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Q&A: 영국의 새로운 농장 지급금이 배출량을 줄이고 자연에 도움이 됩니까?

시간

영국 정부는 공개 세부 정보 국가의 생물다양성을 증진하고 기후 변화에 대처하는 데 도움을 주기 위한 영국의 농장을 위한 새로운 자금 지원 계획에 대해 설명합니다.

"환경 토지 관리 계획"(Elms)의 새로운 시스템은 기술 된 정부는 “반세기 동안 농업정책의 가장 큰 변화”라고 평가했다.

이 프로그램에 따라 농부와 토지 소유자는 울타리 복원에서 살충제 방지에 이르기까지 환경에 도움이 되는 거의 280가지 활동을 지원하기 위해 공적 자금을 신청할 수 있습니다. 더 야심찬 재야생화 프로젝트를 지원하기 위한 기금도 마련될 것입니다.

계획은 "대체"입니다 많은 비판 EU 공통 농업 정책. 그러나 그들 역시 논란의 여지가 있는 것으로 판명되었는데, 특히 EU 스타일 지불이 점진적으로 다시 인출되는 동안 세부 사항이 등장하는 데 너무 오랜 시간이 걸리기 때문입니다. 

스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드는 EU 농업 보조금을 대신할 자체적인 대안을 개발하고 있지만 이러한 정책은 아직 법으로 제정되지 않았습니다. 

이 기사에서 Carbon Brief는 영국의 Elms 및 기타 Post-Brexit 농업 정책의 상태와 국가의 환경 목표에 미칠 것으로 예상되는 영향을 평가합니다.

환경 토지 관리 계획(Elms)이란 무엇입니까? 

"환경 토지 관리 계획"(Elms)은 농장 지불에 대한 EU 정책의 영국 후속 조치입니다. 

Brexit 국민 투표 이후 영국 정책 입안자들은 다양한 유럽 연합 법률을 대체하기 위해 노력해 왔습니다.

CAP(Common Agricultural Policy)는 EU의 주요 농업법입니다. 그것은 농부들이 토지를 유지하기 위해 받는 돈과 이 자금을 받기 위해 해야 할 조치를 명시합니다. 

주위에 삼분의 일 EU의 전체 연간 예산 중 CAP에 할당됩니다. 

(EU의 공통 농업 정책에 대한 자세한 내용은 Carbon Brief의 질문 게시판 CAP 개혁이 기후 변화에 대처하는 데 도움이 될지 여부) 

EU를 떠나면 영국은 이를 자주 변경할 수 있는 기회를 얻습니다.비판 한 농업 지불에 관한 규칙. 

CAP에 따라 농민들은 농지 크기에 따라 직접적인 소득 지원을 받습니다. 에 대한 추가 지불이 가능합니다. 젊은 농부 농업 관행을 사용하여 이익 환경.

브렉시트 이후 스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드의 농부들은 CAP 하에서와 동일한 수준으로 계속해서 완전한 직접 지불을 받고 있습니다. 그러나 농민에 대한 요금 영국 2021년에서 2027년 사이에 점진적으로 감소하고 있습니다.

영국 정부의 큰 초점은 이러한 직접 지불을 점진적으로 제거하는 것이었습니다. 대신 농부들은 자연과 환경에 도움이 되는 계획에 참여하기 위해 돈을 받을 것입니다. 

농업은 영국에서 위임된 문제입니다. 영국의 브렉시트 이후 농업 정책은 주로 Elms에 속하며, 최근 세부 사항이 발표되었습니다. 지난 주.

스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드의 정책은 여전히 ​​진행 중인 작업입니다. 

CAP 및 기타 EU "빨간 테이프"에서 벗어나 Brexit의 일부를 구성했습니다. 토론하다말한다 루디빈 페테틴 박사, 농업 환경 문제에 대한 법률 전문가 카디프 대학 및 공동 저자 브렉시트와 농업

Petetin은 2016년 Brexit 투표가 부분적으로 농업에서 "새로운 것을 시작"하고 농부들이 환경을 위해 "좋은 일"을 하도록 지원하는 시기로 여겨졌다고 말합니다. 그러나 그녀는 Carbon Brief에 다음과 같이 말합니다. 

“세부 사항과 구현 방법을 살펴보기 시작할 때 완전히 새로운 것을 구현하는 것보다 기존에 알고 있는 것으로 돌아가는 것이 더 쉬운 경우가 많습니다. 

“제안되고 있거나 현재 존재하는 많은 것들이 비슷합니다… 우리는 [Brexit and Agriculture를 쓰기 전에] 이것이 XNUMX개국이 상자 밖에서 생각하고 뭔가 다른 일을 할 수 있는 좋은 기회가 될 것이라고 생각했습니다. 그리고 결국에는 더 똑같습니다.” 

EU 농업 정책을 뒤로하는 옵션은 잠재적이었습니다.은 안감"의 Brexit. 그러나 아래의 Carbon Brief에서 자세히 설명하듯이 영국이 이러한 정책에서 벗어나는 정도는 국가마다 다릅니다. 

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영국은 EU를 떠난 후 농민 보조금을 어떻게 지급해 왔습니까? 

공통 농업 정책에 따라 영국 농부들은 토지를 관리하기 위한 소득 지원을 받았습니다.

스코틀랜드, 북아일랜드, 웨일스의 농부들은 여전히 ​​이 전액을 받습니다. 이제 자금은 EU가 아닌 영국 정부에서 나옵니다. 

영국에서의 지불은 감소 2021년부터 단계적으로 실시할 예정이며 정부는 사라 2028년까지 완전히

2021/22, 2022/23, 2023/24 및 2024/25에 대한 영국의 농업 기금 계획(왼쪽에서 오른쪽으로). 환경 및 동물 복지 결과(진한 녹색)에 지출되는 금액이 증가함에 따라 직접 지불에 지출되는 비율(연한 녹색)은 매년 감소할 것입니다. Cr수정: 환경식품농산부.

영국 정부는 Brexit 이후 행동 기반 계획을 위해 기본 지불을 단계적으로 폐지하기로 결정했습니다. 2020년 농업 전환 계획이 2028년 동안 농업이 언제 어떻게 바뀔 것인지를 제시한 는 정부의 목표가 XNUMX년까지 모든 영국 농부들이 "공공 보조금에 의존할 필요가 없는 지속 가능한 사업을 운영"하는 것이라고 말했습니다.

최대 XNUMXW 출력을 제공하는 환경식품농촌부 (데프라)는 기술 된 CAP는 "결함이 있다"고 지적하면서 토지 기반 기금과 같은 지불은 "광범위한 생산성 향상을 위한 인센티브를 약화시킬 수 있으며 납세자에게 나쁜 가치"라고 덧붙였습니다. 

직불금이 없었다면 영국 농민 10명 중 거의 XNUMX명은 최근 몇 년 동안 재정적 손실을 입었을 것이라고 합니다. DEFRA

영국은 직접 지불하는 대신 자연과 생물다양성을 돕기 위한 이니셔티브에 자금을 지원할 것입니다. 이 자금을 향후 다른 이니셔티브에 어떻게, 언제 사용할 것인지에 대한 계획은 영국 국가마다 다릅니다. 

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영국에서 시행되고 있는 새로운 정책은 무엇입니까?

Elms는 세 가지 구성 요소로 구성됩니다. 지속 가능한 농업 인센티브 (SFI); 시골 관리 (CS); 그리고 조경 복구 계획. 

처음 두 가지는 농부와 토지 소유자가 자신의 토지에서 자발적인 환경 활동을 수행한 대가로 비용을 지불하는 것입니다. 세 번째는 기술 된 정부는 "더 급진적인" 접근 방식으로 국가의 일부 지역을 재야생화하려는 대규모 노력을 소수로 지원할 것입니다.

Elms의 세부 사항은 Brexit 국민 투표 이후 2023년 동안 천천히 등장했지만 XNUMX년 XNUMX월 정부는 마침내 자세한 세부 사항 정책의. 여기에는 농부들이 SFI 및 CS를 통해 지불금을 받기 위해 수행할 수 있는 약 280가지 활동에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 

이번 의회 기간 동안 2.4억 파운드가 될 공적 자금은 세 가지 계획에 분산될 것입니다. 정부는 당초 말했다 기금이 "균등하게 분할"될 것으로 예상했지만 이후 명확히 한 자금은 각 계획에 대한 수요에 따라 달라집니다. 이것은 프롬프트 투기a 덜 야심 찬 행동이 선호 될 수있는 환경 단체로부터.

정부도 라고 민간 투자를 위한 역할이 있을 것이며 자세한 내용은 녹색 금융 전략 나중에 2023에서.  

Elms 롤아웃은 점진적으로 이루어졌으며 보조금이 축소됨에 따라 새로운 지불금 중 일부가 시범적으로 사용되었습니다.

이러한 계획은 광범위한 조사, 수정 및 지연. 2022 년 말을 향해 소문 Liz Truss가 이끄는 정부가 토지 기반 보조금 시스템으로의 복귀를 위해 Elms 폐기를 고려하고 있다고 소용돌이 치기 시작했습니다.

결국 Rishi Sunak 정부는 이전 계획을 수정했지만 환경 혜택을 제공하는 관행에 대해 농부들에게 보상하는 원래 계획을 고수했습니다. 

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지속 가능한 농업 인센티브

SFI는 식량 생산을 유지하면서 농부들에게 "지속 가능한 농업 방식"을 채택하도록 비용을 지불합니다.

여기에는 생성 및 울타리 돌보기, 살충제 피하기, 꽃가루 매개자를 유인하기 위해 야생화 재배, 토양 비옥도 향상을 위해 질소 고정 콩과 식물 심기. 농부들은 일반적으로 그러한 관행이 적용되는 토지 XNUMX헥타르당 고정 비율로 지급됩니다.

SFI는 가장 광범위하게 사용될 것으로 예상됩니다. 액세스ble ELM 체계의 전국농민연맹(NFU)은 지원 부분적으로는 농지를 자연 지역으로 완전히 전환할 필요가 없다는 점에 근거합니다.

정부는 이전에 정해진 70년까지 농민의 70% 이상, 농지의 2028%를 차지할 계획입니다.

2022년에는 주로 토양 건강에 초점을 맞춘 2023개의 SFI 표준이 제한적으로 출시되었습니다. 정부는 이제 2024년에 XNUMX개의 표준을 추가로 발표했습니다. 이는 원래 계획보다 XNUMX개가 더 많고 원래 XNUMX년 출시 날짜보다 XNUMX년 앞당겨진 것입니다.

후에 온 보고서 계획의 초기 단계에서 정부의 느린 롤아웃과 농부들의 낮은 이해 때문입니다. 농부들도 있었다 목소리의 관심사 정보 부족에 대해 SFI 지불이 너무 낮아 귀찮게 할 수 없다고 말했습니다.

2023년 초 마크 스펜서 농업부 장관은 발표 각 농부에 대해 연간 최대 £1,000의 추가 SFI "관리 지불" 우려 증가 보조금이 단계적으로 폐지됨에 따라 소득 부족에 대해. 

여러 환경 단체가 공동으로 말했습니다. 릴리스를 누르십시오 이러한 추가 지불이 충분한 녹색 조건을 첨부하지 않고 "공공재에 대한 공적 자금에 대한 정부의 공약을 잠재적으로 위반할 수 있는" 위험이 있다는 것입니다. 그들은 또한 SFI의 접근성이 환경 혜택을 거의 제공하지 않는 조치를 취한 농부들이 보상을 받을 수 있음을 의미할 수 있다는 우려를 표명했습니다.

앞으로 더 많은 SFI 표준이 추가될 예정이며 전체 세트는 2025년까지 예상됩니다. 

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시골 관리

CS 제도는 농사일 외에도 환경에 도움이 되는 일을 하는 농부들에게 보상을 제공합니다. 여기에는 야생 동물을 위한 서식지 조성, 나무 심기 또는 자연 홍수 방어 개선이 포함될 수 있습니다.

반면 SFI 커버 "표준적이고 보편적인 조치"인 CS는 "특정 서식지 및 기능과 관련된 더 많은 지역 대상 조치"에 중점을 둡니다. 농부는 동일한 작업에 대해 두 번 지급되지 않는 한 둘 다 신청할 수 있습니다.

CS는 원래 영국의 "농업 환경” 영국이 EU 회원국이었던 동안 계획. 당시에는 인기가 없었지만, 증가 브렉시트 이후 보조금이 삭감되면서 94년 이후 2020% 감소했습니다.

정부의 목표 70년에는 농지의 2028%가 이 제도에 포함되도록 CS가 적용되는 토지 면적을 대략 두 배로 늘리는 것입니다. 더 많은 참여를 장려하기 위해 정부는 또한 증가 지불 요율은 10%, 일회성 프로젝트에 대한 요율은 약 50%입니다. 

수년 동안 정부는 CS를 단계적으로 제거하고 새로운 것으로 교체할 계획을 세웠습니다. 지역 자연 회복 (LNR) 체계는 "CS의 보다 야심찬 후계자"로 설명됩니다. 그러나 2022년 말에 정부는 예정된 LNR을 폐기하고 대신 CS를 Elms의 두 번째 계층으로 롤오버합니다. 

이것은 에서 확인되었습니다. 문서 2023년 XNUMX월에 출시되었으며 대신 현재 시스템을 "진화"하고 "더 매끄럽고 빠르고 더 나은 경로를 통해 동일한 야심 찬 목적지에 도달"할 것을 약속했습니다. 최근 CS 활용이 급증한 것은 기존 시스템을 유지하는 것이 모든 사람에게 더 쉽다는 것을 의미한다는 것이 정당화되었습니다. 

정부는 '진화' 제안의 일환으로 'CS 플러스' 계획을 공개했다. 세부 사항은 얄팍하지만 이 계획은 "더 넓은 영역에 걸쳐 결합된" 환경 활동을 지원하는 원래 LNR 목표 중 하나를 지원하는 것으로 보입니다.

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조경 복구

ELMS의 세 번째 구성 요소는 새로운 삼림 지대를 만들고 이탄지와 염습지 지역을 복원하는 것과 같은 "소수의 장기적이고 대규모의 맞춤형 프로젝트"를 지원합니다.

이러한 프로젝트의 대부분은 국가의 더 넓은 지역에 걸쳐 농부와 지주 그룹을 하나로 모으는 것과 관련됩니다. 

정부는 이미 자금 수여 22헥타르 이상을 커버하는 40,000개의 조경 복구 프로젝트. 그것은 가지고 있었다 초기 계획 15개만 지원할 수 있었지만 첫 번째 응용 프로그램이 큰 인기를 얻은 후 제안을 확장했습니다.

애플리케이션 다음 라운드 25년 봄에 "최대 2023개 프로젝트"가 "넷 제로, 보호 구역 및 서식지 조성"에 중점을 두고 진행됩니다. 환경단체 환영 (pdf) ELMS의 가장 비용 효율적인 요소로 간주되는 요소에 대한 지속적인 지원.

이 있었다 보고서 2022년에는 경관 복구를 위한 자금이 크게 축소될 뿐만 아니라 후속 우려 정부가 식량 생산에 더 유리한 계획으로 가중치를 옮기기를 원했던 환경 단체로부터. 

계획은 원래 기대하는 800년까지 Elms 예산의 약 2028/XNUMX인 약 XNUMX억 파운드를 받을 예정이지만 새로운 수치는 회람 된 50년 동안 XNUMX만 파운드였다. 당시, 야생 생물 신탁 말했다 정부는 "농업 개혁 약속을 어겼다".

그러나, 마크 크라우치, 누가 쉽게 다렌트 밸리 파머 클러스터 – 조경 복구 파일럿 프로젝트 – 켄트 와일드라이프 트러스트, 우려가 시기상조일 수 있다고 말합니다. 그는 발표된 더 적은 예산이 현재 프로젝트의 개발 단계에 적합하다고 Carbon Brief에 말했습니다. 그는 다음과 같이 설명합니다.

“구현을 위해 랜드스케이프 복구 파일럿을 준비하기 위한 XNUMX년 간의 개발 단계가 있습니다. 구현 비용이 개발 비용보다 클 것으로 예상되며 SFI, 새로운 CS Plus 및 Landscape Recovery 계획 간의 자금 할당이 조정될 것입니다. 이것은 또한 각 계획의 활용 및 결과와 같은 다른 요인에 따라 달라질 수 있습니다.”

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이양 국가에서는 정책이 어떻게 다를 것으로 예상됩니까?

영국의 각 국가는 자체 농업 정책을 책임집니다. 스코틀랜드, 웨일즈 및 북아일랜드는 농업에 대한 브렉시트 이후 법률을 개발하는 서로 다른 단계에 있습니다. 

스코틀랜드 

스코틀랜드 정부는 “농업에 대한 비전c이끼2022년 XNUMX월. 이것은 국가의 새로운 농업 정책에 대한 계획과 스코틀랜드 농업이 "지속 가능하고 재생 가능"하게 되는 동시에 토지 관리가 "쌍둥이 생물 다양성 및 기후 위기에 대처"하도록 개혁되는 방법을 설명합니다. 

새로운 농업 법안에 대한 제안이 공개되었습니다. 상의 작년에. 

앨리스 신랑, 고위 정책 책임자 조류의 보호를위한 왕립 학회 (RSPB)는 현재 스코틀랜드 정책 계획이 CAP와 공통점이 많다고 말합니다. 그녀는 Carbon Brief에 다음과 같이 말합니다. 

"스코틀랜드는 직접 지불의 상당히 강력한 요소를 유지하고 있습니다. 그들은 CAP에 정말 밀접하게 유지하려고 노력하고 있습니다." 

리처드 로켓, 스코틀랜드의 보존 및 토지 관리 고문은 농부와 토지 소유자가 새로운 정책 계획에 대해 더 명확해야 한다고 말합니다. 

그는 Carbon Brief에 "자원 관리, 온실 가스 배출 및 자연 복원"이 농업의 미래에 중요한 역할을 한다는 농부들 사이의 일반적인 이해가 있다고 말했습니다. 그는 덧붙입니다. 

"우리가 전혀 명확하지 않은 것은 그것이 실제로 세부적으로 해석되는 것입니다...현재 AECS를 대체하는 것은 무엇입니까? [농업 환경 기후 체계]처럼 보이나요? 그리고 어떻게 구성될까요? 이른바 '기본급'에 어떤 수준의 조건이 붙을 것인가.”

농부들에게는 "자연에 대한 관심이 높아지고" 있지만 "대부분의 사람들에게 중요한 것은 여전히 ​​비즈니스 관점에서 의미가 있어야 한다는 것"이라고 Lockett는 말합니다. 그는 Carbon Brief에 다음과 같이 말합니다.

“사람들은 서로 다른 동기와 관심을 가지고 있습니다. 어떤 사람들은 단지 관심이 더 많기 때문에 자연 복원 유형의 프로젝트에 참여하는 데 더 관심이 있고 다른 사람들은 그렇지 않을 수도 있습니다. 

“이탄지대와 같은 것에 관한 한 복구, 그렇다면 분명히 그에 대한 금전적 인센티브가 상당하고 많은 관심을 불러일으키는 것입니다.”

스코틀랜드 Islay의 해변에 있는 양.
스코틀랜드 Islay의 해변에 있는 양. 신용: melminnella / 알라미 스톡 사진.

자금 조달에 대한 명확성 부족은 현재 서 있는 CAP 이후 스코틀랜드 농업 계획의 한 가지 문제라고 Lockett은 덧붙이며 다음과 같이 덧붙입니다. 

“자연 친화적인 농업, 기후 친화적인 농업, 이번 세기 전반기에 우리에게 닥칠 도전에 대처할 수 있는 탄력 있는 농장 사업에 대한 강한 강조를 보는 것에 관심이 있습니다. .”

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웨일즈 

웨일즈 정부는 새로운 농업법을 제정하는 중입니다. 기술 된 농촌 담당 장관은 "야심적이고 변혁적"이라고 말했습니다. 

제안 농부들을 위한 주요 미래 재정 지원인 "지속 가능한 농업 계획"을 위해 제안되었습니다. 

웨일즈의 농부들은 일반적으로 적당한 수입을 올리고 있으며 의지하다 CAP 지불에. 지속 가능한 농업 계획은 2025년부터 CAP 스타일의 기본 지불을 대체할 계획입니다. 농부들이 지속 가능한 방식으로 식량을 생산하고 자연에 긍정적인 행동을 취할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 합니다.  

각 영국 국가의 연간 CAP 지급액은 2019년 농업 총 소득 및 CAP에서 발생한 소득 비율과 함께 표시됩니다. 출처: House of Commons Library.

최대 XNUMXW 출력을 제공하는 농업(웨일스) Bill 2022 현재 Senedd의 첫 번째 고려 단계에 있습니다. 정부가 직접 지불에서 멀어짐에 따라 지속 가능한 토지 관리 및 웨일스 농민에 대한 전환 지불에 대한 계획을 자세히 설명합니다. 

Groom은 Carbon Brief에 웨일즈가 "보편적이고 명확한 규제 기준과 지속 가능한 농업 체계를 갖춘 상당히 설득력 있는 프레임워크"를 가지고 있다고 말합니다. 그녀는 덧붙입니다. 

“그것의 핵심 측면 중 하나는 농부들이 관리해야 한다는 것입니다. 자연을 위한 10%이것은 새, 벌, 나비 등 농지 야생 동물을 복구하려는 경우 이 공간에 있는 많은 증거가 가리키는 마법의 인물입니다.” 

늦여름 영국 웨일즈 앵글시에서 들판에 있는 검은색과 갈색의 방목 젖소 무리
늦여름 영국 웨일스주 앵글시의 한 들판에서 검은색과 갈색의 방목 젖소 떼. 신용: Realimage / 알라미 스톡 사진.

Cardiff University의 농업 환경 문제에 대한 법률 전문가인 Petetin은 웨일즈 정책이 국가의 특정 환경을 지원하도록 더 잘 조정될 수 있다고 말합니다. 웨일즈 농경지의 약 80%는 “불리한 지역” 농업 – 언덕이 많거나 물 부족과 같은 다른 문제가 있습니다. 그녀는 말한다: 

“그들이 내세우는 정책은 지속 가능한 토지 관리라는 개념에 의존한다는 것입니다. 오해하지 마세요. 훌륭한 개념입니다. 그러나 국제적인 개념에 의존하는 것은...'우리는 이 개념에서 영감을 얻었고 웨일즈에서 우리가 필요로 하는 우리의 필요에 맞게 조정할 것'이라고 말하는 것이 더 낫지 않을까요.” 

웨일즈 정부는 웨일즈의 농부들에게 효과가 있도록 이 계획에 대한 제안을 형성했다고 말했습니다. 

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북아 일 랜드 

북아일랜드 농부들의 상황은 정치적 불안정과 북 아일랜드 프로토콜, 영국과 EU 단일 시장 모두에 대한 액세스를 허용합니다. 

북아일랜드 농업부 출판 2021년 XNUMX월 "북아일랜드를 위한 미래 농업 정책 프레임워크 포트폴리오".

이것은 환경적 지속 가능성과 함께 생산성을 높이는 것을 목표로 하며 "북아일랜드의 요구를 더 잘 충족하는 미래의 농업 정책"을 위한 길을 닦을 계획이라고 문서는 말합니다. 에 대한 정책이 열렸습니다. 상의 그해 말에. 

일련의 정책 결정은 출시 2022년 XNUMX월. 이 계획에는 농장 지속 가능성 지불, 쇠고기 지속 가능성, 자연과 함께하는 농업 및 탄소 측정을 위한 농업에 초점을 맞춘 XNUMX가지 패키지가 포함되어 있습니다. 

전 농림부 장관 에드윈 푸츠 지역 기반 '농장 지속 가능성 지불금'을 받을 수 있는 최소 농장 규모가 헥타르에서 XNUMX헥타르.

메리 돕 박사bs, 환경법 전문가 메이 누스 대학교 및 공동 저자 브렉시트와 농업, Carbon Brief에 다음과 같이 알려줍니다.

“별거 아닌 것 같지만 북아일랜드 대부분의 농장은 작은. "

영국 북아일랜드의 몬 산 근처 들판에서 작업 중인 작은 매시 퍼거슨 트랙터와 쟁기.
영국 북아일랜드의 몬 산 근처 들판에서 작업 중인 작은 매시 퍼거슨 트랙터와 쟁기. 크레딧: 아일랜드 / 알라미 스톡 사진.

북아일랜드의 권력 공유 임원은 2022년 XNUMX월 민주연합당이 보이콧 한 스토몬트, 북아일랜드 브렉시트 반대 시위 프로토콜

북아일랜드 의회 선거가 실시되었습니다. 연기 된, 하지만 앞으로 몇 달 안에 열릴 예정입니다. 돕스 말한다 : 

“하원의 불안정성으로 인해 정책을 개발하는 것이 훨씬 더 어려워졌습니다. 공무원은 그것을 시도하고 실행하는 데 큰 도전에 직면하게 될 것입니다.

"또한 북아일랜드와 다른 이양 국가들에게도 그들이 얼마나 많은 돈을 받게 될지 모르기 때문에 매우 어렵습니다."

현재 설정된 이 정책은 기후 및 생물다양성 목표를 달성하기에 충분히 야심찬 것 같지 않다고 Dobbs는 덧붙이며 다음과 같이 덧붙입니다. 

“환경에 많은 영향을 주지만 쇠고기에서 더 효율적이라고 생각하지 않습니다. 생산 실제로 충분합니다. 그것은 더 효율적이지만 오염 문제를 해결하지 못하고 배출 문제를 해결하지 못합니다.” 

영국 농업 배출량 감소한 16년에서 1990년 사이에 2020% 감소합니다. 그러나 북아일랜드에서는 농업 배출량이 장미 꽃 이번에는 6%. 

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느릅나무는 농부들에게 어떤 영향을 미칩니까? 

느릅나무는 아무런 조건이 없는 보조금의 상실이 그들의 소득과 식량 생산을 위협한다고 말하는 영국 농업 공동체의 일부 사이에서 논란이 되어 왔습니다.

미네트 반죽기, 대통령 전국 농민 연합 (NFU)는 잉글랜드와 웨일즈의 약 47,000개 농업 기업을 대표하며, 말했다 2022년 말까지 그녀는 Elms 롤아웃이 지연되고 보조금이 유지되는 것을 보고 싶다고 말했습니다.

"나는 식량 생산과 환경을 위해 실제로 제공할 계획을 세우기 위해 직접 지불을 유지하는 것을 지지합니다."

현재 직불금이 줄어들면서 많은 농민들이 재정적 부족에 직면해 있습니다. 2024년까지 그들은 가 표시됩니다 평균적으로 50%를 구성하는 보조금이 70-58% 감소합니다. 영어 농장의 수입.

2021년부터 NFU 분석은 추천 중간 규모의 농장 사업체는 평균적으로 14년에 이익이 2022% 감소하고 35년까지 2024% 감소할 것입니다. 

Elms 지불은 이러한 손실을 대체하기 위해 어떤 방식으로든 가야 합니다. 그러나 농부들은 느렸다 새로운 계획을 채택하기 위해 비난 지연된 롤아웃과 정부의 명확성 부족, 낮은 지불 가치.

“농업은 큰 산업이고 쉽게 돌이킬 수 없습니다.”라고 말합니다. 대니 티스데일, 그의 회사와 함께 홍수 복원력 프로젝트에서 Cumbria의 농부들과 함께 일합니다. 얼스워터 집수 관리 CIC. 이를 염두에 두고 NFU는 환영 정부의 가장 최근 Elms 발표에 의해 제공된 명확성.

다른 농부들지주 환경 서비스에 대한 지불 방식으로의 전환에 대해 낙관론을 표명했습니다. 마틴 라인, South Cambridgeshire 출신의 곡물 농부이자 자연친화적 영농 네트워크, Carbon Brief에 다음과 같이 알려줍니다.

“많은 농부들은 이러한 기능을 제공함으로써 생산을 뒷받침하고 강화하고 비용을 절감할 수 있다는 것을 인식했습니다. 많은 농부들이 이러한 공공재로부터 수입원을 만들 수 있을 것입니다. 특히 지금 우리는 무엇이 이용 가능한지 [더 명확하게] 보고 있습니다.”

Elms가 직접 지불의 대안으로 충분한지 아닌지에 대한 광범위한 동의가 있습니다. 더 많은 돈 농민들이 인플레이션으로 인한 비용 상승으로 어려움을 겪으면서 필요할 것입니다.

"어쨌든 우리는 공공 또는 민간 재정을 통해 더 많은 자금을 조달해야 합니다."라고 Lines는 말합니다.

일부 농부들은 식량 생산 유지에 대한 언급에도 불구하고 Elms 시스템이 주로 영국의 기후 및 자연 목표를 충족시키는 데 관한 것이라는 우려를 표명했습니다.

"옳든 그르든, 농부들이 사업을 유지하는 것은 그 목표 중 하나가 아닙니다." 사설 in 파머 스 위클리 정해진.

이 감정은 조 스탠리, Leicestershire, Northants 및 Rutland의 농부이자 NFU 카운티 의장인 그는 Carbon Brief에 다음과 같이 말했습니다.

"느릅나무는 CAP를 대체하기 위해 존재하는 것이 아닙니다. 농부들이 농사를 짓고 토지에서 식량을 생산하도록 유지하기 위해 존재하는 것도 아닙니다. 농부들이 생산에서 토지를 제거하고 그들을 위해 환경적인 일을 하도록 하기 위해 존재합니다."

Lines는 바이오 연료와 가축 사료를 위한 작물을 재배하는 데 사용되는 넓은 토지를 가리키며 많은 농부들이 이미 Elms 이전에 식량 생산에 낙담하고 있었다고 주장합니다.

"우리는 식품 시장이 우리에게 정당한 대가를 지불하는지 확인하기만 하면 됩니다."라고 그는 말합니다.

게다가 잉글랜드처럼 국가 식량 전략 결론, "자연 복원 및 탄소 제거에 가장 적합한 토지의 대부분은 식량을 거의 생산하지 않습니다."

그럼에도 불구하고 일부 농부는 다른 농부보다 Elms로부터 더 많은 혜택을 볼 수 있습니다. 종종 발생하는 고지대 양 농장 와 연결된 상당한 환경에 미치는 영향, 자주 인용 정부 보조금에 대한 의존도가 높기 때문에 위협을 받고 있습니다. 

앨리슨 홀트 박사, 컨설팅 이사 자연 자본 솔루션, 영국 북부의 고지대 농부들과 함께 일하는 사람, Carbon Brief는 많은 사람들이 조경 관리자가 되어 황무지와 황무지를 복원하는 동시에 가축 떼를 크게 줄인다고 말합니다.

"고지대 농부들은 이 일을 하기로 결정한다면 더 이상 농부가 아닐 것입니다." 

또 다른 비판은 Elms가 환경 계획에 공간을 양보할 수 있는 대지주를 선호할 것이라는 점입니다. 경작지 면적에 따라 지불금을 지급하는 CAP에서도 유사한 비판이 제기되었습니다.

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새로운 농업 계획이 영국이 기후 및 생물다양성 목표를 달성하는 데 도움이 될까요?

11년 영국 전체 온실가스 배출량의 2020%를 차지하는 농업은 기후 및 자연 목표를 달성하는 데 중요한 역할을 합니다. 영국에서 다섯 번째로 배출량이 많은 부문입니다. 정부 통계.

영국에서 정부는 6-2년 탄소 배출량에 따라 매년 최대 2033만 톤의 CO37 등가물까지 농업 배출량을 줄이는 것을 목표로 합니다. 예산. 이는 부분적으로 Elms와 기금 기후 영향을 줄이는 새로운 기술과 관행을 개발합니다. 

용어사전

CO2 동등한: 온실 가스는 이산화탄소 환산 또는 CO2eq로 표현될 수 있습니다. 주어진 양에 대해 서로 다른 온실 가스는 대기 중에 서로 다른 양의 열을 가두는데, 이는 다음과 같이 알려져 있습니다. 상세 보기

정부 의지 또한 나무 심기 및 이탄 복원과 같은 조치를 통해 농부들의 배출 감소 기여를 지원하는 데 도움이 되는 추가 방법을 모색합니다. 농부와 토지 소유자는 2030년까지 종 감소를 멈추는 데 "필수적인 역할"을 할 것이라고 정부는 말합니다. 

현재 영국 국토의 71%가 익숙한 그러나 이 부문은 국가의 주요 격차였습니다. 넷 제로 전략, 일관되게 강조 정부 고문 기후 변화 위원회(CCC)에 의해. 

농업에 대한 부문별 계획이 없기 때문에 CCC의 Chris Stark 최고 경영자는 텔 카본 브리프 작년에는 “거대한 [전 환경 장관] 조지 유스 티스-순제로 전략에 구멍이 생겼습니다.”

영국의 농업 지불 계획에 대한 자세한 내용이 나오면서 변경되기 시작했습니다. XNUMX년 환경 개선 계획 이번 주 Defra가 발표한 "청사진"은 정지 및 후진 2030년까지 영국의 자연 감소. 

이 계획은 국가의 환경 및 생물다양성 활동을 국내 및 세계적 차원에서 약속된 다양한 목표와 연결합니다. 

65년까지 영국 토지 소유자의 80-10%가 정부 계획을 통해 토지의 최소 15-2030%에서 자연 친화적인 농업 관행을 채택한다는 목표를 설정합니다. 

Defra는 또한 서식지를 만들고 복원하기 위해 종 생존 기금을 설립할 것입니다. 400차 경관 복구 프로젝트에서 3,000마일의 강이 복원되고 XNUMX헥타르의 새로운 삼림이 영국의 강을 따라 조성될 것입니다. 

여름 동안 영국 웨일즈의 울타리에서 자라는 야생화가 있는 Pembrokeshire 시골길.
여름 동안 영국 웨일즈의 울타리에서 자라는 야생화가 있는 Pembrokeshire 시골길. 크레딧: 질리언 풀링거 / 알라미 스톡 사진.

토니 주니퍼, 의자 자연 잉글랜드, 정부의 목표와 계획은 "우선 순위를 부여하고 우리가 공동 전달에 집중하는 한"달성될 수 있다고 말합니다. 

에 말하기 BBC 라디오 4, 그는 이것이 "보다 야심 찬 목표를 설정하는 것뿐만 아니라 전달 단계를 요구할 것"이라고 덧붙였습니다. 

조안 에드워즈(Joan Edwards) 정책국장 야생 생물 신탁, 같은 프로그램에 새로운 계획은 "좋은 단계이지만 많은 문서 중 하나일 뿐"이라며 "우리의 야생 동물은 계속 감소하고 있다"고 덧붙였습니다. 그녀가 말했다: 

“그들은 몇 가지 목표와 계획을 설정하고 있지만 자금은 어디에 있습니까? 이를 위해서는 상당한 자금이 필요합니다. 계획을 실행에 옮겨야 합니다. 또한 모든 정부 부처가 이 계획에 주목해야 합니다. 

"우리는 도달하기 위해 향후 몇 년 동안 정말로 크고 다른 무언가를 해야 합니다. 30 × 30. "

앞으로 몇 년 동안 도달해야 할 전반적인 영국 목표가 있지만, 위임된 국가들도 자체 환경 및 농업 정책을 개발합니다. 예를 들어 북아일랜드는 입법 된 48년까지 탄소배출량을 최소 2030% 줄이는 것입니다.

Mary Dobbs 박사는 북아일랜드의 브렉시트 이후의 농업 정책이 환경 목표를 달성하기에 충분하지 않다고 말합니다. 그녀는 Carbon Brief에 다음과 같이 말합니다. 

"그들이 어느 정도 도움이 될 수는 있지만 우리가 직면한 생물 다양성과 기후 위기를 모두 해결할 만큼 충분히 야심차다고 생각하지 않습니다."

영국 정책 전반에 대해 Dobbs는 다음과 같이 덧붙입니다. 

“환경이 매우 열악한 상태입니다. 나온 Elms를 포함하여 다양한 문서에 좋은 내용이 있으며 인센티브를 제공합니다. 그러나 우리가 직면하고 있는 문제를 실제로 해결하려면 대규모 정비가 필요합니다.”

식품 장관 마크 스펜서 그는 Elms가 농부들이 생물 다양성을 개선하도록 장려하기를 원한다고 말했습니다. 그는 말했다 의회위원회 작년 15월 XNUMX일:

“우리는 식량을 생산할 수 있고 동시에 환경에도 도움이 될 수 있다고 생각합니다. 그것이 전국의 많은 농부들이 여러 세대 동안 해 온 일이지만 우리는 그것을 개선할 수 있고 그들을 도울 수 있습니다.” 

자연과 기후를 위해 토지를 관리하기 위해 농부들에게 자금을 지원하면 "대부분의 사람들이 더 잘 살게 되고 납세자들이 부담하는 비용은 전반적으로 1.6배 줄어들 것"이라고 한 보고서에 따르면 신고 환경 싱크탱크에서 그린 얼라이언스 다양한 토지 이용 시나리오를 모델링합니다. 

이 보고서는 또한 육류와 유제품 소비를 줄이면 더 많은 토지를 확보할 수 있다고 말합니다. 자연 친화적인 농업과 반 자연 서식지, 동시에 배출량을 크게 줄입니다. 

CCC는 유명한 육류 및 유제품 감소에 대한 영국 정부의 야망이나 정책에 대한 조치 부족 소비, NFU가 가지고 있는 것 저항 한, "영국산 육류 및 유제품을 선택하는 것은 지구 기후 문제에 대한 해결책의 일부입니다."

RSPB의 앨리스 그룸(Alice Groom)은 영국 정부가 "계획이 현재 어떻게 보이는지"와 농민들이 계획에 참여하도록 장려하는 전략에 따라 기후 및 생물 다양성 목표를 달성하기 위해 "정말 고군분투"할 것이라고 말했습니다.

그녀는 농민들이 Carbon Brief에 다음과 같이 말하면서 계획의 "공동 이익"에 대해 더 많은 격려와 조언을 받아야 한다고 말합니다. 

“농부들에게 새와 식량 생산 중 하나를 선택하라고 요구하는 것이 아닙니다… 정부 보고서 국내 식량 안보에 대한 가장 큰 위험이 토양 유실, 기후 변화 및 생물다양성 유실이라는 것을 보여주었기 때문에 우리는 정부가 실제로 농장에 자연을 가져오는 이점에 대해 농부들과 대화를 나누기를 바랍니다.” 

XNUMX월 의회 위원회에서 연설하면서 Spencer는 자신의 "가장 큰 목표"는 농부들이 이 계획에 쉽게 접근할 수 있도록 하는 것이라고 말하면서 다음과 같이 덧붙였습니다. 

“우리는 이들 [환경법] 농부들이 열망의 사다리에 오르도록 장려하지 않는 경우를 목표로 삼습니다.”

WWF에 따르면 현재 토지 배출량 감축 정책은 궤도를 벗어났으며 이탄지 복원 및 나무 심기 비율은 "목표에 크게 못 미치고 ​​있다"고 합니다. 분석 정보 요청의 자유. 정부 데이터에 따르면 영국이 2019년 목표를 발표한 이후 나무 심기 비율이 제자리걸음을 하고 있습니다.

Ludivine Petetin 박사는 이 계획이 환경에 미칠 영향을 현 단계에서 아는 것은 "엄청나게 어렵다"고 말합니다. 특히 계획이 아직 마무리 단계에 있는 영국 밖에서는 더욱 그렇습니다. 그녀는 말한다:  

“그 [기후] 목표는 구속력이 있고 정부가 염두에 두어야 하기 때문에 당연히 의무를 이행할 것으로 기대할 수 있습니다. 그러나 분명히 어느 쪽이든 말하기에는 너무 이릅니다.” 

위에서 강조한 바와 같이 영국에서는 Elms에 대한 추가 정보와 계획이 기후 및 자연 목표와 어떻게 연결될 것인지에 대해 공개되었습니다. 

닉 커솝-테일러 박사, 공공 정책 및 행정 강사 엑서 터 대학, Elms 정보는 "세부 사항이 모든 측면의 타협을 나타내더라도 농부와 환경 보호론자 모두에게 구호가 될 것"이라고 말합니다. 그는 보도 자료에서 다음과 같이 덧붙입니다. 

“이 계획은 우리 환경 기관이 필요한 자금과 인력을 제공받아 장기적으로 안정적인 기반을 마련할 때만 영국 사회의 모든 부분이 원하는 자연을 위한 결과로 이어질 것입니다.

“그렇지 않으면 세계 최고의 농업 환경 정책을 제대로 구현하지 못할 위험이 있습니다. 생태계 복원을 위한 XNUMX년에는 국가 농업환경정책과 거버넌스의 모든 부분이 제대로 기능해야 한다.”

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