Zephyrnet-logo

Het Congres zou het laatste meerjarige aanbestedingspraatje van het Pentagon moeten goedkeuren

Datum:

Het Pentagon heeft het Congres onlangs een conceptwetsvoorstel gestuurd om dit jaar te overwegen en dat leest als een advertentie voor het volgen van een Costco-achtige benadering bij het kopen van hardware. In hun voorstel prijzen de leiders van het Pentagon de kracht van een consistente vraag op de lange termijn aan en de voordelen van het kopen van voldoende producten om schaalvoordelen te realiseren.

Het is duidelijk dat het in bulk kopen van militair materieel een overwinning is voor de klant (degenen in uniform), een overwinning voor de industrie en haar werknemers, en een overwinning voor het Congres en de belastingbetaler om het rendement op publieke investeringen te maximaliseren.

Wat opmerkelijk is, is dat gezien dit soort welkome resultaten, waarom blokaankopen en meerjarige aankopen niet veel vaker worden gebruikt door het ministerie van Defensie?

Volgens de Congressional Research Service hebben jaarlijkse defensiekredieten “sinds [fiscaal] 1990 doorgaans het gebruik van [meerjarige aanbestedingen] goedgekeurd voor nul tot enkele” programma's per jaar. Tot voor kort was dit privilege vooral voorbehouden aan schepen en geselecteerde vliegtuigen.

Vorig jaar nog vroeg het Pentagon erom meerjarige inkoopautoriteit voor acht munitie, waarvan het Congres er zes heeft toegekend. De begroting van dit jaar bevat nog meer verzoeken – samen met de hervorming van deze specifieke autoriteit om nu een koopcontract met een bedrijf voor de komende jaren af ​​te sluiten.

Concreet verzoekt het Pentagon het Congres om de dollar- en annuleringsdrempels voor meerjarige contracten te verhogen van respectievelijk $500 miljoen naar $1 miljard, en van $100,000 naar $250,000. Het argument is dat het snellere gunning van contracten mogelijk zal maken, aangezien het huidige klimaat ongeveer drie jaar duurt van ‘vragen’ tot ‘contracteren’ – veel te lang, zoals het Amerikaanse leger dat doet. steeds verder achterop raken.

Terwijl in de taal wordt gesproken over het verhogen van het plafond voor opzegging als dit nodig is voor afstemming op grotere toegestane contracten, merkt het Pentagon eenvoudigweg op dat “geen enkel meerjarig contract in de geschiedenis ooit is opgezegd.”

Het voorstel verzoekt het Congres om de meerjarige bevoegdheid uit te breiden tot elke onderaannemer, verkoper of leverancier, en om de wachtperiode van 30 dagen te verlagen tot 10 dagen tussen de meerjarige certificering en de gunning van het contract om “het risico voor de productie- en leveringsschema’s te verminderen en toch te voorzien in tijd voor passende kennisgeving door het Congres.”

Alsof het een teken is, gaat het ministerie van Defensie vervolgens goedkeuring vragen aan de marine om een ​​tweejarig blokaankoopcontract voor 37 jaar te sluiten. CH-53K King Stallion heavy-lift helikopters en gaat een meerjarig contract aan voor zijn T408-motoren over een periode van vijf jaar.

In zijn verzoek aan het Congres om deze capaciteiten van het Korps Mariniers merkt het voorstel op dat deze aankoopstrategieën zullen voorzien in:

  • “industriële basisstabiliteit”
  • “investeringen van topbedrijven en leveranciers stimuleren”
  • “productie-efficiëntie verbeteren”
  • “administratieve lasten van jaarcontracten verminderen”
  • “Profiteer van het inkoopvolume, wat resulteert in aanzienlijke kostenbesparingen in vergelijking met jaarlijkse inkoopkostenramingen.”

Het ontwerp noemt de King Stallion ‘een van de cruciale luchtvaartprogramma’s van het United States Marine Corps’ en herinnert Capitol Hill eraan dat ‘de gezondheid en stabiliteit van de industriële basis met draaivleugels van strategisch belang is … instandhouding.” Door een blokaankoop toe te staan, zou het Congres daarom “de stabiliteit bieden die nodig is om langetermijninvesteringen in de benodigde geschoolde arbeidskrachten, kapitaaluitrusting en efficiëntieverbeteringen aan te moedigen die niet alleen de prestaties op de korte termijn zullen verbeteren, maar ook het algehele risico zullen verminderen.”

Alsof er nog meer verkoopmanschap nodig zou zijn, suggereert het Pentagon dat bulkaankopen zullen resulteren in een kostenbesparingen van 4% tot 10% voor de twee programma’s – vergeleken met prijzen voor één jaar, voornamelijk als gevolg van de “verlaging van de arbeids-, materiaal- en overheadtarieven die het gevolg zijn van stabiele langetermijninkoop, evenals gunstige inflatie- en vergoedingseffecten.”

Het gebruik van meerjarige contracten creëert een “verbeterde personeelsstabiliteit” die de arbeidskosten verlaagt, aldus het document. Deze stabiliteit is gebaseerd op “een verondersteld lager personeelsverloop door het hebben van een gegarandeerde minimale productiebasis om de arbeidsbehoeften te voorspellen en het vermijden van personeelspieken en plotselinge ontslagen.” Het resultaat van stabiliteit op de arbeidsmarkt betekent minder leerverlies in het programma, wat ertoe zal bijdragen dat het programma op schema blijft en dus binnen de kosten blijft.

Als extra voordeel zal het “vermogen om de vaste arbeidskosten over een langere periode te spreiden, resulteren in lagere aanschafkosten per eenheid in vergelijking met prijzen voor één jaar, waarbij de onzekerheid over toekomstige percelen de aannemer zou verplichten om fulltime equivalent personeel te bieden in elk perceel ten opzichte van de spreiding. over” een periode van twee of vijf jaar.

Je kunt de aannemers bijna horen roepen: “Amen!”

Verdere voordelen zijn onder meer lagere overheadkosten als gevolg van het vermijden van productieonderbrekingen, evenals het gebruik van economische bestelhoeveelheid voor de aanschaf van materiaal voor de motoren. Door het totale aantal inkooporders te verminderen en de “productiebasisstabiliteit en het vertrouwen” te vergroten, zal het vooruitzicht op bulkaankopen “de hoofdaannemers in staat stellen langetermijnovereenkomsten met subleveranciers te sluiten, het gebruik van [economische bestelhoeveelheid] aankopen van materialen voor motoren vergroten, en het personeel efficiënter inzetten.”

Het simpelweg hebben van de autoriteit betekent dat de hoofdaannemer “agressiever zal zijn in het nastreven van langetermijnovereenkomsten met grote onderaannemers.”

Er valt veel te waarderen over de toonhoogte van het Pentagon. Beleidsmakers kunnen zich alleen maar afvragen waarom deze speciale contractmechanismen zo weinig worden gebruikt. Het Congres zou de voorstellen van het Pentagon om de autoriteit te hervormen zorgvuldig moeten overwegen, en deze ook toestemming moeten geven voor meer munitie in het begrotingsjaar 2025, samen met de CH-53K en zijn motoren.

Kortom, waar tekent het Congres op de stippellijn?

Mackenzie Eaglen is een senior fellow bij de denktank van het American Enterprise Institute. Ze is ook lid van de Science Board van het Amerikaanse leger.

spot_img

Laatste intelligentie

spot_img