공군의 우주 획득 및 통합 차관보인 Frank Calvelli의 우선 순위 중 하나는 조달 프로그램에 규율을 부과하는 것입니다.

워싱턴 — Space Force의 새로운 인수 책임자인 Frank Calvelli는 비용 초과 및 일정 지연과 같이 수년간 국방 조달을 괴롭혀온 문제에 대한 빠른 수정이 없다고 말했습니다. 

그의 계획은 간단합니다. “우리는 사전에 정말 좋은 인수 및 계약 전략을 가지고 있는지 확인해야 합니다. 우리는 적시에 실행하고 제공해야 합니다.”라고 Calvelli는 스페이스뉴스.

5월 XNUMX일 칼벨리는 우주획득 및 통합을 위한 공군 차관보로 취임했다. 의회가 만든 새로운 직위 우주 조달을 감독하는 기관이 너무 많고 우주군이 프로젝트를 순조롭게 진행하기 위해 민간 지도자가 필요하다는 우려 때문에 2020년 국방수권법에서 제정되었습니다. 

그의 첫 번째 움직임 중 하나는 인수에 규율을 적용하는 것입니다. National Reconnaissance Office에서 30년 동안 위성 및 지상 시스템 획득을 감독했습니다. 

"저에게 가장 큰 과제는 프로그램 기준선을 미리 설정하여 실제로 달성할 수 있도록 하는 것입니다."라고 그는 말했습니다. 

많은 우주군 프로그램이 일정보다 몇 년 지연되고 예산이 수십억 달러 초과됩니다. Calvelli는 현실적인 비용 추정 및 일정을 개발하고 계획을 유지하고 계약자에게 책임을 물으면 피할 수 있다고 믿는 문제입니다. 

Calvelli가 면밀히 모니터링하고 있다고 말한 문제가 있는 프로그램의 예는 다음과 같습니다. 전에, 차세대 OCX 지상 관제 시스템 위성 위치 확인 시스템(Global Positioning System) 별자리 및 아틀라스, 짧은 고급 추적 및 실행 분석 시스템.

ATLAS는 우주 물체를 추적하는 데 사용되는 오래된 레거시 시스템을 대체하도록 설계되었으며 예상보다 몇 년 늦은 내년 봄에 서비스에 들어갈 것으로 예상됩니다. "나는 그것이 [우주군 사령관] Raymond 장군뿐만 아니라 Hill에게도 중요하다는 것을 알고 있습니다."라고 Calvelli가 말했습니다. "그래서 계속 주시하고 있어요."

“악명 높은 OCX 프로그램도 내년에 운영으로 전환될 예정입니다. 그래서 우리도 지켜볼 것”이라고 말했다. 

Calvelli는 이러한 차질이 정부의 잘못된 관리와 예상한 것을 제공하지 못한 계약자 모두에 책임이 있다고 말했습니다.

그는 “초기 평가에서 알 수 있는 것은 정부와 업계 모두 잘못이 있다는 것”이라고 말했다. "정부는 요구 사항이 무엇인지 결코 만족하지 않는 것 같으며 때때로 요구 사항을 변경할 수 있습니다."가 비용을 증가시킵니다. 또 “기준선과 일정이 정해지지 않은 것”이 문제라고 지적했다.

ATLAS 프로그램에는 기준선이나 일정이 있는지 명확하지 않다고 그는 말했습니다. “저에게는 그것이 우리가 몇 가지 어려움을 겪고 있는 이유 중 하나였습니다. 그래서 우리는 집중해야 합니다. 그것은 우리가 일련의 요구 사항에 동의하고 계약을 체결하고 명확한 계획을 가지고 그 계획을 실행하는 징계 프로세스의 일부입니다.”

그는 "ATLAS와 같은 프로그램과 관련하여 정부 측과 업계 측 모두에서 때때로 규율이 부족한 것 같습니다"라고 덧붙였습니다.

의회의 우려

우주군은 획득 실패를 방지하기 위해 무엇을 하고 있는지에 대한 진행 보고서를 내년 중 의회에 제출해야 합니다. 보고서에서 하원 세출 위원회 2023 회계연도 국방예산안과 함께 첨부된 이 법안은 우주군이 "현실적인 예산으로 자원을 확보한 실행 가능한 계획과 일치하는 엄격한 기술 분석"을 수행하도록 지시합니다. 위원회는 현재 계획이 “특히 현실적인 예산 내에서 우선 순위를 조정하는 것과 관련하여 이러한 기대를 충족하지 못한다”고 말했습니다.

Calvelli는 HAC 보고서에 대해 구체적으로 언급하지 않았습니다. 하지만 그는 확인하고 싶다고 말했다 프로젝트 관리자는 "XNUMX년 국방 프로그램 전반에 걸쳐 프로그램에 적절한 자원을 제공하고 자금을 지원합니다." 그는 또한 독립적인 비용 견적의 사용을 옹호할 것입니다. "정부 프로그램 관리자가 프로그램을 사전에 감독하고 관리해야 합니다."

계약자 측에서 그는 “실행 가능한 제안을 전달하려면 업계가 필요합니다. 그리고 내가 말하려는 것은 그들이 실제로 만날 수 있는 현실적인 비용과 현실적인 일정이 있는 제안입니다.”

"경쟁 환경을 감안할 때 업계는 일정에 대해 낙관적인 경향이 있고 비용에 대해서는 낙관적인 경향이 있습니다."라고 말했습니다. 정부가 이러한 예측을 믿음의 가치로 받아들인다면 "우리는 실행하기에 가장 좋은 기준선을 설정하지 않게 됩니다." 이로 인해 프로그램이 성능이 저하되거나 취소될 위험이 있습니다. 

“이것은 정말 업계와의 파트너십입니다.”라고 그는 말했습니다. "우리는 성공하기 위해 그들의 도움이 필요하고 좋은 RFP[제안 요청]와 좋은 계약, 전략 및 인센티브를 미리 제시하여 우리의 일을 해야 합니다."

"그리고 업계는 실행 가능한 제안을 제공하고 그들이 약속한 프로그램을 제공함으로써 자신의 몫을 다해야 합니다."라고 그는 말했습니다. "그것이 나의 초기 초점 영역이 될 것입니다."

계약자가 비현실적인 제안을 버리지 않도록 하는 한 가지 방법은 제안 평가의 일부를 만드는 것이라고 Calvelli는 말했습니다. 국방부의 독립적인 비용 추정기는 계약자의 입찰을 평가하는 데 사용할 수 있는 신뢰할 수 있는 데이터를 제공한다고 그는 말했습니다. "그래서 당신이 하는 일은 일정 현실성과 비용 현실성을 모든 경쟁에서 주요 요소로 만드는 것입니다."

“그리고 그 수치가 비용과 일정 면에서 독립적인 사람들이 말하는 것보다 극적으로 낮다면 그 제안을 폐기하는 것입니다.”라고 그는 말했습니다. 

“우리가 해야 할 또 다른 일은 업계와 소통하여 우리가 이러한 현실적인 제안을 기대하고 있음을 알도록 하는 것입니다.”라고 그는 말했습니다. 

GPS 기업 통합

Calvelli는 자신이 GPS 기업에 대한 DoD의 관리에 대해 비판적인 정부 회계 감사국 보고서를 읽는 데 많은 시간을 할애했으며 이러한 평가를 경고의 이야기로 보고 있다고 말했습니다. 

GPS 기업에는 우주의 위성, 지상 제어 시스템, 무기 시스템 및 휴대용 장치에 설치된 수신기의 세 부분이 포함됩니다. 그러나 각 세그먼트는 별도로 관리됩니다.

군 사용자에게 추가 보안을 제공하기 위해 최신 GPS 위성은 M 코드라고 하는 더 강력한 신호를 브로드캐스트합니다. 그러나 M 코드가 더 많이 사용 가능함에도 불구하고 대부분의 미군은 호환되는 사용자 장비가 없기 때문에 여전히 더 안전한 신호를 활용할 수 없습니다.

GAO는 수년 동안 M 코드 지원 수신기 장비를 충분히 생산하지 않고 모든 무기 시스템에 이러한 수신기를 설치하는 데 너무 오랜 시간이 걸린다는 이유로 미 국방부에 문제를 제기했습니다.

Calvelli는 자신이 이 문제를 해결할 계획이라고 말했습니다. "우리는 우주와 지상 시스템 사이에 단절이 있는 것 같습니다."라고 그는 말했습니다. “만약 우리가 우주 부문에서 늦고 마침내 그것을 발사한다면, 지상에서 그것을 실제로 사용할 준비가 되지 않았다면, 그것은 훨씬 더 나쁩니다. 그래서 이 전체 프로그램 분야가 제가 정말로 집중하고 싶은 것입니다.”

GPS 프로그램은 Calvelli의 작업에서 "통합" 부분이 작동하는 한 예입니다. 

또 다른 미사일 경고 위성 아키텍처, 여러 기관이 관련되어 있습니다. Calvelli는 Space Systems Command, Space Development Agency, Space Rapid Capabilities Office, Missile Defense Agency 및 정보 커뮤니티와 공유하는 일부가 실행하는 프로그램을 조정해야 합니다.

이 작업을 용이하게 하기 위해 의회는 국가 안보 우주 기업 전반에 걸쳐 우주 프로그램의 획득 및 통합을 감독, 지시 및 관리하기 위해 우주 획득 위원회 의장을 Calvelli에게 부여했습니다.

Calvelli는 “의회는 나에게 Space Acquisition Council이라는 흥미로운 도구를 제공했습니다. “프로그램이 올바른 방향으로 가고 있는지 확인하기 위해 서비스 전반에 걸쳐 내가 관리하는 여러 조직에 걸쳐 통합 포럼이 되어야 합니다. 그래서 저는 활용해야 하는 도구가 있습니다.”

Calvelli는 프로그램의 원활한 통합이 "인수 속도를 높이는 것"인 그의 최우선 과제 중 하나를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

그는 미국이 외국의 위협에 직면해 있기 때문에 기술 개발과 조달을 가속화하는 것이 중요하다고 말했습니다. "우주 능력은 우리의 전투원에게 전략적 우위를 제공합니다."라고 그는 말했습니다. “우주의 가장 큰 장점 중 하나는 그것이 공기, 바다, 육지를 위한 핵심 조력자라는 것입니다. 이를 최대한 활용하려면 우주를 모든 전투 영역과 적절하게 통합해야 합니다.”

상용 시스템의 사용

우주군 ​​프로그램의 또 다른 시급한 문제는 위성 요격 무기에 대해 시스템을 보다 탄력적으로 만드는 것입니다. Raymond와 다른 지도자들은 DoD의 우주 아키텍처의 변화, 더 적은 수의 정교한 위성에서 더 다양하고 확산된 아키텍처로 이동하고 국가 안보 우주 자산을 보완하기 위해 상업용 우주 자산 사용을 늘립니다.

Calvelli는 “건축의 다양화를 매우 좋아합니다. 그는 우주개발청이 우주개발청이 하는 일에 특히 열광하고 있습니다.arge 미사일 추적 별자리 및 낮은 지구 궤도에 있는 통신 위성.

그는 SDA 프로그램에 대해 “정말 훌륭하다고 생각합니다. 보다 전통적인 위성 중 일부와 결합된 확산된 네트워크는 "아키텍처에 많은 다양성과 탄력성을 추가합니다."

상업용 우주 시스템을 사용하면 복원력도 추가되지만 Space Force는 정부와 사설 네트워크를 통합하는 방법을 아직 파악하지 못했습니다. “정말 계획이 있어야 한다고 생각해요. 우리가 비전을 개발했는지 확신할 수 없다”고 말했다. "적들이 상업적 목적과 정부 시스템이 어디에서 시작되는지 알지 못하게 하는 것은 회복력의 관점에서 실제로 국가에 정말 좋을 수 있는 혼란을 야기합니다."