Wie is een "gekwalificeerde aanvrager" onder het nieuwe hertoewijzingsprogramma voor marihuanalicenties van Oregon?
Eerst wat context. House Bill 4016, waarmee het herplaatsingsconcept werd geïntroduceerd, staat voor een zee verandering voor de gelicentieerde marihuana-industrie in Oregon. Het wetsvoorstel wacht momenteel op ondertekening door de gouverneur, en niemand wedt dat het geen wet wordt. Onze kijk op alle nieuwe cannabiswetten van Oregon is: hier en onze kijk op HB 4016 is: hier.
Die berichten gaan kort in op Sectie 4 van HB 4016, die industrie-watchers hebben gelezen om sociale gelijkheidskwesties in Oregon's marihuana-licentieregime aan te pakken. Maar doet het? Zal het? Dit bericht gaat dieper in op sectie 4, die de Oregon Liquor & Cannabis Commission (OLCC) de bevoegdheid geeft om regels vast te stellen om licenties toe te wijzen aan gekwalificeerde aanvragers onder het nieuwe toewijzingsprogramma voor marihuanalicenties van Oregon.
OLCC en sociale rechtvaardigheid
De sociale gelijkheidscomponent van marihuanalicenties is belangrijk omdat gemeenschappen die het meest getroffen zijn door de War on Drugs, vaak niet in staat zijn om gereguleerde markten te betreden. Toegang tot die markten hangt in toenemende mate af van toegang tot kapitaal en politieke connecties.
We zijn op de hoogte van ten minste één persoon in Oregon die in aanmerking zou komen als een aanvraag voor sociale gelijkheid onder welke definitie dan ook, en die zijn spaargeld heeft verzonken in het verkrijgen van een licentie van het OLCC na meerdere schriftelijke garanties van het OLCC te hebben ontvangen dat hun aanvraag zou worden verwerkt, alleen om het kleed eronder uit te trekken als gevolg van HB 4016.
Het OLCC is hier schuldig. En niet alleen vanwege de voorstellingen die het maakte voor deze persoon. Het is geen geheim dat het OLCC heeft gelobbyd voor het voortgezette moratorium op producentenlicenties en de uitbreiding ervan naar andere soorten licenties. Zonder twijfel verhoogt het moratorium de drempels om de Oregon-cannabismarkt te betreden. De enige manier om de Oregon-marihuanamarkt te betreden, is door een licentie te kopen. Dit bevoordeelt degenen met bestaande licenties en geldelijke belangen boven aanvragers van sociale gelijkheid.
Zoals hieronder wordt uitgelegd, geloof ik dat sectie 4 een mislukking zal blijken te zijn voor sociale rechtvaardigheid, tenzij het OLCC rechtvaardigheid serieus begint te nemen. Laten we eens kijken naar de tekst van sectie 4, die op 1 juli 2022 van kracht wordt.
MARIHUANA LICENTIE TOEWIJZING PROGRAMMA
SECTIE 4.
(1) De Oregon Liquor and Cannabis Commission kan regels aannemen om een programma vast te stellen voor het toewijzen van verlopen, ingeleverde of anderszins opgeschorte licenties die zijn afgegeven onder ORS 475C.005 tot 475C.525 aan gekwalificeerde aanvragers.
(2) Bij het opstellen en uitvoeren van het programma beschreven in lid (1) van deze sectie, kan de commissie overleggen met andere overheidsinstanties, met inbegrip van het kantoor van de gouverneur, indien de commissie dat nodig acht.
(3) De commissie kan andere regels vaststellen die nodig zijn om deze sectie uit te voeren.
Sectie 4 vereist eigenlijk niet dat het OLCC iets doet
Sectie 4 zegt alleen dat het OLCC "mag" een programma opzetten om licenties toe te wijzen aan gekwalificeerde aanvragers. Niets verplicht het OLCC hiertoe. En sectie 4 legt het OLCC geen tijdschema op om een programma op te zetten voor gekwalificeerde kandidaten om een licentie te krijgen onder een nieuw toewijzingsprogramma.
Hoewel we verwachten dat het OLCC zal werken aan het opzetten van een licentietoewijzingsprogramma voor gekwalificeerde aanvragers, betwijfelen we of een programma op korte termijn zal helpen. (Laten we hopen dat we het mis hebben.)
Als u dit uitstelt, zullen aanvragers van sociale gelijkheid, die ogenschijnlijk in aanmerking komen voor sectie 4, voor onbepaalde tijd in de steek. Veel van deze personen betalen commerciële leases of hypotheken met weinig tot geen uitzicht op het verkrijgen van een licentie zonder een toewijzingsprogramma. Dus vertraging door het OLCC bij het opzetten van een toewijzingsprogramma voor aanvragers met een vergunning werkt in het nadeel van aanvragers van sociale gelijkheid.
Sectie 4 definieert "gekwalificeerde aanvrager" helemaal niet
Opvallend afwezig in sectie 4 zijn wettelijke richtlijnen voor het OLCC over wie in aanmerking komt als gekwalificeerde aanvrager in het licentietoewijzingsprogramma, of op basis van welke criteria het OLCC een licentie kan toewijzen. De wetgever heeft het OLCC carte blanche gegeven; het gebrek aan wettelijke richtlijnen betekent dat het aanvechten van regels en beslissingen door het OLCC waarschijnlijk gedoemd is te mislukken. En aangezien sectie 4 niets zegt over sociale rechtvaardigheid, is de mate waarin het OLCC dat concept daadwerkelijk opneemt in zijn licentietoewijzingsprogramma voor gekwalificeerde aanvragers volkomen onduidelijk.
Of en wanneer het licentietoewijzingsprogramma daadwerkelijk ten goede komt aan gekwalificeerde sollicitanten, is een open vraag
Kijk, het punt van deze post is niet om de wetgever of de OLCC te straffen. (Ok, dat is het eigenlijk wel.) Het is gewoon dat velen van ons in de industrie zich ernstige zorgen maken over de langetermijneffecten van het moratorium op het recreatieve marihuanaprogramma in Oregon.
Door HB 4016 in de wet te zetten, heeft de wetgever veel Oregonianen die een marktplaats van $ 1 miljard willen betreden, een slechte dienst bewezen - hetzij als sociale aanvragers of anderszins. Ondertussen heeft het OLCC een brede bevoegdheid gekregen om mensen licenties te verlenen om deze markt te betreden in het kader van het toewijzingsprogramma met weinig of geen beperkingen op de uitoefening van zijn discretionaire bevoegdheid.
Concluderend zijn we er sterk van overtuigd dat het OLCC middelen en aandacht moet besteden aan het aanpakken van aandelenkwesties binnen de marihuana-industrie in Oregon. Het nieuwe licentietoewijzingsprogramma voor gekwalificeerde aanvragers zou op de voorgrond moeten staan. En het zou meteen moeten gebeuren.
De post Oregon Cannabis: sociale gelijkheid en "gekwalificeerde aanvragers" verscheen eerst op Harris Bricken Sliwoski LLP.
