Alla conferenza sulla difesa Sea-Air-Space del 2024 ospitata dalla Navy League dall’8 al 10 aprile, la leadership della Marina americana e i dirigenti dei principali appaltatori della difesa si sono riuniti in un ambiente più cupo di quanto sembrasse. L'incontro al Gaylord National Resort and Convention Center, a sole otto miglia a sud del Campidoglio degli Stati Uniti, è stato messo in ombra dai risultati di un rapporto interno schiacciante diretto dal Segretario della Marina Carlos Del Toro, che ha rivelato ritardi sostanziali nel portafoglio di costruzioni navali della Marina. 

Pochi giorni prima dell’inizio della conferenza Sea-Air-Space, Nickolas Guertin, capo delle acquisizioni della Marina, ha presentato un riconoscimento che fa riflettere ai giornalisti del Pentagono: "Non abbiamo piani d'azione dettagliati, tappe fondamentali, iniziative: stiamo identificando e analizzando in profondità dove siamo ora con un approccio del tipo 'diventa reale, migliora'."

L’urgenza di queste rivelazioni non può essere sopravvalutata. Con l’avvicinarsi del bilancio della difesa statunitense $ 1 trilione all'anno, è fondamentale potenziare la capacità di costruzione e manutenzione navale per soddisfare la crescente domanda. Inoltre, quella dell'ammiraglio Phil Davidson avvertimento di potenziale aggressione cinese verso Taiwan entro il 2027 – ora chiamata “Finestra Davidson” – sottolinea le vulnerabilità strategiche che questi ritardi potrebbero esacerbare.

Recenti revisioni hanno evidenziato rinvii significativi in ​​diversi programmi di grandi dimensioni, tra cui il primo sottomarino di classe Columbia, il nuovo blocco del sottomarino classe Virginia, la portaerei USS Enterprise e la prima fregata di classe Constellation, con proiezioni estendere i ritardi fino a tre anni. I sottomarini di classe Columbia, fondamentali per la deterrenza nucleare degli Stati Uniti e costantemente identificati come il programma di massima priorità della Marina, si trovano ad affrontare un ritardo di un anno fino al 2028, destabilizzando potenzialmente l’equilibrio strategico nel Pacifico. 

Non è più una questione di tempistiche ritardate; è diventata una passività strategica.

La causa di fondo di questi insuccessi è quella del premio Nobel Daniel Kahneman identificato come errore di pianificazione. Questo pregiudizio cognitivo, che spinge i decisori a sottovalutare i rischi e a sovrastimare i benefici, spesso compromette il giudizio e potrebbe avere un impatto negativo sulla sicurezza nazionale. In questo contesto, l’ottimismo sistemico ha distorto i processi decisionali razionali che circondano il portafoglio di costruzioni navali della Marina, distorcendo la valutazione realistica delle capacità di combattimento disponibili e delle tempistiche della struttura delle forze nel prossimo decennio.

Per mitigare efficacemente l’ottimismo intrinseco nei progetti strategici, la Marina americana dovrebbe adottare quella che Kahneman ha descritto come una “visione esterna”. Questo cambiamento metodologico impiega previsione della classe di riferimento, che implica l’identificazione e l’analisi critica di una serie di programmi simili e l’utilizzo di informazioni distributive empiriche per sfasare le stime e calcolare il risultato più probabile. Ancorando la pianificazione del programma alla realtà empirica piuttosto che ai pregiudizi soggettivi inerenti a una “visione dall’interno”, questo approccio allinea più accuratamente le aspettative con le complesse realtà dei principali nuovi programmi di costruzione navale.

Oggi, la previsione delle classi di riferimento si è rivelata una tecnica di intervento efficace nella valutazione di programmi su larga scala: viene utilizzata in Europa (nel Regno Unito, Danimarca, Germania, Norvegia, Svezia, Svizzera e Paesi Bassi). Forse l'esempio più notevole di questa pratica si trova nel Regno Unito, dove il Libro verde del Tesoro fornisce linee guida complete per valutare politiche, programmi e progetti per tenere conto dell’incertezza, dell’ottimismo e del rischio. Questa guida impone ai pianificatori di applicare aggiustamenti percentuali – o un “aumento” – alle stime dei costi e alle durate del programma per tenere conto esplicitamente della distorsione dell’ottimismo. Questa politica garantisce che i piani di bilancio e di programmazione siano più allineati ai dati storici e meno suscettibili ai capricci di proiezioni eccessivamente ottimistiche.

Come tensioni tra Cina e Taiwan aumentano, è fondamentale che la Marina degli Stati Uniti adotti un quadro informato ed empiricamente fondato per garantire una progettazione, costruzione e manutenzione affidabile, tempestiva ed economicamente vantaggiosa di navi, sottomarini e sistemi. Abbracciando l'approccio di Kahneman e adottando una “visione esterna”, la Marina americana può attuare le strategie coraggiose necessarie per invertire i suoi programmi di costruzione navale e fare investimenti consapevoli all'interno della base industriale della difesa. Ciò non solo aiuterà a rimettere in carreggiata i programmi chiave della Marina, ma continuerà anche a ancorare il programma Stati Uniti nel  Indo-Pacifico, rafforzando così la regione.

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• Fonte: https://thediplomat.com/2024/04/charting-a-new-course-why-the-us-navy-must-confront-unrealistic-optimism/