새로운 인프라는 이 지역에서 인도와 새로운 갈등이 발생할 경우 중국에 엄청난 이점을 제공할 수 있습니다.
클로드 아르피(Claude Arpi)
오늘날 우리는 하늘에서 모든 것을 볼 수 있는 세상에 살고 있는데, 이는 인간의 지능(HUMINT)을 무의미하게 만드는 경우가 많습니다.
가장 최근 사례는 파키스탄이 점령한 카슈미르(PoK) 지역에 중국이 불법적으로 건설한 도로다. 예전에는 인도의 Siachen Glacier 근처를 지나는 도로를 발견하는 데 몇 달 또는 몇 년이 걸렸지만, 새로운 도로의 위성 이미지가 인도 및 외국 언론에 보도되었습니다.
Shaksgam Valley에 위치한 이 도로는 G219 고속도로(Aksai Chin 도로라고도 함)의 연장선에서 분기되어 “인도 최북단 지점인 Siachen Glacier의 Indira Col에서 북쪽으로 약 50km 떨어진 곳에서 산으로 사라집니다.” India Today에 따르면.
Aghil Pass(1947년 이전 신장과 인도의 국경)를 통과하는 공사는 인도-티베트 경계 관찰자인 'Nature Desai'에 의해 X(이전 트위터)에 처음으로 표시되었습니다.
사우스 차이나 모닝 포스트(South China Morning Post)에 기고하는 파키스탄 언론인 톰 후세인(Tom Hussain)은 중국의 동기를 다음과 같이 설명했습니다. “파키스탄은 잠재적으로 라다크와 나머지 지역의 인도군에 대한 연합군의 군사적 상호 운용성을 높일 수 있는 중국과의 새로운 육로 국경 횡단 개발을 모색하고 있습니다. 카슈미르."
홍콩 신문은 오늘날 파키스탄의 통제하에 있는 길기트-발티스탄 지역이 신장과 카슈미르를 연결하는 새로운 교통 및 무역 경로를 제안했다고 주장했으며, 이는 "이 지역의 인도군에 맞서 베이징과 이슬라마바드의 군사적 상호 운용성을 증가시킬 것"입니다.
인도 외무부(MEA) 대변인은 즉각 “샥스감 계곡은 인도 영토의 일부”라고 주장했다. 우리는 파키스탄이 불법적으로 그 지역을 중국에 할양하려고 시도한 소위 1963년 중국-파키스탄 국경 협정을 받아들인 적이 없습니다. …우리는 현장에서 사실을 변조하려는 불법적인 시도에 대해 중국 측에 항의를 등록했습니다. 우리는 우리의 이익을 보호하기 위해 필요한 조치를 취할 권리도 보유합니다.”
그러나 샥스감 계곡의 역사를 이해하는 것은 필요하다.
서구 열강의 역할
1962년 XNUMX~XNUMX월 중국이 인도 북부를 침공했을 때 델리는 서방 국가, 특히 미국과 영국에 도움을 요청할 수밖에 없었다. 처음에 미국은 기꺼이 지원을 제공하여 그때까지 '비동맹' 상태였던 인도에 대한 영향력을 확보한 것처럼 보였습니다. 이러한 '중립'은 종종 모스크바와의 동맹을 의미하는 반면 SEATO 및 바그다드 조약의 회원인 파키스탄은 항상 서방의 편을 들었습니다.
1962년 XNUMX월 말, 워싱턴은 북인도가 중국군의 침략 위험에 처해 있음을 깨닫고 즉시 델리에 대한 지지를 선언했지만, 런던과 워싱턴은 인도를 돕는 대신 카슈미르 분쟁을 해결하기로 결정했습니다. 파키스탄 동맹국과 인도 사이.
22월 XNUMX일, 미국 국무부 차관 애버럴 해리먼(Averall Harriman)과 영국 영연방 장관 던컨 샌디스(Duncan Sandys)는 아대륙의 두 수도를 방문하여 적 형제들에게 이제 도끼를 묻고 그들의 문제에 대한 해결책을 찾을 때라고 설득했습니다. 열다섯 살의 논쟁. Harriman과 Sandys는 결국 공동 성명에 서명하고 양국에 협상 재개를 요청했습니다.
인도는 극도로 취약한 상황에서 진행된 협상에서 긍정적인 결과를 얻을 가능성에 대해 약간의 의구심을 갖고 있었지만 네루는 이를 받아들였습니다.
22년 1962월 XNUMX일 네루는 각 지방의 총리들에게 다음과 같은 편지를 썼습니다. “인도-파키스탄 문제, 특히 카슈미르 문제에 대해 간단히 언급하겠습니다. 앞으로 XNUMX일 후에 Sardar Swaran Singh이 대표단을 이끌고 라왈핀디로 가서 이러한 문제를 논의할 것입니다. 파키스탄 언론과 주요 정치인들이 인도에 대한 난폭한 학대와 공격으로 분위기를 악화시켰기 때문에 우리는 지금이 그러한 회의를 개최하기에 좋은 시기가 아니라는 것을 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리는 합리적인 합의에 도달하기 위해 최선을 다하기로 합의했습니다. 그러나 우리는 우리의 기본 원칙에 어긋나고 궁극적으로 인도-파키스탄 우정의 대의를 손상시키는 어떤 것에도 동의할 수 없다는 것이 분명합니다.”
결국 두 대표단은 6차례에 걸쳐 회담을 가졌으나 별 성과는 없었다. 첫 번째 협상은 라왈핀디에서 열렸는데, 그곳에서 두 외무장관인 스와란 싱(Swaran Singh)과 줄피카르 알리 부토(Zulfikar Ali Bhutto)는 문제에 대한 역사적 제시와 각자의 관점을 반복하는 데만 국한되었습니다.
탈선 회담
그러나 곧 협상은 좋은 방향으로 흘러갔습니다. 파키스탄 정부는 북부 국경 문제(신장)에 대해 중국과 원칙적으로 합의했다고 발표했습니다. 중국-인도 전쟁이 끝난 지 약 한 달 뒤, 파키스탄은 1948년 XNUMX월 UN 결의안에 따라 인도 영토의 일부를 중국에 제공할 준비가 되어 있었습니다.
인도로서는 참으로 뺨을 때리는 일이군요!
중국과 파키스탄 간의 이번 합의는 분명히 카슈미르 회담을 탈선시키려는 의도였습니다.
미국과 서구세계의 동맹국인 파키스탄이 이 순간을 선택해 발표를 했다는 것은 참으로 놀라운 일이다. 이는 파키스탄이 그들의 멘토인 미국에 의해 시작되었음에도 불구하고 델리와의 회담에서 아무것도 기대하지 않았다는 또 다른 증거였습니다. 동시에 인도 북부 국경에 대해 인도가 미국으로부터 기대했던 지원은 사라졌습니다.
네루는 여전히 낙관적이었습니다. 어쩌면 타조처럼 아무것도 보지 않는 것을 선호했을 수도 있습니다. 그는 총리들에게 보낸 서한에서 다음과 같이 말했습니다. “이번 회담은 우리 문제에 관한 한 아무런 결과도 얻지 못했습니다. 단, 회담에 접근하기 어렵게 만드는 두려움과 불신의 장벽을 어느 정도 줄인 것뿐입니다.” 문제.”
16월 19일부터 8일까지 델리에서, 11월 XNUMX일부터 XNUMX일까지 카라치에서 협상이 가시적인 결과 없이 계속되었습니다. 파키스탄은 카슈미르 주민투표에만 관심이 있었지만, 인도는 파키스탄이 점령한 지역의 사전 비무장화를 주장했습니다.
논의된 조약
25년 1963월 XNUMX일, 정부는 의회에서 중국-파키스탄 국경 조약과 관련하여 델리가 파키스탄으로 보낸 항의서에 어떤 반응이 있는지 질문을 받았습니다. 그렇다면 무엇을 말했습니까? 그리고 계약서의 내용이 이용 가능한지 여부.
MEA 차관인 Dinesh Singh은 다음과 같이 답변했습니다. (a) 지금까지 항의서에 대한 공식적인 답변은 접수되지 않았습니다. (b) 발생하지 않습니다. (c) 아니요 선생님.
당시 델리에는 합의서 사본조차 갖고 있지 않았다.
나중에 같은 날 의회의 Harish Chandra Mathur가 정부의 반응에 대해 다시 물었습니다. 네루는 “인도 정부의 반응은 명백히 호의적이지 않습니다.”라고 대답했습니다. 그게 전부였다.
조약은 인도의 영토를 할양한다
중국과 파키스탄은 2년 1963월 XNUMX일 양국 외무장관 부토(Bhutto)와 천이(Chen Yi)가 협정에 서명했다. 양측에 따르면 이번 협정은 “선린 우호 관계의 발전과 아시아와 세계의 평화 수호”를 촉진하기 위한 것이었습니다.
제1조에서는 국경이 공식적으로 정해진 적이 없으며, 양국이 “전통적이고 관습적인 국경”에 기초하여 이를 설정하기를 원했음을 인정했습니다.
파키스탄 지도와 중국 지도가 정확히 일치하지 않아 지상의 지형적 특징이 결정적이라고 판단됐다.
국경에 대한 설명에서 협정은 카라코람 고개를 국경의 동쪽 끝으로 언급하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 실제로 이는 당시 시아첸 빙하가 파키스탄의 영토였음을 의미하는 것으로 보인다. 물론 그렇지 않았습니다. 사실 오랫동안 탐험되지 않았던 시아첸 빙하는 파키스탄이 점유한 적이 없으며, 1984년이 되어서야 인도가 이곳을 통제하게 되었습니다.
제 6
더 흥미로운 점은 파키스탄과 중국이 파키스탄과 인도 사이의 카슈미르 분쟁이 해결된 후 "관련 주권 당국이 중국 정부와 국경에 관한 협상을 재개하여 이를 대체할 공식적인 국경 조약에 서명하기로 동의한 제6조입니다. 현 합의서."
1963년 합의가 '합법적'이라고 여겨졌음에도 불구하고, 오늘날 중국은 일시적으로 중국과의 영토에 도로를 건설하고 있다는 뜻이다. 이는 인도가 라다크의 뎁상과 뎀초크에서 꿈쩍도 하지 않는 것에 대한 보복 도발임이 분명하다.
이 지역에서 인도와 새로운 갈등이 발생할 경우 새로운 인프라는 중국에 엄청난 이점을 제공할 수 있습니다.
새로운 도로 지도가 출판된 후 S Jaishankar 외무부 장관은 파키스탄이 점령한 카슈미르가 인도의 일부라고 재확인했습니다. 그는 또한 PoK가 국가의 일부라고 명시한 인도 의회의 결의안을 언급하며 “그럼 앞으로는 어떻게 될까요? 말하기가 매우 어렵습니다. 하지만 저는 항상 사람들에게 한 가지만 말해요. 오늘날 PoK는 다시 한 번 인도 사람들의 의식 속에 있다는 것입니다.”
그러는 동안 길기트-발티스탄 주민들은 파키스탄 국가에 대해 반란을 일으키기 시작했습니다. 게임은 확실히 끝나지 않았습니다.
꼬리 끝: 인도는 곧 다시 항의할 기회를 갖게 될 것입니다. 파키스탄과 중국은 산사태가 발생하기 쉬운 아타바드 호수를 피하기 위해 카라코람 고속도로를 '재조정'할 계획이다.
저자는 Shiv Nadar Institution of Eminence(델리)의 히말라야 연구 우수 센터의 특별 연구원입니다.