groen vriendjeskapitalisme is een reëel risico.”

Wat vinden de VS van de wereldwijde reactie?

De VS hebben krachtige verklaringen afgelegd waarin ze de maatregelen van de IRA verdedigen, terwijl ze ook proberen landen gerust te stellen en concessies te doen via bilaterale ontmoetingen.

In november verdedigde de voormalige Amerikaanse vice-president Al Gore de IRA als een "werkelijk historische prestatie" in de strijd tegen klimaatverandering en daagde hij de EU uit "te evenaren wat de VS heeft gedaan" in plaats van het te "bevechten". Polityczno gerapporteerd.

In december hield Biden een bilaterale vergadering met Macron, waar hij zei dat hij "geen excuses" had aangeboden aan Europa voor de IRA, maar erkende dat er "storingen" waren die hij als herstelbaar beschouwde. Hij zei tegen de Franse president:

“Maar de essentie is: we gaan ervoor zorgen dat de VS doorgaat – en net zoals ik hoop dat Europa door kan gaan – om niet afhankelijk te zijn van de toeleveringsketen van iemand anders.

“Dus er zijn tweaks die we kunnen maken die het fundamenteel gemakkelijker kunnen maken voor Europese landen om deel te nemen en/of er alleen voor te staan. Maar dat is iets dat uitgezocht moet worden.

“Er is geen fundamentele – het was nooit de bedoeling, toen ik de wetgeving schreef – het was nooit mijn bedoeling om mensen uit te sluiten die met ons samenwerkten. Dat was niet de bedoeling.”

In januari een functie in Tijd magazine vatte een sfeer van ergernis vast in de VS als reactie op internationale kritiek op de IRA. De functie luidt:

“De aanvallen zijn, op hun gezicht, verrassend. De VS krijgen al tientallen jaren kritiek omdat ze geen beleid hebben geïmplementeerd om hun uitstoot te verminderen en de omvang van de klimaatverandering aan te pakken. Nu wordt het aangevallen omdat het precies dat doet.”

De functie voegde eraan toe dat, na de ontmoeting met Macron, de regering-Biden heeft "geprobeerd de scherpte van de wet te halen" met enkele concessiemaatregelen. Het legde uit:

“Uit richtlijnen die eind december door het ministerie van Financiën zijn vrijgegeven, bleek dat de VS zouden proberen een flexibele aanpak te volgen bij de implementatie van de autobepalingen van de IRA.

“Maar voor het grootste deel blijft de VS onvermurwbaar dat de wet eigenlijk een enorme zegen is voor andere landen. De enorme Amerikaanse investering in de IRA zal de kosten van schone energietechnologie niet alleen voor de VS, maar ook voor de rest van de wereld doen dalen. Door dit te doen, zeggen functionarissen, betalen de VS de rekening voor onderzoek en ontwikkeling van groene energie voor alle anderen.

Een uitleg in de New York Times voegde eraan toe dat “de VS en de Europese Unie op zoek zijn naar veranderingen die kunnen worden aangebracht om beide partijen te sussen voordat de Amerikaanse belastingkredietregels in maart worden geregeld”, maar dat de “regering-Biden slechts beperkt in staat lijkt te zijn om sommige van de bepalingen van de wet”. Het voegde toe:

"Congresleden ervaren ze hebben de wet opzettelijk geformuleerd om de Amerikaanse productie ten goede te komen.

Op 17 januari vertelde de Amerikaanse handelsvertegenwoordiger Katherine Tai aan journalisten in Brussel dat het land "de hoogste prioriteit" had gegeven aan het wegnemen van de angst van de EU over de IRA. Reuters gerapporteerd.

Een dag later vertelde de speciale klimaatgezant van de VS, John Kerry, een menigte in Davos dat Europa meer zou kunnen doen om de VS te evenaren op het gebied van groene uitgaven, volgens de FT.

Verwijzend naar groene subsidies, zei hij:

“Ons standpunt is dat we er meer van nodig hebben... Europa geeft al enorm veel geld uit, maar laten we gaan mensen. We moeten allemaal meer doen.”

Hoe hebben de media gereageerd?

De wereldwijde furore over de IRA heeft geleid tot een golf van hoofdartikelen en commentaren in kranten in Azië (zie: Hoe hebben de grote Aziatische economieën gereageerd?), Europa en de VS.

Een redactie in de FT gepubliceerd in januari drong er bij de VS en de EU op aan om "gemeenschappelijke gronden voor subsidies" te vinden. Het zei:

“De IRA was ongetwijfeld een wake-up call voor Europa om verder te gaan met haar bestaande inspanningen op het gebied van klimaatverandering, maar als de bijkomende schade een ineenstorting van de relatie tussen de VS en de EU en een race naar de bodem op het gebied van concurrentieregels is, , het zal hoge kosten met zich meebrengen. 

Afzonderlijk, de FT publiceerde een column van zijn Europese economische commentator Martin Sandbu, die zei dat de EU "een groene subsidierace zou moeten verwelkomen". Hij betoogde:

“De meningsverschillen draaien allemaal rond één groot meningsverschil over welke van de twee gevaren het grootste is: de concurrentiedreiging voor de EU-industrie of een subsidierace naar de bodem? Het probleem van overtuigende besluitvorming is dat beide 'gevaren' verkeerd worden opgevat.

“Om te zien dat de Amerikaanse uitgaven voor het vergroenen van energie, industrie en transport een bedreiging vormen, onthult een Europees minderwaardigheidscomplex. De echte dreiging is dat de VS er niet in slaagt zijn late voornemen om de klimaatverandering aan te pakken, waar te maken. Nu de politiek van het schuldenplafond het vermogen van Washington om zelfs uit te geven wat het al heeft begroot, ondermijnt, is het misplaatst om te vrezen dat het te veel doet.”

Hij voegde eraan toe dat een van de grootste angsten van de EU over de IRA – dat het Europese bedrijven zal overtuigen om zaken te doen in de VS – misplaatst lijkt:

“Het idee dat er in de wereld maar zoveel investeringen te doen zijn, is een brok investeringsmisvatting... Het is niet de taak om een ​​Europees bedrijf ervan te weerhouden een windmolenpark, een batterijfabriek of een fabriek voor elektrische voertuigen in de VS te bouwen, maar om ervoor te zorgen dat ze hoe dan ook in Europa worden gebouwd.”

In het Toeschouwer, voerde assistent-redacteur Cindy Yu aan dat de Amerikaanse bepalingen over EV's (zie: Waarom zorgt de Amerikaanse Inflation Reduction Act voor opschudding in andere landen?) onthulde zijn bereidheid om bondgenoten in de groene industriële strijd te verraden. Zij schreef:

“Wat er ook gebeurt, deze aflevering lijkt een ongemakkelijk vermoeden te bevestigen voor degenen in Brussel, Seoul en daarbuiten: dat, hoewel de VS aanhangers verzamelen in een wereldwijde strijd tegen China, het zijn bondgenoten nog steeds zal verraden als de Amerikaanse belangen op het spel staan. Misschien wel de meest effectieve tegenhanger van 'America First' is dat anderen zichzelf op de eerste plaats zetten - en dienovereenkomstig uitgeven." 

In het Daily Telegraph, beschreef wereldeconomisch redacteur Ambrose Evans-Pritchard de "protectionistische" maatregelen van de IRA als een "schandaal", maar voegde eraan toe "Europa leert ervan te houden". Hij zei:

“Eurocraten houden van de IRA omdat het de deur opent naar nieuwe EU-slushfondsen in de trant van het pandemische herstelfonds van 800 miljard euro. Deze vallen onder de controle van de Commissie en dienen als een stealth-instrument voor centralisatie en een sluipende fiscale unie.”

Maar hij voegde eraan toe dat landen buiten de VS, de EU en China kunnen lijden als de grote mogendheden hun inspanningen opvoeren om schone energiebedrijven aan te trekken:

“Biden's protectionisme kan uiteindelijk een zegen worden, zolang hij het niet te ver doordrijft. Maar de grimmige verdeling van het wereldwijde handelssysteem in drie gigantische blokken die fort-groene strategieën nastreven, is meer dan ongemakkelijk voor de rest van de wereld, die met ontzetting vanaf de zijlijn toekijkt.

"De middenmogendheden zullen hen moeten matchen met een eigen kriskras alliantie, een nog groter blok samenstellen met een nog grotere marktkracht."

Elders hebben verschillende commentaren onderzocht hoe een escalerende groene handelsoorlog tussen de VS en de EU de inspanningen om netto nul te bereiken in het VK zou kunnen beïnvloeden.

In het ik krant, zei politiek hoofdcommentator Paul Waugh dat de "race om groene banen" het VK zal "knijpen". Maar "Biden's klimaatveranderingsplan is geen bedreiging voor het VK, het is een kans", voegde hij eraan toe.

Sky News Zakenpresentator Ian King publiceerde een analyse waarin hij betoogde dat het VK, gevangen tussen de VS en de EU, "het risico loopt om als een kurk op volle zee te worden gegooid". Hij betoogde:

“Het probleem is dat, nu de overheidsfinanciën zijn verwoest door de pandemie en nu onder druk staan ​​door zowel de stijgende schuldenlasten als de kosten van het subsidiëren van energierekeningen, het VK niet in de positie verkeert om zoveel geld te besteden aan groene subsidies als de VS of de EU.”

"Niet alles is echter verloren", vervolgde hij, met het argument dat het VK "slimme fiscale keuzes zou kunnen maken in plaats van te geloven dat we de concurrentie kunnen overtreffen". Hij voegde toe:

"De vraag is of de politieke wil bestaat om dit te doen."

Elders, Sunday Times associate editor Oliver Shah voerde aan dat Biden's "grote groene bazooka" de mislukking van het VK heeft benadrukt in het bieden van een aantrekkelijk beleid voor investeringen in schone energie. Hij schreef:

“De tijd dringt voor de Tories om de slechte ideeën overboord te gooien en de goede aan elkaar te rijgen tot een visie die zinnig is. De overheid is nooit de bron van groei, maar de IRA laat zien hoe krachtig ze kan zijn als facilitator.”

Voogd economisch redacteur Larry Elliott was het ermee eens dat de IRA laat zien dat het VK "klein denkt". Hij betoogde:

“Realistisch gezien zal voor een andere aanpak een regeringswisseling nodig zijn, en het was opmerkelijk dat [Britse Labour Party-leider Keir] Starmer zijn bezoek aan Davos gebruikte om zijn idee voor een groen welvaartsplan te promoten – een blauwdruk voor een netto-nultransitie die zou een meer activistische staat vereisen.”

Across the Atlantic, een hoofdartikel in de Washington Post betoogde dat de "Europeanen een punt hebben" over het "America-first" klimaatplan van Biden. Het zei:

“De 'stimulansen' van de IRA zijn in strijd met de geest, en misschien zelfs de letter, van internationale handelswetten die de VS zelf zo hebben opgesteld en beloofd hebben na te leven... De regering-Biden zou moeten proberen de wet zo uit te voeren dat meer Europese markt toegang." 

Maar een redactioneel commentaar in de Wall Street Journal sprak weinig sympathie uit voor "klachten van Europese en Canadese leiders". Het ging verder:

“Wat 'klimaatprotectionisme' betreft, ook Europeanen spelen mee. Europa is van plan een CO2-grensaanpassingstarief in te voeren op importproducten die zijn geproduceerd in landen met een hogere COXNUMX-uitstoot, waaronder mogelijk de VS.” 

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• Bron: https://www.carbonbrief.org/media-reaction-us-inflation-reduction-act-and-the-global-clean-energy-arms-race/