「物事はばらばらになる。 センターは維持できない。」 — イェイツ
I積極的な推進がないと、組織に変化や改善を起こそうという試みは、以前の状態に戻ってしまう傾向があります。 商業宇宙活動の促進と実現における宇宙商業局 (OSC) の役割を高めるための XNUMX 年間の積極的な推進を経て、そのビジョンは以前の状態に戻り始めています。 急成長する商業宇宙分野を支援し活用する米国の取り組みの再構築における進展の完全な喪失とさらなる遅れを防ぐために、商務省の新しい指導部による即時介入が必要である。
宇宙商業局の役割の変化
ここ数年、OSC は米国の商業宇宙分野を支援する重要な機関として浮上してきました。 現在の米国法と国家宇宙政策は、OSCを政府機関間の協議において商業的観点を代表し推進する主力機関として指定し、軌道上の衝突を検知して防止する能力を向上させる民間宇宙状況認識試験プログラムを開発し、宇宙の規制と監視を近代化している。商業宇宙活動、および米国の商業宇宙セクターを世界的に促進する。 これらの一連の取り組みはすべて、商業宇宙部門が成長を続け、米国の国家安全保障、経済発展、社会的利益を支えるイノベーションと新たな能力を提供するために重要です。
OSC はもともと、宇宙と米国の商業宇宙部門の商業化を促進することを目的として 1988 年に設立されました。 しかし、その存続期間のほとんどはあまり注目されず、2016年末までに常駐スタッフは500,000名、年間予算はXNUMX万ドルとなった。
これはトランプ政権下で劇的に変化した。 2018年XNUMX月、ケビン・オコネル氏がOSCの新しい所長として迎え入れられたが、このポストは数年間埋まらなかったが、商務長官とホワイトハウスから多大な政治的支援を受けて、OSCの再構築に着手した。本来のビジョン。 オコンネル氏のリーダーシップの下、スタッフが追加され、部門全体からの専門知識の「貸し出し」によって補完されました。 同事務所は政権指導部から権限を与えられ、米国政府内の商業宇宙の擁護者としての役割を担うだけでなく、民間部門の宇宙活動に対する米国政府の監視と規制の近代化を主導する役割も担った。
このリーダーシップの役割には超党派のルーツがあります。 2010 年の国家宇宙政策に続き、オバマ政権は輸出規制の更新、商用リモートセンシングのライセンスの改革、国家宇宙交通管理 (STM) 体制の確立に向けた取り組みを開始しました。 さらに、既存の規制権限と商業部門が開発している革新的な新しいミッションとの間のギャップに対処するために、「ミッション認可」を確立する動きがありました。 これらの取り組みの中には、他の取り組みよりも成功したものもあれば、商務省ではなく運輸省に提出することを意図したものもありましたが、解決する必要がある中核的な問題についてはかなりの合意が得られました。
トランプ政権下で、これらと同じ目標に向けて大きな進展が見られた。 宇宙政策指令 3 (SPD-3) は、STM に関する米国初の正式な政策を作成し、民間空間の状況認識能力を構築し、将来の STM 体制の基盤を構築する責任を担う OSC の役割を強化しました。 OSC はまた、商業リモートセンシング規制の全面見直しの実施においても重要な役割を果たし、商業宇宙分野への働きかけと関与を大幅に強化しました。 そして2020年間の議論を経て、OSCはXNUMX年XNUMX月に民間SSAのパイロットプログラムを承認し、資金を提供するよう議会を説得することができた。米国の宇宙産業は、OSCのこうした強化された役割を広く支持していた。
行動の必要性
残念ながら、これらの変更の多くは政権交代前に正式なものではありませんでした。 OSC は別の局に格上げされず、代わりに米国海洋大気局 (NOAA) 内に残されたため、トップダウンの政治的推進がなくなり、既存の組織の慣性が引き継ぐと、元に戻される可能性がありました。 NOAA が地球リモートセンシングに重要な焦点を当てていることを考えると、この復帰は理解できますが、広く認識されている課題に対処するために民間 SSA、STM、ミッション認可を導入しようとする過去 XNUMX 年間の長く曲がりくねったプロセスを考えると、もどかしいことでもあります。
現状では、OSC は依然として民間 SSA 試験プログラムを難航している可能性があるが、それに割り当てられた他の政策目標や指令を達成する可能性は低い。 商業スペースの促進、政府内でのその擁護者としての役割、商業基準と行動規範の開発の促進、規制上のギャップへの対処など、これらの目標には、OSCの拡張されたビジョンの実施を完了するための政治的意志が必要です。 もう XNUMX つの鍵は、OSC を NOAA の下から独立した局に移す取り組みを継続することです。これは、新しい組織文化と能力を確立するために必要な独立性を OSC が持つために必要です。
バイデン政権は手遅れになる前にこの状況に対処するために迅速に行動する必要がある。 民間のSSA試験プログラムがようやく開始されようとしている矢先に、活性化されたOSCのビジョンの策定と実施に貢献した主要な非政治スタッフがすでに退職している。 商務省の新しい指導者は、何よりもまず追加の変更を中止し、OSCの新しいディレクターを任命するために最大限のスピードで動く必要がある。 その長官には、前2020つの政権にわたって開始され、現在はXNUMX年の米国国家宇宙政策に盛り込まれている作業を継続する権限が与えられる必要がある。 このビジョンを完全に満たすには、おそらく、独立した宇宙商業局の創設を推進し続けることが必要になるでしょう。
過去 XNUMX つの政権にわたって、米国政府が商業宇宙活動を支援および監督する方法を現代化する必要があるという超党派の強い支持がありました。 政府機関間の議論や世界規模での商業的観点の推進を強化し、民間空間の状況認識能力を開発し、宇宙交通管理の基礎を築くことは、この近代化の重要な要素です。 OSC はこれらの新しい役割の実装に向けて大きく前進しており、これ以上の遅れは許されません。
ブライアン ウィーデンは、地球上の利益のために宇宙を長期的に持続可能な利用することに専念する非営利団体、セキュア ワールド財団のプログラム プランニング ディレクターです。 彼は元米国空軍士官であり、Lquinox Consulting, LLC のパートナーです。
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出典: https://spacenews.com/op-ed-getting-serious-about-the-office-of-space-commerce/
