מחוקקי האיחוד האירופי הציבו הצעת חקיקה גדולה היום לעודד שימוש חוזר בנתונים תעשייתיים ברחבי השוק היחיד על ידי יצירת מסגרת סטנדרטית של כלים וטכניקות מהימנים כדי להבטיח את מה שהם מתארים כ"תנאים מאובטחים ותואמים לפרטיות "לשיתוף נתונים.
הפעלת רשת מתווכי נתונים מהימנים וניטראליים ומשטר פיקוח המורכב מרשויות פיקוח לאומיות וגוף מתאם בין האיחוד האירופי, הם מרכיבי הליבה של התוכנית.
המהלך עוקב אחר הודעת אסטרטגיית הנתונים של הנציבות האירופית ב- פבואר, כשאמרה כי היא רוצה להגביר את השימוש החוזר בנתונים לתמיכה בדור חדש של שירותים מונעי נתונים המופעלים על ידי בינה מלאכותית רעבת נתונים, כמו גם לעודד את הרעיון של שימוש ב"טכנולוגיה לטובה "על ידי הפעלת" יותר נתונים ונתונים באיכות טובה "לתדלק חדשנות עם טובת ציבור משותפת (כמו אבחון טוב יותר של מחלות) ולשפר את השירותים הציבוריים.
ההקשר הרחב יותר הוא כי נתונים אישיים כבר מוסדרים בגוש (כגון בתקנה הכללית להגנת נתונים; GDPR), המגבילה שימוש חוזר. בעוד ששיקולים מסחריים יכולים להגביל את אופן שיתוף הנתונים התעשייתיים.
בכיר האיחוד האירופי סבור שיש צורך בדרישות הרמוניה שקובעות תנאים טכניים ו / או משפטיים לשימוש חוזר בנתונים כדי לעודד וודאות ואמון משפטי - המועברים באמצעות מסגרת שמבטיחה לשמור על זכויות והגנות ובכך לקבל יותר נתונים זורמים באופן שימושי.
הנציבות רואה תועלות עסקיות גדולות הנובעות ממשטר ניהול הנתונים המוצע. "עסקים, קטנים כגדולים, ייהנו מהזדמנויות עסקיות חדשות כמו גם מהפחתת עלויות לרכישת, שילוב ועיבוד נתונים, ממחסומים נמוכים יותר לכניסה לשווקים, ומפחתת זמן השוק למוצרים חדשים. ושירותים ", נכתב בא בידיעה שהונפקה לתקשורת.
יש לה הצעות נוספות הקשורות לנתונים שנכנסו בשנת 2021, בנוסף לחבילה של חקיקה בנושא שירותים דיגיטליים שהיא אמורה להיערך בתחילת החודש הבא - כחלק מהפעלה מחדש רחבה יותר של האסטרטגיה התעשייתית העדיפה את הדיגיטליזציה והסכם חדש וירוק.
כל מרכיבי החקיקה של האסטרטגיה יצטרכו לקבל גיבוי של המועצה האירופית והפרלמנט, כך שדרך ארוכה ליישום התוכנית צפויה.
חוק ממשל נתונים
המחוקקים באיחוד האירופי מרבים לדבר בקיצור על אסטרטגיית הנתונים שנועדה לעודד שיתוף ושימוש חוזר ב"נתונים תעשייתיים "- אם כי תכנית ממשל הנתונים (DGA) שנחשפה כיום היא בעלת תפקיד רחב יותר.
הנציבות צופה את המסגרת המאפשרת שיתוף נתונים הכפוף לחקיקה בנושא הגנת נתונים - שמשמעותה נתונים אישיים; כאשר שיקולי פרטיות עשויים (כיום) לרסן שימוש חוזר - כמו גם נתונים תעשייתיים הכפופים לקניין רוחני, או שמכילים סודות מסחריים או מידע רגיש מסחרי אחר (ולכן הם בדרך כלל אינם משותפים ליוצריו בעיקר מסיבות מסחריות).
במסיבת עיתונאים על הצעות ממשל הנתונים, נציב השוק הפנימי תיירי ברטון ריחף את המושג "אלטרואיזם נתונים" - באומרו שהוועדה רוצה לספק לאזרחים דרך מסודרת לחלוק את הנתונים האישיים שלהם לטובת הכלל / ציבורי, כגון סיוע במחקר למחלות נדירות או סיוע בערים למפות ניידות למטרות כמו ניטור איכות האוויר העירונית.
"באמצעות מרחבי נתונים אישיים, שהם כלים ושירותים חדשים לניהול מידע אישי, האירופאים יקבלו שליטה רבה יותר על הנתונים שלהם ויחליטו ברמה מפורטת מי יקבל גישה לנתונים שלהם ולאיזו מטרה", כותבת הנציבות שאלות ותשובות על ההצעה.
היא מתכננת מרשם ציבורי שבו גופים יוכלו להירשם כ"ארגון לאלטרואיזם נתונים "- בתנאי שיש להם אופי שלא למטרות רווח; לעמוד בדרישות השקיפות; וליישם אמצעי הגנה מסוימים ל"הגנה על זכויותיהם ואינטרסים של אזרחים וחברות "- במטרה לספק" אמון מירבי עם נטל מינהלי מינימלי ", כלשונו.
ה- DGA חוזה כלים, טכניקות ודרישות שונות הקובעות כיצד גופי המגזר הפרטי חולקים נתונים לעומת חברות פרטיות.
לגבי גופים במגזר הציבורי יתכנו דרישות טכניות (כגון הצפנה או אנונימיזציה) לנתונים עצמם או מגבלות עיבוד נוספות (כגון דרישה להתקיים ב"תשתיות ייעודיות המופעלות ומפוקחות על ידי המגזר הציבורי "), כמו גם הסכמי סודיות מחייבים מבחינה משפטית שעליהם להיחתם על ידי המשתמש החוזר.
"בכל פעם שמעבירים נתונים לשימוש חוזר, יהיו מנגנונים שמבטיחים עמידה ב GDPR ולשמור על סודיות הנתונים המסחרית ", אומר יחסי הציבור של הנציבות.
כדי לעודד עסקים לעלות עם איגום מערכי נתונים משלהם - להבטחה להופעה כלכלית קולקטיבית באמצעות גישה לכמויות גדולות יותר של נתונים מאוגדים - התוכנית היא שמתווכים / שוקי נתונים מוסדרים יספקו שירותי שיתוף נתונים "ניטרליים", מתנהג כמתווך / מאגר "מהימן", כך שניתן יהיה לזרום בין עסקים.
"כדי להבטיח נייטרליות זו, המתווך לשיתוף נתונים אינו יכול להחליף את הנתונים למען האינטרס שלו (למשל על ידי מכירתם לחברה אחרת או שימוש בפיתוח מוצר משלהם על סמך נתונים אלה) ועליו לעמוד בדרישות מחמירות כדי להבטיח הנייטרליות הזו, "כותבת הוועדה על כך.
על פי התוכנית, ציות המתווכים לדרישות הטיפול בנתונים יפקח על ידי רשויות ציבוריות ברמה לאומית.
אך הנציבות מציעה גם להקים גוף חדש מכלל האיחוד האירופי, המכונה המועצה האירופית לחדשנות נתונים, שינסה לאגד שיטות עבודה מומלצות בין המדינות החברות - במה שנראה כמראה של תפקיד ההיגוי / התיאום שביצעה המועצה האירופית להגנת נתונים (המקשרת בין טלאי האיחוד האירופי של רשויות הפיקוח על הגנת נתונים).
"מתווכי הנתונים או המתווכים הללו שיספקו שיתוף נתונים יעשו זאת באופן שזכויותיך מוגנות וכי יש לך אפשרויות", אמרה סגנית נשיא, מרגרטה וסטאגר, העומדת בראש האסטרטגיה הדיגיטלית של הגוש, גם היא נואמת במסיבת העיתונאים היום.
"כדי שיהיו לך גם מרחבי נתונים אישיים שבהם הנתונים שלך מנוהלים. כי, בהתחלה, כשאתה שואל אנשים הם אומרים טוב בעצם אנחנו כן רוצים לשתף אבל אנחנו לא ממש יודעים איך לעשות את זה. וזה לא רק הטכניקות - אלא גם הוודאות המשפטית חסרה. וההצעה הזו תספק זאת ", הוסיפה.
דרישות לוקליזציה של נתונים - או לא?
הנציבים עמדו בפני מספר שאלות בנושא נושא כפתור חם של העברות נתונים בינלאומיות.
ברטון נשאלה האם ה- DGA יכלול דרישות לוקליזציה של נתונים כלשהם. הוא הגיב באומרו - בעיקרו של דבר - כי הכללים ייאפו בשורה של תנאים אשר, תלוי בנתונים עצמם וביעד המיועד, עשויים להיות שמאחסן ועיבוד הנתונים באיחוד האירופי הוא האופציה הניתנת לביצוע בלבד.
"על לוקליזציה של נתונים - מה שאנחנו עושים זה לקבוע גישה מסוג GDPR, באמצעות החלטות הלימות וסעיפים חוזיים סטנדרטיים לנתונים רגישים בלבד באמצעות מפל תנאים כדי לאפשר העברה בינלאומית בתנאים ובכבוד מלא לאופי המוגן של הנתונים. זו באמת הפילוסופיה שעומדת מאחוריה, "אמר ברטון. "וכמובן שעבור נתונים רגישים מאוד [כגון] בתחום בריאות הציבור יש צורך לקבוע תנאים נוספים, תלוי ברגישות, אחרת ... מדינות חברות לא ישתפו בהן."
"למשל ניתן יהיה להגביל את השימוש החוזר בנתונים אלה בתשתיות מאובטחות ציבוריות, כך שחברות יבואו להשתמש בנתונים אך לא ישמרו עליהן. זה יכול להיות גם על הגבלת מספר הגישה במדינות שלישיות, הגבלת האפשרות להעביר את הנתונים עוד יותר ובמידת הצורך גם לאסור העברה למדינה שלישית, "המשיך והוסיף כי תנאים כאלה יהיו" בכבוד מלא ". של התחייבויות ה- WTO של האיחוד האירופי.
בחלק משאלות ותשובות שעוסק בדרישות לוקליזציה של נתונים, הנציבות רוקדת באופן דומה סביב השאלה וכותבת: "אין חובה לאחסן ולעבד נתונים באיחוד האירופי. לאף אחד לא ייאסר להתמודד עם בן הזוג שבחר. יחד עם זאת, על האיחוד האירופי להבטיח שכל גישה לנתונים האישיים של אזרח האיחוד האירופי ולנתונים רגישים מסוימים תואמת את ערכיו ומסגרת החקיקה שלו. "
במהלך העיתונות, ברטון גם ציין כי חברות שרוצות לקבל גישה לנתונים של האיחוד האירופי שהועמדו לרשותן לשימוש חוזר יצטרכו לקבל ייצוג משפטי באזור. "זה חשוב כמובן כדי להבטיח את יכולת האכיפה של הכללים שאנו קובעים", אמר. "חשוב לנו מאוד - אולי לא עבור יבשות אחרות אלא עבורנו - להיות תואמים לחלוטין."
הנציבים עמדו גם בפני שאלות בנוגע לאופן אכיפת הכללים המתוכננים לשימוש חוזר בנתונים - בהתחשב בביקורת מתמשכת חוסר אכיפה נמרצת אחידה של מסגרת הגנת הנתונים באירופה, GDPR.
"שום כלל אינו מיטיב אם אינו נאכף", הסכים וסטגר. "מה שאנחנו מציעים כאן הוא שאם יש לך ספק שירותי שיתוף נתונים והם הודיעו לעצמם, זה יהיה על הרשות שאיתה הם הודיעו בפועל לפקח ולפקח על העמידה בדברים השונים שהם צריכים לחיות עד כדי שמירה על ההגנה על אינטרסים לגיטימיים אלה - יכול להיות סודיות עסקית, יכול להיות זכויות קניין רוחני.
"זה דבר שנמשיך לעבוד עליו גם בהצעות העתידיות הקרובות - חוק השירותים הדיגיטליים וחוק השווקים הדיגיטליים - אבל כאן יש לך סוג של מבשר שמי שמקבל את ההודעה במדינות החברות הם יצטרך גם לפקח על כך שהדברים אכן מסודרים. "
בתגובה לנקודת האכיפה, הציע ברטון כי האכיפה תיפטר מלפנים, כמו למשל בקרה מדוקדקת מי יכול להפוך למתווך לשימוש חוזר בנתונים.
"[ראשית] אנו מגישים כללים משותפים וכללים הרמוניים ... אנו יוצרים שוק פנימי גדול לנתונים. הדבר השני הוא שאנחנו מבקשים ממדינות החברות ליצור רשויות ספציפיות לפיקוח. הדבר השלישי הוא שנדאג לקוהרנטיות ואכיפה באמצעות המועצה האירופית לחדשנות נתונים ", אמר. "רק כדי לתת לך דוגמא ... האכיפה מוטמעת. כדי להיות מתווך נתונים תצטרך למלא מספר מסוים של התחייבויות ואם אתה ממלא אחר התחייבויות אלה אתה יכול להיות מתווך נתונים ניטראלי - אם לא
לצד ה- DGA, הוועדה הודיעה גם על תוכנית פעולה לקניין רוחני.
וסטגר אמר כי מטרתה לבנות על מסגרת ה- IP הקיימת של האיחוד האירופי עם מספר פעולות תומכות - כולל תמיכה כספית עבור חברות קטנות ובינוניות המעורבות בתוכנית המו"פ של אופק אירופה להגשת פטנטים.
הוועדה שוקלת גם האם לבצע רפורמה במסגרת להגשת תקנים פטנטים חיוניים. אך בטווח הקצר וסטגר אמר כי הוא יכוון לעודד את התעשייה לעסוק בפורומים שמטרתם לצמצם את ההתדיינות המשפטית.
"דוגמה אחת יכולה להיות שהנציבות תוכל להקים מערכת עצמאית של בדיקות חיוניות של צד ג 'במטרה לשפר את הוודאות המשפטית ולהפחית את עלויות ההתדיינות המשפטית", הוסיפה על הרפורמה הפוטנציאלית וציינה כי הגנה על IP היא מרכיב חשוב בתעשייה של הגוש אִסטרָטֶגִיָה.
